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税务春风行动工作总结
在北京市国税局，以提高办税效率、减轻税户负担、规范执法行为、树立良好形象为主要内容的“便民办税春风行动”正在紧锣密鼓地展开。作为北京市国税局第二批党的群众路线教育实践活动的一项重要工作内容，春风行动以“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”为理念，以“提升纳税人满意度和税法遵从度，树立税务机关良好社会形象”为目标，列出了包含6类25项措施的便民办税规定动作清单，并鼓励各部门开展不限量的便民办税自选动作。通过分工负责、整体推进，在短短一个多月时间里，已有提速办税服务、规范审批事宜等10项规定动作得以落实，统筹工作机制、强化国地税合作等8项自选动作也已全面完成。春风行动取得了阶段性成果。
提速篇
春风拂面马蹄疾
北京市有100万余户纳税人，经济结构复杂，既有央企总部、国际集团，又有路边小店、小微企业;既有国营老厂、百年字号，又有新兴产业、网络公司。为服务好这100多万纳税人，促进纳税人对税法的遵从，北京市国税局坚持走信息化道路，利用先进科技提升管理水平。自春风行动开展以来，北京市国税局更进一步，积极探索，在各环节全面加强信息化应用。
——推行网上办税服务。2014年3月1日，在前期网上申报应用率超过96%、网上缴税推行率超过97%的基础上，北京市国税局在全市推广应用网上办税服务厅，内容涵盖新办税务登记、普通发票领用等19项主要税收业务，为纳税人足不出户办理税收业务创造了条件。
——试点应用电子发票。2014年1月1日，在去年试点的基础上，电子发票开始在电子商务领域全面推广。截至3月31日，京东商城、小米科技等3家试点企业，累计开具电子发票830.05万份，金额36.37亿元。另外8家电子商务企业完成了试点备案，目前正在进行技术和业务实施前的准备。同时，北京市国税局积极扩大试点范围，在电子商务以外的领域进行电子发票应用试点，包括积极筹备电子发票与电子会计档案综合试点、推进电子发票与会计电算化软件对接、开展北京市离境退税试点领域电子发票应用，将离境退税系统与电子发票系统进行对接等。
——缩短发票审批流程。提速发票领用，简化了领用新发票前的查验旧发票手续，实现增值税专用发票自动验旧以及普通发票电子验旧。简化流程，实现票种核定业务即时办理，确保票种核定工作高效、便捷，此项工作将使7397户增值税一般纳税人直接受益。对普通发票票种核定手续、内容、标准和后续管理措施进行统一和明确，严格禁止基层单位擅自增加报送资料和设置前置条件。
——简化发票代开程序。提供网上预约代开服务，推行电子验旧。简化、规范和统一全市纳税人办理代开普通发票的文书和附报资料，增加网上办税服务厅办理渠道，实现办税服务厅现场即时办理和网上办税服务厅限时审核预约办理双轨并行。
——提速登记事项办理。北京市国税局与政府各部门密切配合，设立登记、变更登记和停复业登记即时办结。在此基础上，为进一步提速税务登记办理，北京市国税局与北京市地税局自2014年3月开始，实施联合税务登记管理，并与北京市工商局合作，在联合税务登记管理系统中，直接获取工商注册登记信息，并导入征管系统，从而大大提速了登记办理，减少了纳税人等待时间。
——提速政策发布服务。目前，北京市国税局所有对外税收政策文件均为即时发布。在收到已经完成制定程序的市局规范性文件和政策解读后，立即在北京市国税局门户网站发布，方便广大纳税人更快、更便捷地查阅相关政策。
——提速违法信息发布。自2014年起，北京市国税局每月至少在公开媒体上曝光一起涉税违法案件，震慑违法分子，整顿税收秩序。截至目前，已在《法制晚报》曝光案例3起，并将曝光案例上报国家税务总局。
减负篇
春风吹尽冗繁事
