商贸流通业调研报告

时间：2023-05-15 04:27:10 调研报告我要投稿

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商贸流通业调研报告

　　商贸流通业是指商品流通和为商品流通提供服务的产业，本文将介绍商贸流通业调研报告。

商贸流通业调研报告

　　商贸流通业调研报告(1)

　　一、我市商贸流通业发展现实基础

　　(一)商贸流通业总量和速度稳步增长。十·五期间,我市社会商品零售总额年平均增长15.61%,2007年全市社会商品零售总额达128.89亿元,与上年同比增长16.8%,2008年上半年实现社会消费品零售总额72.6亿元,与上年同比增长19.6%,相当于2003年全年的总量。2007年全市外贸进出口总额63330万美元,较2000年增长10倍,年均增长达61.6%。2007年全市商贸流通业对gdp增长的贡献率达20.9%。由此可见,流通业作为支柱产业在娄底经济社会发展中的战略地位已日益显现。

　　(二)现代流通方式得到不断发展。首先从连锁经营来看,全市共有连锁经营企业23家,连锁企业销售额达26亿元,占社会消费商品零售总额的20.15%,连锁经营率达24.5%。其次是物流企业的服务功能和技术水平不断提高。我市上规模的物流企业共有5家,其中大汉钢材物流中心,涟钢物流中心、冷钢物流中心等一批物流企业居全省物流企业榜首。湖南大汉集团不仅在本市建设大型物流园,而且实施 “走出去”战略,把发展触角伸向长沙、湘潭等城市,面向全国办物流,该企业已进入全国服务业企业500强,位居第二。

　　(三)流通业结构不断优化。近几年来,我市流通业产业结构得到不断改善优化,各种适应经济需求和市场竞争的新业态、新业种,如大型综合超市,家具超市,汽车超市、装饰材料超市以及电子商务等得到快速发展,一个由大型超市、专业品牌超市、各类市场及社区便利店等多层级的流通结构基本形成,市场主体在市场规律的影响下,自觉定位、自主经营的市场模型基本形成。随着城市商业网点规划的制定,城市商业中心、区域商业中心和社区商业中心定位清晰;商业步行街、专业特色街以及专营店、便利店、大型综合超市、百货商店、购物中心等多种零售业层次分明;各类商品市场规划布局更趋合理,为“大市场、大流通”格局的形成奠定了良好的物质基础。

　　(四)流通企业实力不断增强。近几年来,我市外资商贸企业不断增加,世界知名零售商业企业沃尔玛在娄底城区就开设了两家大型超市,占据了娄底中心城区超市消费的半壁江山。还有国内知名商业零售企业如新一佳、步步高、佳惠等先后落户娄底。与此同时,在激烈的市场竞争中,我市一批中小型商贸企业也迅速崛起。特别是商务部实施“万村千乡市场工程”以来,我市商贸流通企业规模不断扩张,如涟源天客超市有限责任公司、涟源富康祥超市、双峰县新华联超市、新化日盛商都有限公司、冷水江都得利超市等一批“万村千乡市场工程”承办企业,近几年的商品销售额呈直线上升趋势。其中涟源天客超市2006年的年销售额不足3000万元,2007年销售额达到6000余万元,今年上半年就实现销售收入6600余多万元。涟源富祥超市近几年的销售收入也成倍增长。企业的效益得到显着提高,实力明显增强。

　　我市商贸流通业之所以能得到长足发展。一是商贸流通工作引起了各级党委、政府的高度重视,在每年初的全市商务工作会议上,市政府领导专门就流通工作进行部署安排。商务行政管理体制的改革和各级商务行政管理部门的建立,强化了各级政府对商贸流通的综合行政管理,使商贸流通摆脱了改革开放三十年来综合行政管理失控、失位的混乱局面。二是制订了促进流通业发展的一系列优惠政策。如对外资企业投资商贸流通项目规定:凡符合城市商业网点规划新建、改造、扩建的大型商场和专业市场,一次性建筑面积在3万平方米以上且自营超过30%的,对市场范围内的各项规费3年内实行先缴后奖,在市场或商场开业后并通过有关部门验收合格后,按所缴额的50%奖励给开发企业。对“万村千乡市场工程”承办企业实行工商行政管理、税费、交通等优惠政策。同时鼓励发展物流企业,对年入库税收达到500万元以上的规模企业,三年内营业税的全额和企业所得税的32%奖励给企业等。三是加强了对商业网点规划的重视。各级政府在本地区域规划或项目规划中开始树立对商业网点规划执行意识,注重了对商务部门的意见采纳,加强了对商业网点规划的重视,从而有力地推动商贸流通行业的集约化发展。

