镇金融办十二五工作总结及工作计划

时间：2021-04-05 09:40:27 工作计划我要投稿

镇金融办十二五工作总结及工作计划范文

　　“十二五”期间，在县委、县政府的领导下，在省市金融办的指导下，我县大力推动县域金融业发展，促进金融对县域经济发展的支持作用，特别是自2012年实施农村金融综合改革以来，全县金融业迎来了跨越式发展，各项金融指标全面提升。2015年是我县深化农村金融综合改革攻坚之年，我办围绕深化改革方案，推进普惠金融发展、加快金融产品和服务创新、营造良好金融生态环境、实施农村保险改革创新试点、推动农村产权交易市场建设及“三权一诚”抵押贷款试点，为全县经济社会发展提供了有力保障。

镇金融办十二五工作总结及工作计划范文

　　一、“十二五”期间全县金融业及农村金融综合改革情况

　　一是金融组织体系不断健全。“十二五”期间，我县大力完善金融组织体系，不断加强金融基础设施建设，截止2015年10月末，全县拥有银行业金融机构10家、银行网点76个、自助银行54个，保险公司11家；拥有3家融资担保公司、3家小额贷款公司；新引进了2家证券公司、1家典当行；重组城投公司，新建汇金公司，注册资金分别达10亿、6.9亿元，资产规模分别达169.8亿、31.8亿元。初步形成银行、证券、保险及其他金融机构并存，全方位、多层次、广覆盖的金融体系，成为XX市县级金融机构数量最多、种类最齐全的县，全县金融从业人数是“十一五”期间的2.1倍。

　　二是金融服务水平快速提升。“十二五”期间，我们引导金融机构加强支付体系建设，狠抓服务提升。2012年9月27日，全省首个农村金融综合服务室在XX县白塔畈镇仙花村正式建立。截止今年10月底，全县已建有村级金融服务室27处，并将原226个助农取款点升级为“七位一体”（金融消费维权站，反假货币工作站，征信、外汇、国债、支付、反洗钱知识宣传站）的农村金融服务站。全县还设有atm设备123台、pos机具2178台。实施金融ic卡惠民工程和手机支付业务试点，发放银行卡86万张，发展手机银行1.6万户。上线了全省首个县域公交闪付系统，方便群众出行。鼓励商业银行“走出去”服务，“流动银行服务车”和“拎包银行”服务为留守老人、儿童和偏远山区农户带去了面对面的便捷金融服务。

　　三是信用环境不断优化。“十二五”期间，我们狠抓国家级农村信用体系试验区建设，以创建优秀金融生态县为抓手，切实加强诚信教育。印发了《XX县农村信用体系建设工作规划》指导开展信用建设，2012年我县在全省率先开展农村征信体系建设，截至2015年10月末，全县实现了对13.7万农户、1300家农民专业合作社、650户家庭农场信用采集、评价，初步建立了覆盖全县所有乡镇新型农业经营主体的信用信息数据库，解决了农村经济金融衔接互动中的信息不对称问题。开展“信用户、信用村、信用乡镇”创建活动，已评选出4个信用乡镇、45个信用村、35716户信用户。我办加大对小贷公司和担保公司的日常监管和业务检查，每年开展防范非法集资宣传。我县金融生态创建成效明显，2014年11月，XX县被安徽省金融工作领导小组通报表彰为2012-2013年度金融生态建设优秀县域，其中XX县名列全省各县之首。

　　四是金融产品不断创新。信用创建强化了农村经济主体信用意识，为各银行发放贷款吃了一颗“定心丸”，金融机构纷纷加快了金融产品创新：农发行创新推出“五位一体”信贷产品，突破了贷款不能直接到户的困境；建行、徽行开发了“助保金”、“金徽通”等贷款产品；村镇银行推出了“种植宝”、“金生通”、“科联贷”等信贷产品。邮储银行安徽省分行专门出台针对XX县的新型农村经营主体贷款意见。面向下岗再就业、农民工返乡创业、巾帼、大学生创业等群体，创新抵押方式，扩大小额担保贷款发放。2015年，我们又推出了“三权一诚”贷款产品，重点开展了农村“三权”抵押贷款试点。