受传统管理观念和管理方式的影响，基层税务机关和纳税人的负担较重。基层税务机关的工作一般以审批为主，为防范执法风险，经常采用不区分纳税人遵从情况的“一刀切”管理方式，并倾向于让纳税人报送更详细的资料。自春风行动开展以来，北京市国税局转变管理思路，锐意进取、大胆突破，提出了一系列减轻负担的措施。
——落实小微企业政策。加强小微企业所得税优惠政策宣传，在北京市国税局内外网网站增设《小微企业税收优惠专题》栏目。简化了小型微利企业税收优惠备案手续，享受优惠政策的小型微利企业只须据实填报企业所得税年度纳税申报表附表五，即视同已备案，不须再向税务机关报送其他纸质资料。针对小型微利企业户数多、办税能力弱的特点，在信息中心的配合下，在企业所得税年度纳税申报网的申报端增设监控和提示功能，填报数据符合小型微利企业条件的，提示其应享受小型微利企业优惠政策。
——减轻报表报送负担。实现网上办税与电子档案无缝衔接和全流程无纸化，逐步取消网上办税服务厅涉税申请业务纸质资料，并从政策上明确。针对纳税人财务会计报表重复采集问题，统筹协调，明确须报送报表的纳税人范围、报送期限、种类和方式等规范性要求，建立信息共享机制，减轻纳税人重复填报的负担。根据《国家税务总局关于发布取消简并涉税文书报表的公告》的安排，对涉及的15项涉税文书，按总局要求坚决取消。对北京国税自行制定的涉税文书报表进行梳理、简并，对包括除总局制定的文书报表外，市、区(县)、所级税务机关自行制定要求纳税人报送的以及市、区(县)级税务机关自行制定要求下级税务机关定期报送的涉税文书报表进行大清理，并分两批发布简并公告，第一批简并公告已于4月30日发布。
——减轻报表填写负担。开展“免填单”和“预填单”服务。“免填单”将实现纳税人填写各类表格时，信息系统中已有信息的自动带出。目前，前期调研已经完成，5月开始试点，6月将在全市范围内推广。“预填单”可实现纳税人到税务机关办理手续前，预先在家或所在企业填好部分申请资料，通过网络传输到税务机关。目前，“预填单”在出口退税和发票代开业务中已全面推广。
——减轻税务检查负担。认真清理本级税务机关规定的进户执法项目。对进户执法前提已不存在的、进户执法作用不大的、可进可不进的、可以通过信息共享或其他途径解决的进户执法项目，坚决予以取消，并及时向社会公告清理结果。截至4月18日，除严格执行总局取消的20个进户执法项目外，另行取消了4个市局设定的进户执法项目和1个区(县)局设定的进户执法项目。同时，切实采取措施巩固清理成果，对于保留的项目，由协调小组统一安排。
规范篇
春风剪出错落影
规范管理是最好的服务。北京市国税局从工作事项、内部流程和外部环境着手，加强自身建设。工作事项明确岗责流程、附带资料、办理标准和办理时限，内部流程实现税收业务事项的统筹下发，外部环境规范了实体办税服务厅。
——规范审批执法事项。2月17日，总局对社会发布了《税务总局行政审批事项公开目录》，公布了税务机关的87项涉税审批事项。北京市国税局以此为契机，清理审批事项，对超出目录范围的审批事项坚决取消，对目录内的审批事项逐一梳理，共涉及75项业务。
——规范内部工作机制。建立任务统筹机制，减轻基层负担，使基层有更多资源和精力服务纳税人。针对基层普遍反映各处室下发任务重叠多、工作缺乏抓手负担重、税收管理员职责不明风险高等问题，北京市国税局从顶层设计入手，制度建设、工作规范、科技管税3个方面齐抓并进，构建了“三位一体”的税收工作任务统筹机制，于2014年4月1日起施行。该机制有效避免了重复下户执法或反复核实纳税人情况，切实为纳税人减轻了负担，也有效减轻了基层负担。
——规范后续管理机制。在减少进户执法的同时，各业务处室对取消进户执法相关项目进行逐项研究分析，分类制定后续税收管理办法，创新管理方式，以求拓宽管理渠道。积极推进信息共享，为后续税收管理提供信息保障。加强后续风险监控，强化风险管理，堵塞管理漏洞，有效防范税收风险。建立长效机制，总局或市局取消一项进户执法项目，责任处室同步研究，并发布相配套的后续管理措施。