　　二、主要问题及成因。

　　(一)现代流通方式发展有待深化。连锁经营、物流配送、电子商务是人们比较认可的现代流通方式。首先从连锁经营来看,我市连锁经营发展步伐不快,比较沿海发达地区还有很大差距。据调查,全市连锁经营企业只有23家,销售额只占全市社会商品零售总额的20.15%,而我国沿海城市则达到35%以上,上海市达40%以上,其次是物流配送总体水平不高,众多的物流配送业局限于初级的仓储和运输功能上,综合素质和核心竞争力不强,第三是电子商务在流通业的支撑作用不强,我市电子商务才刚刚起步,网上交易约占社会商品零售总额的1%。

　　(二)农村市场基础设施薄弱。据调查,全市共有80个乡镇,集贸市场只有58个,平均每个乡镇不到1个市场,全市城乡现有马路市场100余处,其中县乡级马路市场近60余处,乡村公路马路市场30余处。我市有27%的乡镇没有集贸市场。新化县一些边远乡镇仍沿袭千年来逢七或逢十“赶场”的传统交易方式进行商品交易,既阻碍交通又不安全。目前,农民购买的商品有60%以上是来自流通方式落后的“夫妻店”、“代销店”、流动商贩和集市,这种现状如不尽快改变,农村现代流通的格局就难以形成。

　　(三)流通企业拓展市场的能力不强。我市流通企业规模普遍偏小,没有1家商贸流通企业能在全省排得上名次,整体出现“小、散、乱”的局面。实施“走出去”战略的商贸企业只有双峰新华联超市一家,该企业分别在湖北、贵州、武汉等省市开设了连锁超市分店。众多的小型零售企业因缺乏整合,过渡分散,规模和实力难以扩张,竞争力不强。

　　(四)商品配送设施建设及现代批发业发展滞后。现阶段,我市还没有一家像样的配送企业和配送中心,设施建设严重滞后,一方面传统的批发业不断萎缩,另一方面新的商品配送和批发体系没有构建起来,致使现代商品配送和批发业务难以扩大,规模难以扩张。据调查,我市城区有40%的批发商还是采取单个门面的传统批发方式开展批发业务,主要集中在老街沿河路一带,有20%的批发商是利用原国合商业批发企业的网点或仓库开展批发业务,且各自为阵,独立经营,组织形态明显落后,难以适应大市场大流通的要求。

　　导致上述问题的根本原因:一是思想认识不足。长期以来,由于对商贸流通业在地方经济发展中的作用认识不足,对商贸流通业在“大市场、大流通”中的主力军作用,对商贸流通业在现代工业化进程中的基础地位,对商贸流通业是关系到经济发展和民生需要的基础工作本质认识不足,“重工业、轻流通”的倾向较为明显,对商贸流通业的战略地位没有引起足够重视,商贸流通业发展缺少明确的发展目标和发展战略,导致行业发展的盲目性和随意性。特别值得一提的是我市五个县市区有3个县市商务局至今未纳入政府组成序列,并且定性为事业单位,职能难以发挥。二是管理体制不顺。主要是职能交叉,多头管理,各自为政,政出多名。商务部门作为政府主管流通工作的行政管理部门缺乏必要的法律依据和强有力的监管手段,该管的工作而无法去管。如成品油市场管理,商务部颁发的《成品油市场管理暂行办法》明确规定:“省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府商务行政主管部门负责制订本辖区内加油站和仓储行业发展规划,负责组织和协调本辖区内成品油经营活动的监督管理。”而我市将该项管理监督职能划给了市经济工作局,导致我市在成品油经营管理职责上的错位。此外还有城乡集贸市场管理,流通领域食品安全管理、生猪定点屠宰管理、拍卖、典当、行业管理等也同样存在与相关部门职能交叉、重叠、错位、抵触的问题,导致基层商务部门无所作为。三是调控手段乏力。由于流通领域许多法律法规不健全,商务部门感到束手无策。特别是商业网点规划在落实过程中往往得不到有效执行。存在严重的失控现象。由于政府没有授予商务部门前置审批和建立商业用地预留制度,导致规划中的商业网点建不起来,或者商业用地被随意改作他用,有的规划中的商业点网开发商想建什么就建什么。有的不该建的地方出现了重复建设,商务部门难以调控,特别是一些促进当地产业发展的大型专业批发市场和关系到百姓生活的公益性集贸市场得不到保证,造成城市土地资源的巨大浪费或不合理使用。四是发展环境不优。商贸流通企业大都处于政府多个部门的监管之下,乱收费、乱罚款、乱摊派的现象屡禁不止。为费而管、以罚代管、罚后不管的事情屡有发生。有的部门重收费、轻服务,管理力量跟不上,在一定程度上制约了流通业的发展。五是财政投入不足。建立市场经济以来,随着国合商业的全面退出,地方财政对商贸流通业的发展资金也随之被取消。商贸流通发展方向无法引导,商贸流通项目无法调控,商贸流通管理无法到位。城乡流通设施严重不足和滞后,导致城区有市无场、占道经营、以路为市的现象十分突出,农村马路市场数量有增无减。