　　五是信贷投放大幅增长。“十二五”期间，良好的县域信用环境和金融产品的创新推动，带动了信贷投放的快速增长，夯实了经济发展的基础。截止2015年10月末，全县存款余额193.6亿元，是2010年的2.75倍；全县贷款余额103.12亿元，是2010年3.3倍，存贷款增幅均居全市第一；存量存贷比53%，比2010年高出8.7各百分点。人均存、贷款由5年前的10586元、4962元增加到现在的28470元、15164元。

　　六是证券保险市场迅速发展。“十二五”期间，我县加大证券市场的'发展力度，先后引进了华安、海通两家证券公司，填补了我县证券市场的空白，截止2015年10月末，两家证券公司已实现开户3640户，累计证券交易额31亿元。同时以建设国家级“农村保险改革创新试点县”为契机，引导保险机构创新推出了老年人意外伤害综合保险、农业菜单式保险、生猪价格指数保险、光伏发电设备保险、农业小额贷款保证保险等一系列适合我县实际的保险产品。扩大开展毛竹、森林、育肥猪、茶叶等特色农业保险；2013年我县创新开展的农房保险，得到了省主要领导认可并被省政府纳入民生工程在27个山区县推广。

　　七是农村产权交易市场初步形成。2015年初，我办按照深化农村金融综合改革要求，抢抓政策机遇，利用农村土地承包经营权和林权确权成果，组建了县乡两级农村产权交易市场，实现农村产权的统一信息发布、统一资产评估、统一交易规则、统一组织交易、统一产权鉴定、统一抵押融资的“六统一”，促进农村产权的流转交易和抵押贷款工作，并开发了农村产权线上交易平台“农村产权交易网”，实现全县农村产权流转交易信息化管理和电子化交易。

　　八是中期评估顺利通过。按照金寨农村金融综合改革方案，2014年5月，全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任刘振伟率评估组到XX县开展中期评估工作。评估组认为，XX县实施改革以来，农村金融机构种类和数量迅速增加，信贷总量持续增长，金融创新成效显著，服务水平明显提升，金融环境不断改善，有力地促进了农民增收、农业增效和农村经济发展，取得了明显的经济和社会效益，农村金融综合改革顺利通过中期评估。

　　二、2015年工作总结

　　2015年是“十二五”的收官之年，也是我县农村金融综合改革第三年，我办按照《XX县进一步深化农村金融综合改革实施方案》（金政办秘〔2015〕91号）安排，继续推动金融基础设施建设、体制机制创新、产品创新等工作，并抓住农村产权改革试验和构建多层次资本市场的机会，不断推进金融改革向纵深发展。

　　（一）全县金融工作基本情况

　　截止10月底，全县金融机构存款余额193.6亿元，比年初新增存款27.4亿元，同比增幅19.5%；贷款余额103.12亿元，比年初新增贷款15.9亿元，同比增幅23.7%；存量存贷比53%。预计12月末，将实现新增贷款18亿元、贷款余额105亿元。全县3家融资性担保公司在保余额14.8亿元。华安、海通两家证券公司实现开户3640户，证券交易额31亿元。全县11家保险支公司实现保费收入28478万元，赔付6425万元。

　　（二）工作开展情况

　　1、继续推动发展普惠金融

　　一是继续加大金融机构组织建设。我县继续加大力度推动金融组织建设，鼓励金融机构深耕基层：江淮村镇银行在吴家店新设一家支行于3月21日正式开业；徽银村镇银行在青山镇和梅山XX区各设立了一家支行，均已开业运营；徽商银行在XX区新设一家支行并投入运营；县农商行整体搬入XX区办公；县农行XX区办公楼正在装修；三次增加县利达担保公司注册资本金2500万元、3062万元、3600万元，现已达到31526万元。今年以来，全县新增银行网点4个、自助银行8个、atm设备14个、pos机具457台、金融服务室1家、银行卡7.3万张。

　　二是不断强化金融服务基础建设。今年我们继续加强金融服务提升，我办XX县人社局、财政局，优化提升金融服务站功能，加载了社保金融卡服务，并优先在人口相对集中的偏远行政村和没有金融基础服务设施的中心村设置村级社保金融服务室。实施金融ic卡惠民工程，整合传统金融支付、公共事业缴费、政府服务功能于一卡，最大限度地方便群众。结合建设全国电子商务进农村综合示XX县机会，大力推广网上银行和手机银行，联合人民银行在全县布设了30个手机支付业务试点并逐步推广。加强对助农取款点服务考核，今年已撤销了30个长期零业务的站点。

