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2008年报关员考试重点辅导笔记：报关员
一 、概念取得报关从业资格，并注册。
必须受雇于一个从事进出口业务、有对外贸易经营权的企业或者报关企业并代表该企业报关。报关员不是自由职业者。
二、资格
报关员资格许可------通过考试和颁发报关员资格证书（行政许可的方式发证）。
考试由总署组织、实施、考试。考试内容包括：报关专业知识、专业技能、相关知识、法律、法规及规章。三个月前公告考试事宜。
（一）报名条件及手续
年满18岁，大专学历（06、07年高中/中专），具有中国国籍。港、澳、台都可参考。
下列人员不能参考：
1、刑罚的
2、走私或严重违规，被取销报关员证的
3、因行贿，被撤销报关注册登记、取消报关从业资格的
4、考试宣布成绩无效，并被撤销报关员资格、吊销资格证书，不满３年的
（二）报关员资格申请及报关员证书颁发
资格报关员资格审查制度。对合格者通过行政许可的方式颁发资格证书，并在接受注册申请后审核批复其为报关员，并颁发《报关员证》
6个月内申领报关员证，10日内（可当场）发证。
资格证书终身有效。
三、注册
（一）报关员注册条件：
（1）中国国籍
（2）通过考试取得资格证书；
（3）必须受聘于报关单位
（4）首次注册，须在一个报关单位连续实习3个月
（5）注册期满（2年）后，2年内没有注册的，须经海关业务岗位考核合格（不是报关员考试）。
（二）注册程序
1、受理程序：申请（直属海关）----审核（隶属海关）----颁发证书。
2、注册资料：注册申请书、报关注册登记证书、执业资格证书、劳动用工合同、身份证复印件、社会保险证明复印件。
首次申请报关员注册的，应提供实习证明材料。
有效期满后，连续2年没有注册，应提供海关考核合格材料。
台港澳人员需提供“台港澳人员就业证”。
3、10日内颁发报关员证，不符合条件的，应书面作出决定
4、注册有效期2年
（三）注册的变更、延续
1、注册变更
变更是指：报关员姓名、身份证号码、报关单名称、海关编码。如报关员更换报关单位，不属变更范围。20日内，以注册地海关办理变更，10日内发新证。
2、注册延续
2年注册届满30日前提出延续申请（申请材料类注册申请材料P33），条件符合的，延续2年，海关应在届满前作出决定，否则应视为准予延续。
当场作出决定并换证的，不再制作2书（受理书、准予延续报关注册决定书）。
如被海关暂停执业期间届满的，有届满前30内申请暂缓办理报关注册延续，在暂停期满后30日内提出延期。
（四）注册的注销
报关员不再执业的、辞职、解除合同关系、主体不存在（报关单位注销注册登记），报关员应申请注销，否则由报关单位办理注销手续。（申请书、报关员证或报刊作废声明、报关员资格证。）
（五）其他规定
1、更换单位，注销原证，重新办理
2、遗失报关员证，应及时说明情况，并登报作废。海关在收到说明情况及作废证明后20日补发。
3、《执业管理办法》没有规定的情况，应依《许可法》等程序进行。
四、报关员执业
（一）执业范围
当在一个报关单位执业。按报关单位的要求和委托人的委托依法办理下列业务：
1、如实申报，填单
2、申请办理税收相关事宜
3、办理加工贸易合同备案、结转、外发加工、内销、放弃核准、余料结转、核销等事宜
4、办理货物减免费事宜
5、协助海关查验、结关
6、其他
（二）报关员的权利和义务
1、权利：
① 报关权
② 向海关查询报关情况
③ 拒绝海关工作人员不合法要求
④ 对海关决定有陈述、申辩、申诉权
⑤ 行政处罚的复议权或起诉权
⑥ 合法权益因海关违法行为受损，要求赔偿
⑦ 参加执业培训
2、义务：
① 熟悉货物情况
② 填制报关单、准备单证并报关
③ 配合查验
④ 配合海关对企业的稽察和涉违案件的调查
⑤ 参加岗位业务考核（同权利）
⑥ 出示报关证
⑦ 保管好报关证和相关证件
⑧ 协助落实海关管理具体措施