　　三、促进商贸流通业发展的对策

　　(一)发挥政府职能作用,加快推进商贸流通现代化。首先,要充分认识推进商贸流通现代化,构建大市场、大流通的内涵和意义,改变对流通地位与作用的错误看法,把商贸流通业作为重要产业来抓。第二,将市场体系的建立完善与政府机构改革、部门职能职责整合理顺结合起来。从“大市场、大流通”格局的需要整合政府行政管理资源,建立职责分明、有法可依、联动高效的为“大市场、大流通”服务的行政管理体系,充分协调好条块管理关系,建立政府领导下以流通主管部门为主各相关职能部门参加的促进流通业发展工作领导机构。第三,要制订好商贸流通业发展规划。将其与城市建设总体规划联系起来,使流通产业发展高起点、高标准、有序推进。第四,制定促进商贸流通业发展的政策措施,特别是要落实好中央、省和上级商务主管部门关于促进流通业发展的政策。第五,坚持对重要商品、大型网点、主要行业的依法管理,支持流通行业协会依法规范企业经营行为。

　　(二)推进新兴零售业态和现代流通方式的发展,壮大流通网络体系。第一,鼓励和支持发展新型业种业态。如会展中心、购物中心、专卖店、折扣店、仓储式商场等。第二,大力发展连锁经营。连锁经营是发达国家现代流通业和服务业中最重要的组织形式,沃尔玛、家乐福等世界商业零售巨头连锁经营已迅速扩大到我国市场。娄底市连锁经营还有较大的发展空间,要积极鼓励本地商贸龙头企业跨区域发展连锁网点,提高连锁业的市场占有率。要重点抓好“万村千乡市场工程”,带动全市商贸流通企业整体经营效益和实力的提高。第三,要大力发展电子商务和第三方物流。电子商务的推广,加快了世界经济的一体化,使国际物流在整个商务活动中占有举足轻重的地位。电子商务带来对物流的巨大需求,推动物流的进一步发展,以互联网为核心的电子商务迅速发展,为现代物流提供快速、准确、高效的服务。娄底市的物流功能定位应是:面向全球,融入全省“3+5”城市群经济圈,服务长株潭,承接沿海产业转移,辐射周边省、市,形成区域性中心城市商贸物流中心。基本策略是:以大市场带动大流通,以大流通引导大产业,以大产业带动大项目,以大项目推进大发展,以大发展提升大流通。今后的发展方向是:以产业为依托、以信息技术为支撑、以第三方物流为特色、以铁路、公路物流为主体,初步形成布局合理,配置高效,功能齐全的社会化、专业化、现代化的物流产业体系。近期主要发展重点:以产业为依托的钢材及延伸产品市场、农机市场、矿山专用机械市场有色金属市场、特种陶瓷市场建设、以“3+5”城市群为载体的农产品专业批发市场建设;以民生为重点的规范化集贸市场建设。第四,鼓励商贸流通企业进行自主创新和资源整合。鼓励和支持商贸流通企业通过以连锁经营为主体复式运作、集团运营实施并购、重组、上市,盘活存量资产,吸收社会资本,打造娄底本土龙头。建立一支跨地区、跨行业、跨所有制的,以资本或品牌为联结纽带,拥有自主知识产权,主业规模效益突出,管理规范,辐射范围广,竞争力强的大型流通企业集团,支持流通企业跨区域,配置流通资源,提高流通产业聚集度。同时,要整合中小型流通企业,通过商品配送,管理技术等方面的联结,把众多的中小型流通企业连接起来,形成与大企业、大集团分工协作,专业互补的关联产业群体,积极发展和壮大现有的流通网络。第五,加强流通基础设施建设,高标准规划高标准建设一批商贸购物中心,合理规划建设商业中心区,专业商品市场,逐步形成功能齐全,特色突出,具有较大区域性影响的新型商业中心。