　　三是继续延伸金融服务下基层。今年以来，我们鼓励各金融机构实施金融服务下基层，打通偏远农村地区金融服务最后一公里。金寨农商行推出“拎包银行”服务，徽银村镇银行开展了流动银行服务车项目，将银行传统柜面业务迁移至家家户户现场办理，实现物理柜台的移动办公，可办理转账、发卡、余额查询、银行卡密码修改、存折补登、手机银行、网上银行开户等非现金业务,截至目前，“拎包银行”服务已累计办理业务23万笔，现金和非现金交易金额达1180万元；流动银行服务车已办理业务397笔，涉及金额339万元。

　　2、夯实拓宽融资渠道

　　一是继续加大既有信贷产品发放。继续发挥政府增信资金的放大效益，指导金融机构加大既有信贷产品的投放力度。今年以来，建行“助保金”发放2320万元，徽行“金徽通”发放18430万元，支持小微企业56户；徽银村镇银行“科联贷”和“普惠通”分别发放2190万元和177万元，江淮村镇银行“金生通”发放650万元。

　　二是继续鼓励金融产品创新。今年以来，我们继续鼓励银行加强涉农金融产品创新：徽银村镇银行试点开展应收账款贷款1450万元，发放光伏发电扶贫贷款213笔、6390万元；邮储银行开办了“组织起来再就业贷款”业务，依托中国农批大别山农产品物流园已发放119笔、4620万元。我办指导县利达融资担保公司积极对接县内银行业金融机构开展“政银担”风险分担和代偿补偿机制试点，目前已与县内8家银行签订了合作协议，共计发放了21笔、6151万元。围绕农村土地承包经营权、林权、财产权和农民信用，开发出“三权一诚”抵押贷款产品，拓宽了抵押物范围，盘活了农村沉睡的资产，今年全县已发放农房财产权抵押贷款20万元，林权抵押贷款620万元，农村土地经营权抵押贷款600万元。

　　三是推动农村保险改革创新试点。作为国家级农村保险改革创新试点县，今年以来，我办牵头积极与省保监局、各保险公司加强沟通对接，开发适合我县实际的保险产品。国元保险金寨支公司与县农业银行合作，选择主要农产品生产基地和农民专业合作社、家庭农（林）场等农村经营主体，推出小额贷款保证保险（信贷+保险）业务，县政府出台了《XX县农业小额贷款保证保险试点工作实施意见》（金政办秘〔2015〕124号）指导工作开展，目前已发放贷款335万元；针对老年弱势群体开展“银龄安康行动”，开发出老年人意外伤害综合保险；围绕XX县8大特色农业产业开发出农业菜单式保险，由参保人自由选择参保品种；开发光伏发电设备保险对全县光伏发电设备实施保障，减轻贫困人员因灾损失；在全省率先推出生猪市场价格指数保险试点。同时继续开展好水稻、玉米、小麦等政策性保险及育肥猪、茶叶、农房保险等特色保险。

　　3、建立健全支撑体系

　　一是进一步优化县域金融生态环境。今年我县成立了以常务副县长为组长的金融环境优化领导小组，致力于打造优秀金融生态县。根据《XX县信用乡镇、信用村、信用户创建工作实施方案》（金政办秘〔2014〕116号）规定，授予吴家店镇等4个乡镇“2014年度信用乡镇”称号，授予吴家店镇古堂村等45个村“2014年度信用村称号”，评选出信用户35716户。今年我办将继续开展“信用乡镇、信用村、信用户”创评工作。继续完善农村信用信息平台，由县农商行利用网点优势负责全县农户信用信息的更新、维护，及时添加新型农业经营主体信息，扩大信用信息覆盖面。5月份我办在全县范围内开展了非法集资风险专项排查活动，各乡镇、各相关部门积极行动，加大对非法集资的检查和宣传力度，维护了经济金融秩序和社会稳定。

　　二是开展金融机构支持县域经济发展考核。今年年初，根据《XX县金融机构支持县域经济发展考核奖励暂行办法》有关规定，我办联合财政局、审计局、人行、银监办等共同对全县金融机构进行了考核，对在2014年度支持县域经济发展工作中做出突出贡献的单位进行通报并奖励75.5万元，调动金融机构加快发展、支持改革的积极性。兑现了2014年金融机构在乡镇新设分支行、当年新建的农村金融服务室和规范运营的助农取款点奖励共计69.4万元，鼓励金融机构进一步加快网点建设，完善金融服务功能。