（三）执业禁止
不得有下列行为：
1、故意制造矛盾和纠纷
2、索要额外的酬金，虚假报销；
3、同时在2个或2个以上报关单位执业
4、私自接受委托（一定要以报关企业的名义接受委托报关）
5、转借报关员证
6、涂改报关员证
7、谋取不正当利益的行为
（四）记分考核
1、它考核管理的对象是在职报关员。
2、性质是一种教育和管理措施，而不是行政处罚。行贿或违反海关鉴管规定、走私行为，不适用于记分考核办法，而应按《海关行政处罚实施条例》处理。
3、管理部门是海关企业管理部门，通关业务现场及相关业务职能部门具体执行记分工作。
达到30分后，应参加海关或受托组织举行的岗位考核，合格分数归零，不合格参加下一次考核。
4、考核量化标准：
每年1月1日至12月31日为一个考核周期，不足一个1年按1个记分周期计。1个记分周期满后，分数归零。但报关员在1个记分周期内变更注册登记报关单位或注销的，分数不归零。
（1）为1的情形（电子单、放行前改、盖二章）
* 电子单（电子单项目填写不规范，被责令退回的，海关做出的）；
* 放行前改（放行前因报关员原因申报差错，单位申请改单的，须对贸易管制政策的实施、税费征收、海关统计未造成危害，单位做出改单）；
* 盖二章（1、未按照规定在纸质报关单及随附单证上加盖报关专用帐或其他印章，或用章不规范d的；2、 未按照规定在纸质……签名盖章，或由他人代表签名盖章的）。
（2） 分值为2的情形（放行前撤、拒绝）
* 放行前撤（放行前制单不规范，单位申请撤单的，须不对贸易管制政策的实施、税费征收、海关统计造成危害，单位做出的撤单）；
* 一拒绝（电子审单时，拒绝应要求做出解释、说明情况、补充材料、提供样品等，造成海关退单的）。
（3） 分值为5的情形（10日，放行后改和撤，100万元以下）
* 10日（海关发出“现场交单”或“放行交单”通知10日内,无正当理由而不现场交单查验造成海关撤单的）；
* 放行后改和撤（因制单不规范而申请改单或撤单的（因出口更换仓单除外），（需海关确认不属走私、逃税等违规违法性质）；
* 100万元以下（放行后海关发现，币值或价格填报与实际不符，差额在100万元以内，/ 数量有四位数以下差值，海关确认不属伪报，并不影响海关统计的）。
（4） 分值为10的情形（借证、100万元以上）
* 借证（出借、借用、涂改证件的）；
* 100万元以上（放行后海关发现，币值或价格填报与实际不符，差额在100万元以上，/ 数量有四位数以上差值，但海关确认不属伪报的）。
（5） 分值为20的情形（行政处罚）
违反监管规定被海关行政处罚，但未被暂停执业或取消报关员资格的。
（6） 分值为30的情形（走私）
走私行为被海关行政处罚，但未被暂停执业或取消报关员资格的。
5、记分考核管理的救济途径：
书面申辩：异议时，接到电子或纸质告知单7日内向海关申辩，海关7日内答复。
行政复议
行政诉讼
五、报关员的法律责任
（一）因工作疏忽或未审查，造成漏报或申报不实的，暂停６个月内执业，严重者取消资格。
（二）暂停恢复后一个再次被暂停的，取消报关资格
（三）非法代理他人报关或超范围报关，改正，5万内罚款，暂停6个月内执业；情节严重取消从业资格。
（四）行贿，取消从业资格，10万内罚款；构成犯罪，追究刑事责任，不得重新取得从业资格证书。
（五）骗取注册登记，撤销注册登记、取消从业资格，30万内罚款
（六）下列情形，警告、改正，可处2000元以下的罚款
1、有报关员执业禁止行为的（禁止行为见P38）
2、报关员注册内容发生变更，未按规定办理变更手续的。
（七）对没有报关从业资格非法从事报关，予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款。 http://www.cnrencai.com/
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