　　(三)大力发展现代批发业,提高流通企业采购、配送、营销能力。第一,要大力引进现代新型批发方式。如会展批发、拍卖批发、网络批发、配送批发、期货贸易等,积极发展总代理,总经销批发组织,培育大型批发商。第二,以内外贸易一体化为契机,推动内贸和外贸企业之间的重组。与此同时,要进一步改善营商环境,重点搞好大型会展中心设施建设,吸引更多的全国性的流通企业到娄底来设立采购中心或总部。第三,要努力培育流通领域的商业品牌,重点培育一批面向国内外市场的大中型商贸企业集团。第四,要大力发展和培育各类专业批发市场,重点加强农产品批发市场建设,充分发挥批发市场在资源配置、信息集成、价格形成、生产引导等方面的作用,形成重要的商品集贸中心、商品采购中心、会展贸易中心。

　　(四)加快农产品流通网络建设,形成城乡一体化流通网络体系。着力建设农产品流通网络,加快建立城乡一体化流通体系,形成城乡双向流通格局是娄底融入“3+5”城市群经济圈,服务长株潭,建设“两型”社会的内在要求,也是建设社会主义新农村的重要工作,更是落实省委省政府提出的“一化三基”战略部署的具体措施。建设农产品流通网络体系,应着重抓好三件事。第一,加强农产品流通基础设施建设和管理。要搞好农产品批发市场的标准化改造和建设,重点抓好已列入商务部“双百市场”和农业部“定点市场”的湘中果蔬批发大市场的建设,积极扶持流通企业和社会投资改善农产品加工储藏、运输环节。特别要积极运用国家财政贴息及直接补贴等措施,加大对农产品批发市场等重要商贸流通业配送中心、仓储等基础设施建设以及农产品冷链系统建设的投入力度,全面实施集贸市场改造升级工作。要学习长沙经验争取将关系民生的城乡集贸市场建设纳入政府为民办实事的内容中去。第二,发展各类协会、合作社等农民合作组织,培育农产品代理商,批发商等农业经纪人组织。同时,通过大力发展产供销一体化经营和公司加农户模式,以现代流通促进农产品集约经营,逐步改善农产品“进城难”的现象,推进农产品直接进入现代流通渠道。第三,通过“万村千乡市场工程”加快农村流通组织的建设与改造,使农村流通业适应消费变化。娄底市在今后三年内,力争建成5-8个县级商品配送中心,100个乡镇农家店,1000个村级农家店,使乡级店和村级店覆盖率分别达到95%、50%以上。形成以县城为中心,乡镇级农家店为骨干,村级店为基础的农村消费品流通网络。

　　四、组织和政策保障措施

　　(一)切实加强政府对流通工作的组织领导。工业现代化、农业产业化离不开流通现代化。各级政府要切实加强对流通工作的领导力度,深刻认识推进流通现代化,搞活商贸流通,对提升娄底产业竞争力,促进娄底经济发展的战略意义。在政府组织管理、发展规划、政策措施、重点项目安排和资源投入等方面对流通现代化要给予高度重视,切实加强组织领导。定期协调解决在推进流通现代化过程中面临的新问题及解决措施。

