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工业和信息化年底工作总结及工作计划
今年以来，面对宏观经济形势错综复杂、经济下行压力持续加大的严峻局面，在市委、市政府的坚强领导下，我市认真贯彻落实中央和自治区重大决策部署，全力以赴稳增长、调结构、强服务，推动工业经济企稳回升，工业经济发展取得一定成效。
一、20xx年主要经济指标完成情况
——工业产值：1-10月，全市规模以上工业产值完成400.7亿元，同比下降3.9%;工业增加值完成116.9亿元，同比下降1.9%。预计20xx年，规模以上工业产值完成500亿元左右，完成年度目标任务570亿元的87.7%，同比下降3%左右;工业增加值完成150亿元左右，完成年度目标任务175亿元的85.7%,同比增长2%。
——工业投资：1-10月，累计完成工业投资127.1亿元，同比下降7.2%;更新改造投资完成137.6亿元，同比增长7.1%;制造业投资完成97.8亿元，同比下降14.1%。预计20xx年，我市累计完成工业投资149亿元，完成年度目标任务205亿元的72.7%，同比下降14.86%;更新改造投资177亿元，完成年度目标任务216亿元的82%，同比下降6.8%;制造业116亿元，完成年度目标任务170亿元的68.2%，同比下降21.6%。
——企业培育：1-10月，全市规模以上工业企业达212户，亿元企业达82户，预计全年规模以上工业企业可达到215户，完成年度目标任务236户的91.1%;亿元企业可达到90户，完成年度目标任务108户的83.3%。
——节能减排：1-10月，全市规模以上工业企业综合能源消费量290.19万吨标准煤，同比下降15.6%;工业增加值能耗2.39吨标准煤/万元，同比下降14.01%。预计20xx年，规模以上企业万元工业增加值能耗同比下降9.52%，超额完成全年目标任务。
二、主要工作成效及亮点
(一)工业经济趋暖回升。1-10月，规模以上工业产值虽然仍同比下降，但降幅比上半年收窄了9.6个百分点，回升态势不断增强;规模以上工业增加值下降1.9%，比上半年收窄了0.4个百分点。规模以上工业增速呈现V字形趋势，从5月起连续6个月呈现回升态势，工业经济增速逐步企稳回升。
(二)新兴产业发展势头良好。把培育和壮大新兴产业作为振兴经济、转型升级的突破口，新兴产业呈现较好发展势头， 1-10月全市汽配制造业产值增长100.8%、电气机械和器材制造业产值增长11%、医药制造业产值增长10%，茧丝绸产业产值增长9.1%，四大行业增速均大幅高于规模以上工业产值增速。其中，全市汽配企业共计24家，在建筹建项目19个，其中全年对接洽谈项目共计26个，其中意向项目11个，计划总投资约为14.86亿元。
(三)工业税收贡献增加。1-10月，全市工业税收13亿元，增长2.5%，延续了上半年的增长态势，增速比财政收入高出15个百分点;占财政收入的比重由上年同期的26.5%提高到31%，提高了4.5个百分点，工业税收贡献有所增加。
(四)制糖工业扭亏为盈。我市在经历了2012/2013、2013/2104连续两个榨季全行业亏损后，2014/20xx榨季实现扭亏为盈。2014/20xx年榨季，全市制糖工业全行业实现利润总额33580万元，同比增长100%，其中有9家糖厂实现盈利，占糖厂总数的69%。同时，主要生产技术指标有所回升，全市糖厂平均产糖率为12.36%，比2013/2014榨季提高了0.16个百分点。