　　三是落实国家“定向降准”政策措施。我办积极与县人行、银监办对接，落实我县金融机构相关金融支持政策。金寨农村商业银行在县域新增存款考核中达标，享受降低1个百分点的存款准备金率政策，在国家“定向降准”政策措施中享受降低2个百分点的存款准备金率政策，目前，该行执行的存款准备金率为11.5%。金寨江淮村镇银行和金寨徽银村镇银行，执行的存款准备金率为9.5%。农业银行XX县支行在县级“三农金融事业部”考核中达标，享受降低2个百分点的存款准备金率政策，目前，执行的存款准备金率为16.5%。

　　4、加强对融资担保公司及小贷公司监管。加强对融资担保公司及小贷公司的风险监控和业务指导；组织“二类”公司管理人员参加省金融办安排的各类培训，增强科学管理、合规经营能力；5月份组织我办工作人员参加全省融资担保执法资格考试，加强了监管人才队伍建设；在年初和11月分2次赴融资担保公司及小贷公司开展了现场检查，对检查中出现的问题，现场发放整改通知书进行整改。

　　5、推进农村产权流转交易市场建设改革试点

　　为深化我县农村综合改革，推动我县农村产权流转交易规范化运行，今年4月份由我办开始牵头启动农村产权流转交易市场建设。一是加强领导，科学制定方案。成立了县农村产权流转交易市场建设工作领导小组、县农村产权交易监督管理委员会，由县政府主要负责人任组长、主任，推动工作开展；同时出台了全县农村产权流转交易市场建设意见、交易管理办法、“三权一诚”抵押贷款方案等5个政策性文件，确保试点工作有序开展。二是搭建平台，统一交易管理。整合国土、房产、农业、林业等部门的服务功能，依托县政务中心，组建了XX县农村综合产权服务大厅，内设农村综合产权评估中心、交易中心、收储中心，形成“一个屋顶之下、多个服务窗口、多品种产权交易的综合平台”，实现全县农村产权交易统一信息发布、统一资产评估、统一交易规则、统一组织交易、统一产权鉴定、统一抵押融资的“六统一”运行模式。我办组织软件公司开发上线了XX县农村产权交易网，打造信息发布、农村产权查询、网上实时竞价等多功能为一体的网上交易平台，线上线下共同推动全县农村产权流转交易工作。三是乡镇延伸，县乡联动发展。10月底，召开了全县农村产权交易市场建设大会，明确了各乡镇建立农村产权交易所时间表，着力打造县乡两级联动的综合产权市场。举办了2场农村产权交易市场建设培训会，详细讲解了乡镇交易所建设要点、信息搜集、发布及产权交易网使用等。

　　6、开展新型农村合作金融组织改革试点

　　紧紧抓住全国第二批农村改革试验区和试验任务的契机，我办XX县农发委，以开展新型农村合作金融组织试点为主题，以创建农民信用合作社为手段，以规范运行模式、健全监管机制、完善风险防控为保障，按照“为农性、封闭性、自治性、可控性”原则，实施新型农村合作金融组织试点。目前开创两种信用合作模式：一是银行主导型资金信用合作，以XX县徽银村镇银行为主导，与XX县元冲村惠民农业服务专业合作社开展合作，开发“普惠通”金融产品，主要特点为“政府支持，银行主导，支持社员，培育产业”。今年已发放14笔共91万元，累计发放177万元。二是合作社自主型资金信用合作，选定XX县全军乡剑毫茶叶专业合作社，实施在合作社社员之间开展信用合作，现正在筹备之中，力争在年底前实现放款。

　　7、推进直接融资

　　一是建立直接融资后备企业资源库。按照省、市筹建多层次资本市场的要求，今年初，我办联合经信委根据县内企业资产状况、经营情况开展调查摸排全面梳理，择优确定20家企业纳入直接融资后备资源库，并加强辅导和培育。编制直接融资业务简介及政策汇编发放到企业，先后组织县内多家企业赴XX市、XX市、XX市、XX市参加直接融资培训。

　　二是明确帮扶单位，建立上市工作台账。多次召开企业上市工作推进会，成立了推动企业上市工作领导小组，明确了县直单位对口帮扶重点企业，梳理了企业上市工作计划，下达了年度目标任务，我办负责全县企业上市工作的调度、推动，全力推动我县企业上市工作。