　　(二)理顺职能,优化服务。商务部门是政府主管商贸流通行业的行政管理部门,必须尽快将商务部门纳入政府机构组成序列,省、市政府应该将此项工作纳入督查范围,从而保证政令畅通、统一管理、服务到位,同时,授与商务部门流通设施项目的前置审批权,以确保商贸流通各类规划措施的落实。省主管部门应对国家商务部新颁法规、规范加强培训,制定实施细则,制定相关行业的投资主体、从业人员的从业资质制度,从而为诚信体系建设、违规违法追究打下工作基础。进一步规范执法检查,在保证有效监管的前提下,工商、卫生、药监和质监等有关部门对流通企业的商品质量抽检工作,应统一安排集中进行,各相关部门要增强服务意识,改进服务方式,积极为流通企业提供政策、法规、市场信息等咨询服务。

　　(三)加大财政扶持力度。各级政府财政应当设立商贸流通引导资金和农村市场建设引导资金,将商贸流通真正纳入社会整体产业平衡发展,真正纳入整个再生产系统之中,使之得以平等的产业发展地位,发挥其应有作用。因此应逐年加大预算规模,尤其是对带有公益性的流通设施建设,如大型农产品批发市场、会展中心、集贸市场、农村市场的建设与改造等均应纳入财政资金扶持范围,进入各级财政预算。同时应大力改善财政投资制度,创新财政投资政策。鉴于当前商贸流通投资主体多样化、民间化、继续沿用过去的财政投资扶助政策,已经不能适应当前形势,不能达到预期效果,因此应该探索如财政投资申报信用承诺、政府将投资转化为股金等方式,保证财政资金最大程度地运用于扶助项目,最大幅度地提高效益,最大力度地推动经济发展。

　　(四)实行优惠的税收政策。要着力培养一批具有竞争力的大中型流通企业,鼓励和扶持优势企业发展。政府每年组织开展评选“优秀商贸服务企业”活动,对当选的企业由政府予以通报表彰。对当年实缴地方税收居前列的流通企业,可根据贡献大小给予企业和主要经营者相关的奖励。鼓励发展连续经营,按照“便民、为民、利民”的宗旨,进一步扩大连锁经营的范围和领域,推动连锁经营向更大范围更深层次发展,实现规模化和规范化经营,逐步提高连锁经营在流通业的比重,对经济发展有较大影响的大中型流通企业,要按有关招商引资优惠政策给予政策扶持和税收优惠,帮助企业建立现代企业制度,完善法人内部治理结构,逐步将流通企业做大做强。

　　(五)加强信贷扶持。金融部门对实力强、资信好、效益佳的商贸流通企业应给予授信贷款,加大对流通企业的信贷支持力度。积极支持流通企业开展票据融资业务,在商业汇票承兑、贴现等方面予以倾斜。农村信用社要加强对连锁经营企业的信贷投入,各级政府要加强协调,促进银企合作,改善金融服务,促进商贸流通业持续、快速、健康发展。

　　(六)建立完善的法律保障体系。首先是要按照社会主义市场经济发展和依法治国方略的需要,完善商贸流通从诚信体系建设、各类规划实施、行业主体资格许可,商品入市规程、违法违规追究,民生民保建设等法律、法规,使整个商贸流通活动处于有法可依、法无疏漏的大环境、大氛围中。其次是充实执法力量,使之执法有方、训练有素、保障有效。第三是完善执法设施,使之疏而不漏,公平公正。从而保证各项法规落实到位,推动商贸流通在一个有序的“大市场、大流通”的环境中健康发展。

　　商贸流通业调研报告(2)

　　按照盟商务局调研提纲的要求，商务局于近日组织了专题调研活动。调研组先后走访了全旗各重点粮库、外贸企业、屠宰企业。对重点粮库、外贸企业、屠宰企业的现状、存在的问题进行了全面、深入的调查了解，对如何做好下一步工作广泛征求了意见。现将调研情况汇报如下

　　一、粮食工作情况

　　1今年粮食产量和收购形势

　　我旗估算今年粮食总产量10，3亿斤左右，玉米产量大约在38万吨左右。我旗总体收购形势很好，现在各收储企业都完成收购机械设备检修和基础设施建设。广泛联系客商，想法设法筹集资金，积极为新粮接收做准备。