(五)国企改革成效显著。广铁公司自2014年11月7日全面停产以来，我市及时开展帮扶行动，及时出台实施《广铁公司改革解困总体方案》，成立市广铁公司改革解困工作领导小组，全力推动企业复产。加快减员增效，企业职能部门由12个缩减至6个，基层单位由11个减至7个，进一步优化组织机构。同时市解困领导小组积极协助银团对接，落实银行帮扶政策，促成由农行、工行、中行、北部湾银行牵头，华夏行、中信行、浦发行、光大行共8家银行组成的银团，达成帮扶共识，承诺给予广铁公司增加经营性流动资金贷款(三年不收贷)、降息、下调保证金等多项优惠政策，企业在断电停产203天后于20xx年5月31日恢复生产供电并成功点火开炉复产。
(六)高新区建设取得新突破。今年2月，来华投资区获自治区批复同意，升格为自治区级高新技术产业开发区，是目前3个自治区级高新区之一。为促进高新区快速发展，全力推进高新区申请列为自治区重点产业园区工作，目前已获自治区人民的政府批复同意，为高新区加快建设和跨越发展奠定良好的基础。
(七)循环经济取得新进展。来宾电厂实施技术攻关，成功将制浆造纸业的废弃物(“白泥”)替代石灰石粉作脱硫剂，每年可节约成本高达1400万元，同时减少制浆造纸企业“白泥”占用的土地及解决了制浆造纸企业“白泥”填埋的环保难题。来宾电厂“白泥”综合利用项目是我市传统产业优化升级的良好成果，是继“热电联产”之后又一深度延长循环经济产业链质的突破。此外，全市各制糖企业的能源产出率、百吨蔗能耗、工业用水重复利用率、废物排放指标等经济指标达自治区一级标准。
(八)“热电联产”规模不断扩大。为加快推进实施“热电联产，编制了《来宾市(广投)热电联产循环经济生态工业园产业规划》，以来宾市河南工业园和来宾高新区为规划中心，规划将来宾电厂供热管网全覆盖河南工业园区并辐射到来宾高新区，为促进园区持续发展奠定坚实基础。目前，河南工业园通过热电联产对21家企业集中供热，供气年近90万吨，规模和品质居全区首位。
(九)节能减排提前完成“十二五”目标任务。截至10月份，全市规模以上工业企业综合能源消费量290.19万吨标准煤，同比下降15.6%;工业增加值能耗2.39吨标准煤/万元，同比下降14.01%，超出自治区下达的20xx年度同比下降2.0%目标任务12.01个百分点。
(十)两化融合企业培育有新成效。完善促进“两化融合”的政策措施，形成开展“两化融合”的良好工作氛围。目前，共培育自治区两化融合示范企业6家，自治区两化融合应用企业25家，其中：广西来宾银海铝业有限责任公司被评为20xx年广西两化深度融合标杆企业、来宾市兴宾区工业集中区红河产业园被评为20xx年度广西工业园区“两化”融合试点园区。
三、主要工作措施
(一)强化政策落实，全力帮扶企业促发展。一是贯彻全市西江经济带建设暨工业发展大会精神，按照“实现三个突破”和“破解四大瓶颈问题”的工作要求，继续深入开展服务企业(项目)直通车，今年以来共为企业解决问题200多个，梳理上报指挥部研究解决问题50多个。二是深入贯彻落实自治区稳增长文件精神，市、县两级财政共投入稳增长扶持资金近3亿元，兑现2014年度上规模上台阶和技术创新奖励共479万元，补贴来宾银海铝电价3000多万元。三是累计争取到自治区各类扶持资金5600万元，全部用于支持我市工业产业项目和基础设施建设。四是继续实施工业发展“四大会战”，定期研究解决工业发展中存在的规划、用地、资金等瓶颈问题，今年以来共协调解决了20多个重大问题。
(二)增强内生动力，大力推进产业项目建设。一是明确13个重大项目，33个传统产业和34个新兴产业项目作为今年全力推进的重点项目。全力推进华润水泥(武宣)有限公司二期工程及东糖迁江公司机收压榨一体化和压榨槽改造等技改项目。二是狠抓标准厂房项目服务，全国知名的北京亿都川服装集团2月进驻河南工业园标准厂房，仅用4个月时间就投产。三是狠抓项目开竣工，广西鼎乐公司生物酶制剂及甘蔗渣高值利用、广西鄂中肥业年产60万吨专用肥建设项目等22个项目实现新开工;华欣纸业公司高档生活用纸项目、浩丰彩印公司印刷包装材料生产项目等24个项目实现竣工投产。四是做好重点产业招商引资项目的策划或包装工作，确定重点产业招商方向。汽车(机械)配件产业项目新增意向投资合作企业11家，意向投资金额33.8亿元，其中已签约待开工项目9个。加强与国内外500强和国内行业100强企业及港澳台等发达地区企业的合作,签约意向投资企业3家。
