双联及精准扶贫工作总结

　　山丹县李桥乡地处县城南35公里处，海拔2020米，总面积16万亩。全乡辖10个行政村，68个社，2810户，10626人，劳动力7438人。全乡共有耕地面积54900亩，其中水浇地21364亩，半水地7686亩，旱地25850亩。农民收入以种植、养殖和劳务收入为主，2014年农民人均纯收入7996元。

　　全乡共有建档立卡贫困户271户，910人，其中精准扶贫上寨村37户、120人，河湾村34户102人。双联和精准扶贫工作中，市、县、乡共34个联村单位(其中：市直单位5个，县直单位20个，乡机关单位9个)、238名联户干部，与全乡246户贫困户结成帮扶对子。今年以来，乡党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，找准双联行动和精准扶贫工作的融合点，坚持“两项行动”目标同向、工作同力、行动同步，以基础设施建设为先导，以富民产业培育为核心，切实加快了全乡脱贫致富奔小康步伐。

　　一、双联行动开展情况

　　自双联行动开展以来，各级双联单位领导干部积极深入到联系村户，与群众拉家常，了解群众生产生活情况和特困户的家庭人口、土地状况、主要收入来源及导致贫困的主要原因，帮助群众理清发展思路，解决实际困难，谋求脱贫致富之策，极大的激发了广大联户干部的积极性，有力的推动了“双联” 工作的深入开展。一是落实帮扶资金，改善发展条件。针对全乡农业基础条件薄弱的实际，乡、村两级积极争取县委、县政府重视和各联村部门支持，从加大投入、改善条件入手，努力夯实发展基础、优化发展环境。今年，全乡10个村共实施土地整理项目、渠道建设、“四化村”建设、危旧房改造、乡村环境整治、扶贫开发、人饮工程等各类项目17项，总投资4700万元。在各村项目建设中，县安监局帮扶红砖10万块，支持下寨村开展门面改造工程;农机局帮扶现金1.5万元，用于改建杨坝村村委会;运管所帮扶东沟村现金1.5万元，改建村委会;动物疾病预防控制中心帮扶河湾村燕麦种子1吨，动物疫苗、消毒液共290件，慰问困难户3000元。各联村单位帮扶现金物资近20万元，为群众解决急事难事24件，开展义诊3次、124人次，开展培训8场次、402人，化解矛盾纠纷 24件。二是精心设计载体，精准对接帮扶。乡党委、政府严格按照“八个覆盖”、“五件实事”的要求，认真做好工作调研、机构成立、方案制定等工作。组织开展了村干部、党员、致富能人“1+1”联户帮带行动，即：每名村干部联系1户贫困户，1名党员联系1户困难户，1名致富能人联系1户低保户，最终达到帮带贫困户脱贫，培带困难户增收，包带低保户进步。以集中居住区为单位，成立“3+7”党群互助组，即：3户村干部、党员、致富能人户与7户贫困、困难、低保户组成党群互助组，通过在政策上“引”、技术上“帮”、资金上“扶”、措施上“促”等有效形式，帮助引导，培养带动，使政治上先进的党员致富能人增多，使经济上先进的致富能人向党组织靠拢，实现“量”的增长。按照省、市、县委工作要求，全乡上下认真推行扶贫攻坚“图表式”管理模式，各联村单位和联户干部同联系村、联系户共同确定了脱贫时间，围绕实施“三个一”致富工程，制定了增收计划，提出了增收措施和发展目标。同时，完善建立了任务承诺制、“双联”行动联络员通讯员工作制度、工作进展报告制度、信息资料收集报送制度、工作计划制定制度、绩效考核制度等。目前所有联村单位全部实现了图表式管理，工作台账、工作日志、民情日记等各类表册全部健全，做到了底子清、情况明、工作实、有衔接。三是围绕发展增收，实现真帮实扶。围绕产业增效、农民增收，乡党委、政府和市、县帮扶部门加强联系、密切配合，坚持不懈调结构、建基地、兴产业、强素质，全乡农业生产稳步发展，提质增效。春耕期间，各帮扶干部纷纷深入田间地头，指导群众调整种植结构、选用优良品种、采用先进耕作方式，提高农业产出效益。今年，双联各单位积极引导能人大户发展土地承包经营，全乡流转土地1.8万亩，介绍引进农业新技术2项，推广甜豌豆等种植新品种11种、3000亩。扶持发展现代设施农业，改建层架式温室大棚 5座，建设恒温库1座，建成林下经济示范点2个。支持建设养殖小区3个，带动发展规模养殖户30户、家庭散养户120户，全乡牛、羊、猪、鸡饲养量分别达 0.27万头、10.98万只、0.2万头和6万只，舍饲养殖户数量和规模较去年大幅增加。全年培训劳动力870人，输转劳动力4500人(次)，劳务收入近亿元。通过开展双联行动，有力的促进了全乡农村发展、农业增效、农民增收。