　　2、加强粮食市场监督

　　商务局为了解决农民卖粮难问题，积极争取国家临时储备任务，敞开收购农民手中的余粮，圆满完成了18.5万吨国家临储玉米和6，000吨地方储备粮任务。并且认真执行盟商务局和旗委、政府的文件精神，把市场监管放在粮食工作的首要任务来抓，采取有效措施，加强粮食市场监管。

　　一是商务局成立检查组在粮食收购过程中，要求收储企业要严格按照《粮食流通管理条例》规定，以《粮食流通监管法规》制约自己经营行为，防止和杜绝收储企业对农民的粮食进行压等、打白条现象，解决农民送粮的后顾之忧。

　　二是强化收购企业服务意识。为送粮农民提供休息室和开水，耐心解决收粮过程中遇到的各种问题，做到公开收购、价格、等级进行公示，使农民放心卖粮，舒心卖粮。

　　三是通过经常性建立起经常性监督检查工作机制。今年有计划有步骤地开展定期检查和专项检查工作，开展清仓查库工作。以安全保粮为重点加强粮食的日常监管，促进守法经营、诚信经营。

　　3、粮食基础设施建设

　　一是积极向上争取资金。以国家扩大内需为契机，商务局积极协调企业向上争取资金，争取到俄体粮库、金昌粮食购销粮食烘干机项目。目前这两家收储企业300吨烘干机建设项目土建及机械安装部分全部结束，现已进入调试阶段，为今年粮食收购工作奠定坚实基础。

　　二是各收储企业采取自筹的方法，扩大基础设施建设规模。各企业粮食基础建设预计总投资9千万元，截止10月完成投资4，820万元，其中硬化地面27，800平方米，100吨上电子秤4个，罩棚7个，12，000平方米。钢筋囤316，标准库11栋，砖圆仓4座，烘干塔日处理玉米300吨以上5座等其它设施。

　　4、服务新进驻外企业情况

　　我旗在成功地先后引进牧王集团和通辽的清谷新禾两家大型企业。牧王集团承租额尔格图粮库和购买卫东粮库，在承担国家临时储玉米任务。但由于企业管理层人员初次涉及粮食收储工作，对粮食政策业务不熟悉。针对这种情况，我们加大扶持力度。

　　一是定期召开收储会议，组织他们学习国家有关粮食法规和粮食业务，局主要领导认真阐述粮食收购监督和安全保粮的重大意义。

　　二是商务局组成安全保粮小组，以牧王集团所属收储企业为重点与所有收储企业签订《安全保粮责任书》，把安全保粮责任落实到人。

　　三是由领导带队深入收储企业对安全保粮工作进行巡回业务指导，对粮食保管不安全因素下发《现场检查通知书》，责令其立刻整改，确保国家粮食安全。

　　由于我们加强指导服务，使驻外粮食企业避免了很多损失，经营规模不断扩大，取得了很好的经济效益。

　　二、外资外贸企业情况

　　(一)、基本情况

　　1、外资企业：我旗外资企业两家，分别为兴安盟宏健半导体材料有限公司(地址：原丙酮厂院内)和内蒙丰宁煤化工有限公司(地址：大石寨)。由于种种原因两家企业外部资金没有到位，企业至今没有启动和运行。

　　2、外贸企业。外贸企业有7家，现出口企业草原兴牧肉类有限公司1家，进口企业宏达压铸有限公司1家，现有职工2600人，实现产值7.9亿元，销售收入7.5亿元，实现利润-537万元，实现税金2400万元。

　　实现进出口总额138.20元，其中：草原兴牧120万美元，宏达压铸进口18.20万美元。实现融资1.34亿元。目前，外贸企业内外环境存在的一些问题，由于国际市场竞争激烈，致使产品竞争力下降。致使流动资金不足，影响企业正常运转，所有这些因素，抵制了外贸出口企业的发展。