(三)力推产业升级，重点培育新兴产业。一是大力推进先进制造业、高新技术产业、新材料、生物及民族医药、汽车(机械)配件、茧丝绸等新兴产业，新兴产业约完成产值26亿元,同比增长15%。二是积极引导工业投资领域由传统产业逐步向新型工业化方向过渡，新兴产业共完成投资194亿元，占投资总额的36.6%。三是快速推进新兴产业项目建设，象州飞肯摩托车、合山东来化工纳米碳酸钙、福斯特新型净水材料及环保设备等一批新兴产业项目成功落地，申亿汽车零部件、绿翔天然植物提取及食品添加剂等重大项目相继竣工投产。四是来华投资区“华丽转身”广西来宾高新区，拥有高新技术类企业8家和高新科技企业孵化基地2个, 1-10月完成产值10.02亿元，同比增长21.5%，有力推动我市产业与科技的深度融合，促进科技创新、产业升级。
(四)狠抓园区建设，夯实工业发展基础。一是推进园区产城港互动建设发展工作，编制完成《来宾市产城互动发展规划》，加快推进市工业区和来宾高新区扩园修编，组织象州工业集中区、武宣县工业园区等相关园区包装基础设施项目，争取纳入西江经济带重点建设项目及新型城镇化建设项目。二是推进工业园区重点基础设施项目建设,集中力量解决园区供水、污水处理、路网等园区基础设施问题，按照优先推进河南工业园区和来宾高新区基础设施建设原则，全力推进供热管网的建设。1-11月全市工业园区共完成基础设施投资4.5亿元，园区道路、供水工程等一批重点建设项目取得进展。
(五)大力培育企业，实施中小企业扶持成长工程。一是积极打造融资服务平台，加大对中小企业信贷融资的支持。1-11月发放“惠企贷”资金总额1.9亿元，审核待发放贷款2300万元。“惠企贷”已辐射到兴宾区、武宣县、象州县、来宾高新区。二是象州县财政出资1000万元与来宾中小企业信用担保有限公司合作，来宾高新区、武宣县财政分别投入500万元建立“助保贷”资金池，市本级落实500万元风险补偿专项资金作为小额贷款保险金。三是协调金融部门为中小企业解决融资贷款10亿元，缓解中小企业融资难题。四是建立培育上市协调服务长效机制，认真开展中小企业改制上市培训，目前已在北部湾股权交易所挂牌的企业有22家。五是做好企业上规模的培育工作，全市规模以上工业企业达212家，其中亿元以上的工业企业82家，十亿元企业10家,二十亿元企业3家。
(六)转变增长方式，着力推进技术创新和节能降耗。一是断提高中小企业自主创新能力，指导帮助企业争取到自治区技术创新类项目共10项，资金扶持总额580万元。广西来宾银海铝业有限责任公司被认定为自治区级企业技术中心。科技企业孵化器实现零的突破，现有科技企业孵化器2家，其中来华科技企业服务中心已经投入运营，入驻项目26个，入驻企业6家。目前全市企业技术中心达9个，大型工业企业研发投入占销售收入比重达到2.0%。二是大力推进节能降耗工作，积极淘汰落后产能，1-10月完成淘汰落后产能水泥8.8万吨、铁合金2吨，年减少烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物的排放量分别为91吨、62.98吨和17.78吨。广西合山市中金铁合金有限公司、广西国有维都林场水泥厂等2企业已经拆除、毁废落后生产线(设备)，并通过来宾市、县2级现场验收，圆满完成年度目标任务。推动节能技术改造，引导鼓励督促企业加快实施节能工程，有10个节能技改项目得到自治区财政奖励支持，总投资10585万元。