　　三是坚持择优培育、分类指导。联系华安证券、国元证券等优秀券商来县进行上市业务培训。按照企业规模、经营状况、所属行业特点和企业意愿，明确不同的资本市场层次，指导企业选择适合的直接融资方式。截止目前，我县已有利民生物、将军红原生态农业、伟明机械等3家企业在上海股权托管交易中心成功挂牌，一笑堂茶叶、大别山科技、金农生态等6家企业在安徽省股权交易中心挂牌，为XX县企业开展资本运作做出了表率。我县合益食品、利民生物和一笑堂茶叶公司正在积极准备在“新三板”挂牌，其中利民生物科技股份有限公司已于11月10日提交了“新三板”挂牌申请，有望年底在北京中小企业股份转让系统实现上市（挂牌）。

　　8、及时完XX县委县政府交办的中心工作

　　一是办结人大代表建议。针对县十六届人大四次会议代表关于创新金融产品、加快信用建设、加大信贷投放等建议，我办高度重视，积极与银行机构对接，全力推动信用创建和信贷投放，让代表的建议得到落实。二是认真开展城乡结对共建活动。今年我办根据县委安排，与白塔畈镇光慈村开展结对共建活动，成立了联合党组织，并由办主任担任联合党组织书记。七一期间组织光慈村党员干部参观红军广场和博物馆；扎实开展“千家万户”大走访、老党员慰问和光慈新村部建设研讨等一系列活动。三是积极完成光伏扶贫任务。我办深入扶贫村花石乡黄堰村，开展光伏政策宣传、扶贫户统计、核查等工作，圆满完成光伏扶贫任务。四是积极开展招商引资、计划生育帮扶、文明创建、双拥等县政府交办的中心工作。

　　三、“十三五”期间及2016年金融工作计划

　　“十三五”期间我县金融工作的总体思路是：以普惠金融为主线，以金融支持扶贫开发为中心，以深化农村金融综合改革为抓手，围绕金融支持全县“十三五”预期指标“一个冲刺、两个确保、六个翻番”的实现为工作方向。主要目标是：争取到2020年，全县金融组织体系进一步完善，金融服务水平进一步提升，金融生态环境进一步改善，存款余额达到300亿元，贷款余额达到180亿元，存贷比超65%。

　　2016年，我们将继续遵照县委、县政府的安排，围绕改革目标，加大工作力度，细化改革任务，推动农村金融综合改革深化发展：

　　一是进一步发展普惠金融。推动银行机构网点下沉，鼓励徽商银行、邮储银行、村镇银行在重点乡镇新设网点；支持两家村镇银行增资扩股；大力推广使用手机银行、网上银行服务；进一步拓展助农取款点服务功能，加大考核力度，再新建1-2处金融服务室。

　　二是继续推进金融产品和服务创新。在扩大既有信贷产品规模的同时，加快农村“三权”抵押贷款和“银政担”风险分担工作，同时要鼓励金融机构加大市场开发、产品开发和信贷投放力度。积极推动基础金融服务下基层，继续做好流动银行服务。

　　三是加快农村保险改革创新试点。围绕金寨实际，积极推动XX县农村保险改革创新试点，实现农村保险改革提标扩面，力争在保险产品创新、保险组织体系、保险服务提高上取得新的突破。

　　四是加快农村综合产权交易市场建设。规范乡镇农村产权交易所建设和管理，打造好县农村产权交易网，实现线上线下互动，有效推动农村产权交易工作。加大农村产权确权成果运用，引入第三方评估机构，合理评估产权价值，鼓励商业银行针对农村产权设计合适的金融产品，特别是农民的小额信贷需求。

　　五是加快直接融资工作。重点加强后备资源库企业管理，联系优秀券商做好辅导和培育工作，加快企业上市进度，确保1-2家企业在“新三板”上市（挂牌）。

　　六是推动信用环境建设。加大非法集资、反假货币的宣传力度，维护县域金融秩序稳定。继续推动“信用乡镇、信用村、信用户”创建，推进农村征信体系建设，提升信用信息数据质量，实现数据的动态更新，引导金融机构运用信用体系平台开发信用类产品创新。加大逃废金融债务的追偿和打击力度，对恶意拖欠银行债务的列入黑名单，必要时进入司法程序。

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