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2014自主创业优惠政策有新政
财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部近日联合发出通知，对支持和促进重点群体创业就业税收政策进行了明确。这是落实国务院常务会议关于延续并完善支持和促进重点群体创业就业税收政策有关精神，保就业、稳增长、惠民生的一项重要自主创业优惠政策措施。
《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》称：失业人员自主创业每户每年最高可减税9600元，而企业每吸纳一名失业人员就业每年可最高减税5200元。日前, 财政部、国家税务总局、人保部联合下发未来三年支持创业就业税收新政，即《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》。昨天，记者从广西税务部门了解到，该政策是对2013年12月31日执行到期的现行支持重点群体创业就业税收政策的延续和完善,新政扩大了受益人群范围，取消了行业限制，并加大了减税力度。新政从今年1月起实施至2016年12月31日，如果税收优惠政策在2016年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。
税收优惠更有针对性
三部门有关负责人介绍，当前我国就业重点群体，是以高校毕业生为重点的青年，以及农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人、被淘汰的落后产能企业的职工。此次完善支持和促进重点群体创业就业的税收政策，主要包括鼓励自主创业和鼓励企业吸纳就业两部分。
财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部29日联合下发的“关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知”，以及财政部、国家税务总局、民政部29日联合下发的“关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知”，进一步明确了相关政策。
在鼓励自主创业方面，政策明确：对登记失业半年以上的人员，毕业年度内高校毕业生以及零就业家庭，享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%，最高减税9600元。
“自主创业初期一般以中小企业和个体经营为主，在国家已出台一系列促进中小企业特别是小微企业发展税收优惠政策的情况下，鼓励自主创业的政策主要针对个体经营，积极扶持个人自主创业。”清华大学经济管理学院副院长白重恩表示。
在鼓励企业吸纳方面，政策内容包括：对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，招用登记失业1年以上人员的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮30%。
此外，目前国家对残疾人就业也实施了一系列税收政策，包括对安置残疾人的单位，实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人数，限额即征即退增值税或减征营业税的办法;对安置残疾人单位的企业实施企业所得税优惠政策;对残疾人个人就业实施个人所得税、增值税和营业税优惠政策等。
与原政策相比，新政策调整了享受企业吸纳就业税收政策的人员范围，将原来以国有企业下岗失业人员为主的四类群体，扩大到凡招用登记失业一年以上人员，均可享受税收优惠。对从事广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧的个体经营和企业吸纳就业的，按照原政策是不能享受税收优惠政策的，调整后的政策取消了对这些行业的限制。
【新政】失业者创业每年最高可减税9600元
市民施女士几年前成了一名失业人员。去年年底时，她计划开始自己的创业项目。近日，她前往税务部门纳税的时候，工作人员告诉她，她可以享受相关的优惠政策。该工作人员告诉她，按新政的规定，她可以享受每年最高减免9600元税费的政策。听到这个消息后，施女士十分开心。
其实，国家一直鼓励失业人员再就业，并从多方面给予帮助。从1998年开始，国家陆续对下岗失业人员再就业给予了一系列税收扶持政策。特别是自2011年1月1日起实施了新的支持和促进就业的税收优惠政策，扶助力度进一步加大。但该政策于2013年12月31日执行到期，为了继续扶持失业者的再就业，国家日前联合再出台新政。
据了解，此次出台的新政，主要从鼓励自主创业和吸纳就业两方面给予税收优惠，将2013年12月31日执行到期的现行支持重点群体创业就业税收政策优惠期延长3年至2016年12月31日，并扩大受益人群范围，取消行业限制，并加大了减税力度。
广西税务部门的工作人员介绍说，此前按规定，持“就业失业登记证”人员从事个体经营者，每户每年可按8000元为限额扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。刚出台的新政则在此基础上，将税率为2%的地方教育附加纳入减扣范围，并增加“地方政府可根据情况最高上浮20%”规定，这就意味着，失业人员自主创业每户每年可最高减税9600元， 比原来少缴1600元了。
据了解，持有“就业失业登记证”(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)人员是指在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员;或者是零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员;毕业年度内高校毕业生。高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生;毕业年度是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日。
企业吸纳失业者每年最高减税5200元
在鼓励吸纳就业方面，新政策调整了享受税收政策的人员范围，对企业凡招用登记失业一年以上人员均可受益，取消了享受税收优惠政策的行业范围限制。减税力度上除将地方教育附加纳入减扣范围外，将原先4000元减扣定额标准地方可“上下浮动20%”调整为“最高可上浮30%”，即企业吸纳一名失业人员每年最高可减扣5200元。
值得一提的是，如果企业的就业人员既适合该税收优惠政策，又适合其他扶持就业的税收优惠政策，企业可选择适用最优惠的政策，但不能重复享受。以前年度已享受各项就业税收优惠政策的人员也不得再享受现出台的税收优惠政策了。
据悉，新自主创业优惠政策还简化程序，将税收优惠政策管理由审批改为备案减免税管理，纳税人可自行按规定享受税收优惠政策。
【解读】
优惠幅度大 受益人更多
据悉，原有的自主创业优惠政策对享受政策的行业范围做了除外规定，其中，对从事个体经营的，将建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧排除在外，不能享受税收优惠政策。
据了解， 新实施的政策则对此进行了调整，取消了对这些行业的限制，为各市场主体提供公平、统一的税收环境。
广西税务部门相关负责人表示，如果是根据原政策，企业享受税收优惠吸纳就业困难人员的范围包括国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)下岗职工以及享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员四类群体。而调整后的政策将上述四类群体统一调整为一类群体，即在公共就业服务机构登记失业一年以上的人员，进一步消除了就业领域的身份歧视，有利于突出企业吸纳就业税收政策的实效。
此外，新自主创业优惠政策规定，对就业困难人员从事个体经营，按每户每年8000元给予限额税收减免;各地方还可上下浮动20%。这样就比过去有了更大的税收优惠。
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如何申请凭证和享优惠?
小记一一帮你问
问：如何申报领“就业失业登记证”、“高校毕业生自主创业证”?
答：按照《就业服务与就业管理规定》，在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，在公共就业服务机构进行失业登记，申请并领取“就业失业登记证”。其中，农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记。比如，在南宁的市民就可以到南宁市各城区劳动就业服务中心进行登记申请;零就业家庭可凭社区出具的证明，城镇低保家庭凭低保证明，在公共就业服务机构登记失业，申领“就业失业登记证”。
毕业年度内高校毕业生在校期间凭学校出具的相关证明，经学校所在地省级教育行政部门核实认定，取得“高校毕业生自主创业证”(仅在毕业年度适用)，并向创业地公共就业服务机构申请取得“就业失业登记证”;高校毕业生离校后直接向创业地公共就业服务机构申领“就业失业登记证”。
问：如何享受优惠?
答：申请和领取相关凭证后，由就业和创业地人力资源社会保障部门对人员范围就业失业状态、已享受政策情况进行核实，在“就业失业登记证”上注明“自主创业税收政策”或“企业吸纳税收政策”字样，同时符合自主创业和企业吸纳税收政策条件的，可同时加注;主管税务机关在“就业失业登记证”上加盖戳记，注明减免税所属时间。
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