(七)促进两化融合，推进信息化建设。一是目前共培育自治区两化融合示范企业6家，自治区两化融合应用企业25家，其中广西来宾银海铝业有限责任公司被评为20xx年广西两化深度融合标杆企业、来宾市兴宾区工业集中区红河产业园被评为20xx年度广西工业园区“两化”融合试点园区。二是鼓励企业申报自治区两化融合资金项目，有2个项目获得20xx年自治区两化融合资金累计80万元。三是成立中国铁塔股份有限公司来宾分公司，完成电信基础设施投资2.035亿元。四是推进智慧城市建设， 加快推进来宾“智慧城市”顶层规划设计，“智慧教育”、智慧交通和“天网”工程、智慧亿元工程建设取得明显成效。
四、存在的主要困难和问题
(一)工业经济发展形势严峻。受国际、国内市场需求增速趋缓及国家产业政策影响，我市冶炼、铝加工、制糖业、电力等重点行业持续低迷，企业生产经营步履为艰，1-10月这四大产业合计完成产值225亿元，同比减少32亿元，下降12.5%，下拉工业7.7个百分点。截止目前，全市停产企业9家，停产面达4.3%，净减少产值5.8亿元;减产企业91家，减产面达43.8%，净减少产值70.62亿元。
(二)县域工业经济增长乏力。受经济环境下行压力加大、项目推进缓慢等影响，今年以来县域工业经济持续低迷。1-10月实现正增长的仅有来宾高新区、象州县和武宣县，其它县(市、区)均为负增长，为建市13年以来最困难的一年，工业发展后劲严重不足。
(三)产业项目建设推进艰难。由于市场低迷，资金紧缺，业主投资意愿减弱，工业投资回落较大。一是华象丝绸染整、广铁公司合金新材料和精炼锰铁技改二期、华润水泥(武宣)技改二期工程、合山电厂“上大压小”第二台机组、银海铝业公司二期、皇氏乳业高档乳制品生产线等12个总投资超3亿元的重大项目进度放缓，这批项目减少投资18亿元。二是1-10月全市仅有22个项目实现新开工，同比下降12%，减少投资20亿元;仅有24个项目实现竣工投产，累计完成投资3.92亿元，减少投资10亿元，总投资超3亿元以上竣工投产重大项目仅泰山石膏一期工程1个。
(四)企业培育上规困难重重。今年全市计划培育规模以上企业25家，亿元企业达到108家，目前已培育上规仅8家。虽然今年我们采取“一对一”跟踪服务机制，加大“惠企贷”等多项扶持力度，但因市场低迷、价格倒挂、需求减少等因素影响，目前培育的企业大部分主营业务收入在1200-1500万元范围，难以达到2000万元申报门槛，无法申报，不能按预期进度完成年初既定目标。
(五)园区基础配套仍不完善。一是因污水处理厂及排水、排污管网不完善，企业供排水、排污问题日益突出，如市工业区河西污水处理厂目前仍在建设中，园区企业污水未能得到处理，加大了企业治理成本。二是因园区道路不完善，致使部分企业运输、出行困难，影响项目建设进度，如市工业区红星路中段、新科路等仍未完成建设，影响加美冰糖等项目工程进度。
五、20xx年工业经济发展目标预测及重点工作
20xx年是实施“十三五”规划的第一年，全市工业和信息化工作的总体思路：认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，全面实施自治区西江经济带“双核驱动”发展战略，按照市委、市政府“工业强市”战略部署，以服务企业(项目)直通车活动为抓手，认真开展帮扶企业活动，加快传统产业转型升级，着力培育壮大新兴产业，提高工业发展质量，优化发展环境，努力走出一条“调整型、追赶型、特色型、绿色型”的产业发展之路。
(一)预期目标
——工业总产值、增加值：预计20xx年规模以上工业总产值、增加值分别同比增长6%和5%左右。
——三项投资：预计20xx年工业投资、更新改造投资、制造业投资分别增长9%、10%和8%左右。
——节能降耗：预计20xx年规模以上工业企业能耗420万吨，同比增长16%，万元工业增加值能耗同比增长9%。