　　二、精准扶贫工作开展情况

　　精准扶贫工作时间紧、任务重，乡党委、政府把“双联” 行动和精准扶贫工相融合作为一项政治任务和全年工作的重中之重来抓，精心确定了李桥乡“1246”扶贫工作思路(即：“1”个目标，精准扶贫、整村脱贫;“2”个突出，突出河湾34户，上寨37户贫困户;“4”个出路，能人帮贫、产业脱贫、金融支贫、民政济贫;“6”项举措，土地、渠道、路桥、养老、就医、教育)，成立双联扶贫工作站，建立健全乡村社三级干部联系服务贫困村贫困户制度，领导干部带头每人联系1个村，每个村至少确定2名科级领导负责扶贫工作，在领导包村、小组包社、个人包户的基础上，每个村增派1支项目建设工作服务队，对贫困村基础设施建设施工进度和工程质量进行“一对一”跟进监督和服务。一是夯实基础补短板。针对上寨、河湾2 个贫困村群众生产生活条件薄弱的现状，积极争取立项实施通村道路、人畜安全饮水、高标准农田整治、水利基础设施建设等项目。目前，上寨村6100亩、河湾村4300亩土地已列入2016年高标准农田整治规划;上寨、河湾2个村村委会维修，文化广场建设，老人幸福互助院建设已竣工;上寨乡村大舞台、农耕民俗文化展览馆、6公里人饮管道铺设和5.1公里通村道路建设、河湾市场公厕建设等工程已完成;单独坝灌区6个村管灌铺设工程、河湾村东山坝、黄马圈10公里 “U”型渠道建设，已加快进度，将于10月底完工;两个村共改造D级危房11户，门面651户，硬化门前路面2900㎡，拓宽道路8公里，安装门前围栏8 公里，架设路灯120盏，贫困村群众的生产生活条件得到极大改善。在贫困村基础设施建设过程中，市、县联系单位积极落实帮扶资金，其中市工商局帮扶上寨村现金15万元、红砖2.5万块、水泥10吨、电脑1台，用以援建村级卫生室，并向16户贫困户帮扶资金5万元;山丹培黎学校帮扶现金8万元、电脑2台，援建老人日间照料中心;县财政局帮扶援建上寨村村级文化广场1座;县文广新局帮扶10万元，援建上寨村乡村大舞台1座。县民政局帮扶10万元，援建河湾村老人幸福互助院;县纪委帮扶5万元，援建村级文化广场。二是拓宽渠道增收入。针对上寨村37户、河湾村34户贫困户实际情况，乡党委、政府通过能人帮贫、产业脱贫、金融支贫、民政济贫“四合一”扶贫模式，打好精准扶贫组合拳，助力群众增收脱贫。认真贯彻执行县委、县政府 “能人助推精准扶贫行动”，积极组织全乡14名致富能人与44户贫困户签订《帮扶协议》，张志品、李常才等劳务能人帮带输出贫困户劳务人员35人，据初步调查统计，每名劳务人员年内实现劳务收入1.5万元以上;针对有自主发展能力的贫困户，政府扶持修建暖棚羊舍237间，发放扶贫羊388只，15户贫困户实现养羊10只以上;针对土地充足、无劳动能力的11户贫困户，动员3名种植能人以市场最高价承包其土地，每亩流转费用达到400元;在金融支贫方面，一方面积极为有发展能力的贫困户申请扶贫贷款，支持发展富民产业。另一方面，组织能人(企业)同无发展意愿和偿还能力的贫困户签订贷款帮贷协议，以分红或返现的形式帮助贫困户增加收益，目前，已签订贷款协议37户，正积极进行申报中。针对一部分贫困程度严重的五保户等贫困家庭，通过落实低保、五保、临时救助、救灾等形式，使得15户因残致贫、因病返贫或不具备生产经营能力的老弱病残、鳏寡孤独等贫困户的基本生活得到有效保障。通过“四合一”扶贫模式，全乡预计脱贫113户、350人，其中上寨村脱贫6户、20人以上，河湾脱贫13户、40人以上，全乡贫困发生率控制在5.3%以下，年内将实现全面脱贫目标。三是强化培训提素质。争取到省扶贫办、省科协科技致富带头人培训项目，在河湾、上寨2个村举办培训班2期，培训劳动力80人(次)，为贫困家庭发展生产、创业致富提供了技术支持。