——规范办税服务厅环境。全面规范办税服务厅软件和硬件环境，实现了硬件设施、工作流程、岗位职责、办理标准和配套制度的统一。自春风行动开展以来，北京市国税局深入调研办税服务厅现状，总结当前存在的六大问题，并分别给出管理对策。共发布、整理、完善了星级评定办法等涉及实体办税服务厅的7项制度规定，涉及绩效、监督、着装、考勤、纪律、规范、服务单位管理等内容，确保制度规定无死角。加强制度落实，利用视频监控设备开展明察暗访，对发现的问题及时提醒，对违反规定的行为及时处理。
建设篇
春风化雨润未央
北京是全国的首善之区，北京市国税局有责任也有义务成为全国纳税服务的排头兵。多年来，北京市国税局在总局的正确领导下，致力于服务意识建设、服务能力建设和服务品牌建设，取得了一定的成绩，形成了自己的特色。在春风行动开展期间，北京市国税局厚积薄发，在以下方面进行了努力。
——推行首问责任制。首问责任制是方便纳税人，避免纳税人跑冤枉路，降低纳税人办税成本的重要举措，是北京市国税局一直在办税服务厅和12366北京呼叫中心实施的重要制度之一。开展春风行动以来，北京市国税局积极开展明察暗访，加强对首问责任制的考核监督，收到了明显的成效。在总局2014年度的暗访工作中，丰台区国税局办税服务厅税务人员因回答问题准确、全面，得到了总局的肯定。
——加强国地税合作。北京市国地税有着良好的沟通合作机制。在春风行动开始前，双方就在税务登记、办税服务、信用等级评定、评估稽查等工作中有着多层次、多方位的合作。2014年4月17日，北京国地税领导班子召开座谈会，就联合开展税收分析、办理税务登记、信息共享、对外宣传、打击发票违法犯罪活动、总部经济研究、电子发票管理等议题进行深入探讨，达成广泛共识。双方率先在税务登记环节进行突破，在办理设立登记、变更登记、停复业登记等环节，纳税人只须在国地税一方办理，受理方留存资料，作为国地税的共同档案;另一方不再收取，实现一方信息两方共享。在注销税务登记环节，国地税正在研究联合注销税务登记，拟对纳税人结税、结票等注销事项统一规范，实现国地税信息共享和及时传递，这项措施将于6月出台。部分区(县)局国地税互设服务窗口，在办税服务厅联合开展“营改增”宣传，收到了良好的成效。
——打造12366服务品牌。第四直属分局(12366北京呼叫中心)是国家级12366纳税服务热线管理机构。该中心立足北京、服务全国，接受全国纳税人的电话咨询，是北京市国税局纳税服务的品牌和标杆。春风行动开展以来，该中心多措并举，开展了一系列便民办税工作，主要包括转变12366远程坐席职能，提速涉税咨询;建立政策的即时发布机制，提速税法宣传;规范投诉流程，提速投诉处理;完善咨询答复标准化体系，统一答复口径，提高答复效率;优化疑难问题转办流程，提高答复质量;转变工作方式，提高话务质效等。
赞誉篇
春风送暖泽人心
北京市国税局的上述工作得到了纳税人的广泛认可。在4月1日12366北京呼叫中心公众开放日，来自会计师事务所、私营企业、信托公司的多名纳税人，对春风行动带来的变化表示满意。在教育实践活动的征求意见环节，北京市国税局通过走访不同行业的企业，倾听纳税人的心声。
中盛嘉华会计师事务所负责人说：“网上办税为我们的客户提供了巨大的便利，现在正常经营的客户办税负担非常低，基本上不用跑国税局。”
中税联盟税务师事务所副总经理说：“小微企业所得税税收优惠对我们服务的小微企业是个很大的利好，对小微企业的成长有很大帮助。”
北京弘洁集团财务负责人说：“原来，进行一次发票增版增量需要很长时间，年底经常因为没有足够的发票耽误收款。现在，国税局审批发票即审即办，帮了我们很大的忙。”
北京现代艺术学校财务负责人说：“12366非常方便，也非常专业，我们有什么问题随时都可以问。”
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