——亿元企业：预计20xx年亿元以上企业100家。
(二)重点工作
1.抓好规划编制，引导工业健康有序发展。一是谋划好工业发展“十三五”规划各项编制工作，抓好项目的策划和储备工作，争取把更多事关来宾工业发展的重大事项、重大工程、重大项目纳入自治区规划盘子。二是抓好《来宾市西江经济带工业园区及产业发展规划(20xx-2020)》等规划的实施，加快推进沿江工业园区建设，主动承接珠三角经济带产业转移，加快推进沿江产业转型升级，培育壮大沿江新兴产业，进一步优化沿江园区工业布局。
2.抓好产业发展，促进工业经济转型升级。坚持改造提升传统产业和培育新兴产业双轮驱动，加快产业结构调整，促进转型升级。一是紧紧抓住国家电力改革政策的利好时机，全力以赴推进来宾市工业电力体制改革，发展局域电网模式，由发电企业直接向用电企业供电，减少过网费这一中间环节，降低企业用电成本。二是发展壮大支柱产业。依托现有产业基础和资源比较优势，发展壮大冶炼、电力、制糖及综合利用等优势产业。冶炼业重点要加快推进直购电方案推进工作，电力业全年力争达到80%发电负荷，制糖及综合利用业重点抓好榨季各项工作及推动新投产造纸项目满产达产。三是加快培育新兴产业。以先进制造业、高新技术产业、新材料、生物及民族医药、汽车(机械)配件、茧丝绸等新兴产业为主攻方向，加强规划引导和政策、资金、技术支持，推进项目集优、企业集群、产业集聚。
3.抓好项目建设，培育工业经济新增长点。一是要抓好20xx年计划开工而未开工的项目。包括华佳丝绸产业链延伸技术改造项目、广铁公司合金新材料深加工项目、敏诚矿业2×25500KVA矿热炉及配套余热发电技术改造项目、华锡冶炼公司铟锌系统节能减排综合利用改造工程、合山电厂第二台600MW级机组扩建工程项目等，力争20xx年上半年开工建设。二是要抓好在建项目。包括泰山石膏(广西)公司石膏板及装饰配件生产项目、永鑫宏盈纸业公司中高档生活用纸生产项目、广西天顺祥生物药业有限公司中药饮片生产及提取物建设项目等，确保20xx年上半年竣工投产。三是要抓好总投资74.28亿元的13个新建项目。包括来宾合山虎鹰建材公司循环经济综合利用项目、合山市文定10万千瓦风电场项目、广西中金岭南矿业有限责任公司铅锌采选6000t/d技术改造项目、河南工业区热电联产循环经济示范基地、广西皇氏甲天下乳业股份有限公司乳品加工基地项目等。四是切实抓好项目筛选和储备工作。包括广西鼎乐生物科技有限公司生物科技孵化器建设项目、南宁市金贝生物技术有限责任公司天然水蛭素生物提取项目、广西金岛实业发展有限公司PE高新材料科技项目、广西盛宝新材料科技有限公司年产500万吨熔剂石灰石深加工等项目的前期指导工作。
4.抓好园区建设，提高项目承载能力。20xx年计划实现工业园区总产值460亿元，工业基础设施投资3.5亿元。加强指导工业园区管理体制机制改革，完善工业园区服务体系和行政管理职能。加快推进工业园区基础设施项目建设工作，进一步完善园区水、电、路、排污、供气等配套设施，重点推进污水处理厂及配套管网工程和园区主干道建设。进一步加强对标准厂房集中区的规范化管理，加强园区标准厂房招商引资工作，提高标准厂房企业入驻投产率。抓好入园企业服务工作，对园区内企业给予大力支持和帮助，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难。拓宽园区融资渠道，加大建设资金投入，加大土地储备工作，确保园区土地供给。