　　三、存在的问题

　　1.产业发展难度较大。因气候条件的限制，我乡产业结构较为单一，重点以传统种植、养殖和劳务为主。近一、两年，农畜产品价格波动较大，劳务市场低迷，发展规模种植和舍饲养殖投入较高、风险较大，群众发展产业的积极性不高。

　　2.技能培训效果不好。近年来，因教育布局调整和劳务经济的快速发展，导致农村青壮年劳动力常年外出，在册在家的困难群众文化程度普遍较低，一些培训活动难以开展，培训效果不明显。

　　3.群众思想观念陈旧。贫困群众缺少忧患意识、危机意识，等、靠、要现象严重，缺乏艰苦创业的精神，帮扶实效性不大。

　　四、下一步重点工作和推进措施

　　下一步，我乡双联行动和精准扶贫工作将严格按照省、市、县整体工作部署，围绕“1236”扶贫工作思路和“当年整村脱贫，两年巩固提高，三年进入小康”的目标任务，全乡合力，攻坚克难，力争打赢扶贫攻坚这场硬仗。

　　一是继续加强组织领导，进一步按照规划实施。切实加强领导，靠实责任，各分管领导和联村领导要督促乡村两级干部，多与群众沟通感情、交流思想、探讨致富路子，与群众共破难题。同时，协助市、县、乡各单位，严格按照制定的“两规划一计划”，帮助群众出主意、谋发展，积极为群众解决困难、帮办实事。

　　二是继续加大基础设施建设投入力度。认真对照省委“1+17”、市委“1+19”、县委“1+17”精准扶贫工作实施方案，争取各项扶贫优惠政策，彻底改善贫困村农业基础条件，确保实现土地平整、渠道畅通，夯实长远发展基础。

　　三是扎实推进“四合一”扶贫模式。对全乡271户、910人建档立卡贫困户进行分类对待，通过能人帮贫、产业脱贫、金融支贫、民政济贫的方式，确保全乡现有35户、115名贫困群众脱贫，实现全面脱贫目标。

　　四是着力改善村容村貌。以精准扶贫工作为契机，动员群众投工投劳，开展村庄美化亮化和农村环境卫生整治活动，建设宜居宜业、和谐文明的美丽乡村。

　　五是继续加强协作配合，进一步提供良好环境。切实加强与市、县各联系单位的协调沟通，力所能及地为帮联单位及其干部提供必要的工作环境和生活条件，切实做到“五个热情”，争取得到帮联单位最大的关注和扶持。

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