2008年报关员考试重点辅导笔记：暂准进出境货物
一、概述经海关批准，提供保证金和其他担保后暂不缴纳税款，在规定期限内复运出境或进境的货物。
（一）范围
1、展览品
2、文体用品
3、新闻摄影用品
4、科教研活动用品
5、上述4项活动中使用的交通工具
6、货样
7、慈善活动用品
8、安装、调试、检测、修理用的仪器及工具
9、容器
10、旅游用品及交通工具
11、工程施工用品
12、其他
（二）基本特征
1、有条件暂时免予缴税
提保为前提
2、免予提交进出口许可证
没有实际进出口，可免交许可证（三品除外）
3、6个月内复运进出境，可按规定办理延长手续。
4、按货物实际使用情况办结海关手续（后续管理）
二、报关程序
监管要求：
使用ATA单证册（上述1、5项的展览品）
不使用ATA单证册（1、5项的展览品）
集装箱*（9项的包装容器）
暂时进出口货物（除了上述三种外的其他货物）
（一）使用ATA单证册的暂准进出境货物
1、ATA单证册在我国的适用范围
展览会、交易会、会议及类似活动下的货物。
2、ATA单证册制度
（1）ATA单证册的含义（暂准进口单证册）
是国际通用的报关单和担保文书，替代暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。依据：《ATA公约》、《货物暂准进口公约》及其附约A。
（2）格式
一页绿色封面单证、一页黄色出口单证、一页白色进口单证、一页白色复出口单证、两页蓝色过境单证、一页黄色复进口单证、一页绿色封底。
（3）ATA单证册的使用
中国国际商会是我国ATA单证册的担保协会和出证协会。
海关总署在北京设立ATA核销中心，负责全国的核销业务。
未复运出境的——核销中心向中国国际商会提出追索——9个月内提供证明出境或进口 撤销追索
未提供证明的 国际商会支付税款
可凭他国证明进行ATA单证册核销
发出追索通知的，交付调整费（追索通知书使用费），反之不交。
3、ATA单证册项下货物暂时进出境期限及ATA单证册有效期
进出境之日起6个月，可延期3次，每次不超过6个月。
ATA单证册延期的，应在期满30个工作日前提出延期申请。
海关应在受理之日20个工作日内制发决定书
展览品展期达24个月上以的，在18个月延期满后仍需要延期的，报总署批准。
如ATA单证册下的货物延长期超过了ATA单证册有效期的，应向原出证机构续签。
只能变更有效期
4、适用ATA单证册的暂准进出境货物的申报
（1）进境申报
A、预录电子ATA系统；B、提交纸质ATA； C、签注白色进口单证（并留存正联）
（2）出境申报
A、提交批准文件、纸质ATA、装货单；B、签注绿色封面和黄色出口单证（并留存正联）
（3）异地复运出境、进境申报
持主管地海关单证向复运出境、进境地海关办理，并签章，主管海关凭以核销结案。
（4）过境申报
不填过境报关单，海关在两份蓝色过境单证上分别签注后，留存正联。
（5）担保和许可证件
进出境展览品，不需许可证，也不需再提供担保。注意：特殊许可证件，必须提供，如：环保、质检等。
（6）填写文字 （中文或英文）
5、使用ATA单证册报关的暂准进出境货物的`结关
在白色单证和黄色单证上签注，留下正联，正式核销。
未按规定复运进出境的，向担保协会（中国国际商会）提出追索；
因不可抗力，海关凭有关部门的证明办理复运进出境；失去使用价值的，核实后可核销；
因不可抗力以外的原因，导致灭失、受损，按正常办理进出口手续，缴税，交证。
（二）非适用ATA单证册报关展览品
1、范围
（1）进境展览品
下列消耗、散发的用品，核定在合理范围内的，免税
A、样品 B、演示操作而消耗掉的物料 C、为展台消耗的低值货物 D、宣传品 E、展览会使用的档案、表格
上述货物，应符合下列条件：
A、免费提供或发放给观众使用 B、单价较低、是广告样品的 C、不适用商业用途，且单位容量小于最小零售包装的 D、食品及饮料的样品确实是消耗掉的
*酒精饮料、烟叶制品、燃料，一律征收关税。
**出售的小卖品，按一般进出口货物办理。
（2）出境展览品（小卖品、展卖品可按展览品出境，如没有在规定期限内运进境的，交证，缴税）
2、展览品的暂准进出境期限：6 + 6个月（最多可延期3次*6=18个月）
3、展览品的进出境申报：
（1）进境申报
进境前20个工作日前，主办方持展会批件、展品清单展出地海关备案；
向海关提供担保，经批准的，可免予担保。
在展地开箱查验，对印刷品、音像制品需经海关查验
（2）出境申报
在出境20个工作日前，主办方向海关提交备案等证明。
属于应缴纳关税的，须向海关提交保证金，属于核用品、核两用品的，应当提交许可证。
4、核销结关
（1）复运进出境
复运进出境后，凭海关签发的报关单证明联，向主管海关进行核销。
异地复运进出境的，收发货人持主管地海关签章的海关单证向进境、出境地海关办理手续。进出境地海关签发海关单证，凭以核销结案。
（2）转为正式进口：办理进口申报、纳税、交证。出口展览品应补办相关手续。
（3）展览品放弃或赠送
放弃：由海关依法变卖，上交国库
赠送：按礼品或经贸往来规定办理。
（4）毁坏、丢失、被窃
按毁坏程度估价征税；丢失、被窃的按同类货物征税。
不可抗力造成的，应提供相关证明，办理核销。
（三）集装箱箱体：免税免证
暂时进出境期限：6+3个月，逾期纳税。
境外集装箱箱体暂准进境，无论是否装载货物，都应当作为运输设备申报对箱体单独申报。
但是新箱则免报关，只需登记。
（四）暂时进出口货物
1、暂时进出口货物的适用范围
ATA单证册货物、展览品、集装箱箱体外的所有非贸易性非商业性货物，都按这种监管方式报关。
2、暂时进出口货物期限：6+6个月
3、暂时进出口货物进出境核准属于海关行政许可范围
4、进出境申报
（1）进境申报：提交可定性为暂时进境货物的批件、箱单、报关单、提单等进境报关。担保条件下免税、证。
（国家规定需要实施检验检疫的、或为公共安全、公共卫生等实施管制措施的，仍应提交许可证。）
（2）出境申报:提交货物定性为暂时进出口货物的批件等出境报关。担保条件下免税、免证
(但易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质和有关核出口、核两用品及相关技术除外）
5、核销结案
（1）复进境：报关单、箱单、提单等报关，签发报关单证明联。
（2）转为正式进口:提交许可证,正式报关缴税.
（3）核销结关:持复运进出境报关单、或货物放弃收据、或正式报关单报核。审核后退还保证金或其他担保，销案结关。http://www.cnrencai.com/
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