5.抓好企业培育，促进中小企业成长。20xx年计划规模以上工业企业达230家以上，其中亿元以上工业企业96家以上，十亿元以上工业企业13家以上。进一步完善企业培育上规的各项工作机制，做好企业培规的协调服务工作，使企业主营收入尽快达到申报条件。加强部门协调，在土地证办理、工商登记等相关证照和各类生产许可证办理环节上给予开辟绿色通道，企业主营业务收入一旦达到申报上规模条件即上报。认真研究解决企业“融资难、融资贵”问题，最大化“惠企贷”融资工作，实行快批快审，20xx年度完成信贷引导融资1.5亿元以上，为中小企业发展提供有力保障。进一步完善上规的激励政策，除享受奖励的8万元上规模奖之外，在税收、信贷融资与产业发展资金给予大力支持。
6.抓好招商引资，调整优化产业结构。按照“调优增量”的要求，以招商引资促进结构调整，突出实效，创新产业招商引资工作方式方法，制订工业产业招商攻坚活动方案，充分利用自治区开展“20xx中国500强企业高峰论坛”“央企广西行”等活动，着力引进一批关联度高、产业链长、带动力强的龙头型、基地型大项目。重点要抓好汽车产业链项目和碳酸钙产业链项目招商。
7.抓好技术创新和节能降耗，提升发展水平。一是加大技术创新力度。重点指导和帮助企业创建自治区级企业技术中心，加大高新技术企业的培育力度，力争全年认定自治区级研发中心和产学研一体化企业1家以上。继续深入实施质量兴市战略，力争全年实现2家企业成功申报自治区“质量标杆”企业。二是加强工业节能降耗。加强源头监管，加快淘汰落后产能，推进能源资源循环利用、高效利用和清洁利用。加大资金投入，实施节能重点工程，切实提高我市高耗能行业能源利用水平。三是进一步扩大热电联产规模，打造覆盖河南工业东、西区供热管网，大力延伸工业区综合循环产业。
8.抓好信息化建设，促进两化融合发展。一是推动企业信息化。发挥永鑫糖业、方元电力来宾电厂、银海铝业等区“两化融合”示范企业的引领带动作用，加快铝精深加工、茧丝绸、船舶修造、汽车机械配件等重点产业的信息化建设。二是加快发展软件和信息服务业。提升电子信息产业，大力发展船舶电子、装备电子、医疗电子、商贸电子等新兴电子产业，逐步打造区域性商务公共信息平台。三是加强网络与信息安全。建立网络与信息安全突发事件应急预案等安全制度，做好应对各类网络与信息安全应急事件的准备工作。
9.抓好甘蔗生产，夯实蔗糖产业发展基础。一是稳定甘蔗种植面积。引导各糖厂在困难时期更要加大扶持农民种蔗力度，保护好农民种蔗积极性，力争20xx年全市甘蔗面积要稳定在170万亩左右。二是继续推进“双高”基础建设。督促博宣公司完善糖蔗一体化基地的基础设施建设，抓好田间管理，20xx年力争达到“双高”建设标准。促成其他制糖企业积极参与“双高”建设，完成好各蔗区“双高”建设任务。三是引导糖厂推广引进甘蔗优良新品种,建立以糖厂为主体的糖料蔗良种推广机制,重点推广桂糖、桂柳、粤糖、福农以及新台糖22号健康种苗等系列优良新品种(品系)。
10.抓好安全生产，促进企业稳定和谐发展。坚持科学发展、安全发展，按照“管行业必须管安全，管理业务必须管安全，管生产经营必须管理安全”的要求，认真落实“一岗双责”制度，强化企业安全生产主体责任，加大安全隐患排查治理力度，促进工信系统行业企业安全生产持续稳定健康发展。
11.抓好要素保障，优化企业发展环境。一是加强工业经济运行调节，密切关注国际国内市场动态变化和国家宏观经济政策、产业政策的动态变化可能对我市工业经济带来的影响，提出对策和建议。二是抓好企业的生产要素保障工作，帮助协调解决企业煤电油运汽及原材料等生产要素供给，促进企业正常生产。三是继续开展工业发展“四大会战”，深入抓实服务企业(项目)直通车活动，积极协调解决企业生产运行、项目推进中遇到的困难和问题，全力解决企业发展难题。四是进一步研究出台一些新的促进工业经济发展的政策措施，加大支持力度，千方百计吸引和带动金融、民间、外来资本参与我市工业经济建设。
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