　　如何扶持外贸企业：

　　1、我们加强人员培训，提高企业人员素质，加强技术改造，增强企业创新和研发能力，提高企业竞争力。

　　2、依托我旗生态良好的优势，努力发展有机和绿色农牧业产业。

　　3、建立项目库，从中筛选好的项目，进行立项和可行性研究。筹措资金，争取资金支持。促进外向型经济的壮大和发展。

　　三、屠宰企业情况

　　1基本情况

　　我旗现有屠宰加工厂企业24家，其中a级企业10家，a级企业中有牛羊屠宰企业8家，生猪屠宰企业2家。

　　2工作开展情况

　　按照《兴安盟畜禽定点屠宰企业管理实施意见》精神，我局于6月19日召开了全旗屠宰加工厂厂长工作会议，并下发了《兴安盟畜禽定点屠宰企业管理实施意见》，会上局长王景琳同志就屠宰加工厂(点)的设备、设施、厂区布局、工艺流程、检疫检验、卫生标准等提出了具体要求，我局就我盟屠宰加工行业抓大放小，整顿整合的方针进行了阐述。要求企业在屠宰期间对现行的厂房设备、工艺流程进行一次全面的更新维修，要求企业提标准、上等级，以便达到《实施办法》的标准和要求。按照会议的安排布署，我局成立检查组在分管旗长带领下对全旗23个苏木、乡镇(办事处)的24家屠宰厂进行了全面的检查验收，检查中发现除以达标和报停企业外，其余屠宰厂全部进行了整体维修改造。步伐之齐、动作之大是前所未有的。通过检查验收对合格企业批准屠宰。对存在问题的企业责令整改，如期整改通过验收合格后批准屠宰。我旗屠宰加工行业经过升级改造，现已上一新台阶。今后我们将继续努力，不断引导和规范屠宰企业沿着健康轨道运行和发展。

　　3、存在的问题及建议

　　是我盟的牧业大旗，有着丰富的肉类资源，屠宰行业发展迅速切沿着健康轨道发展，但也存在一定问题。

　　一是有些部门对企业指导、服务少，收费罚款多。

　　二是市场管理还需要进一步加强，政府如能出台一些地方保护措施，以免我旗有限的肉类资源被外地商贩抢购。

　　三是向上级争取一些项目来扶持我旗一些屠宰企业，使其做大做强。

　　4、如何扶持屠宰企业

　　一是加大屠宰政策宣传，使其了解相关法规和政策，依法经营。

　　二是组织屠宰企业负责人参加全国各种培训班，提高素质和业务水平。

　　三是对a级企业重点扶持，尽可能的争取国家的优惠政策，发展屠宰企业。

　　四、市场体系和物流园区建设

　　(一)、市场发展思路和发展重点

　　发展思路：解放思想，深化认识，更新观念，以新农村建设为契机，拉动内需为目的，以建设大市场，发展大贸易，搞活大流通为工作思路。采取以下措施加强市场建设。

　　发展重点与布局：

　　1、按照“科学规划、合理布局、精品建设、功能完善”的原则，做好我旗新址商业网点布局，提高商业网点和专业市场建设的数量和规模。森发集团将在新址兴建投资600万元，建筑面积6000平方米，主要经营百货、五金家电、农副产品的大型综合超市; 天津成建集团在新址建设大型综合超市，占地面积10000平方米，建筑面积8800平方米，土建及装璜投入1600万元，今年建成投入使用。金岛超市在新址建设大型物流配送中心、建设规模为占地10000平方米，建筑面积3000平方米，总投资1500万元。

　　2、清谷新禾有限公司在原前旗粮库基础上更新改造项目，已进行申报4.5万葵花籽、2万吨脱水蔬菜6万吨水稻杂粮生产线加工项目。

　　3、根据国务院关于《搞活流通扩大消费的意见》精神，我旗正在积极申报一批项目，其中就有对大石寨、索伦农贸市场改造项目，对原有的农副产品批发市场升级改造，建成功能齐全的现代化农贸市场，改善经营环境。今年我旗在索伦镇建设全封闭的农畜产品交易中心。项目建设规模为1平方米，总投资为200 万元，已经通过自治区批准，建设完成后等待验收。

　　(二)采取措施

　　1、以拉动内需为契机，积极申报项目，争取国家资金支持。

　　2、争取最大限度进行招商引资工作，多方筹集民间富余资金，并给予引资者一定的奖励，给投资者优惠政策，确保招商引资的长期行为。

　　3、按照管理权限，向国家和自治区争取土地、工商、税务、环保等优惠政策，以利用搞活商务流通业。

工作思路

　　1、进一步加强现代流通业发展，努力提高我旗流通企业的竞争力。按照我旗总体规划分期完成建筑器材、机电经营区、农副产品经营区等多功能物流中心建设，用来满足前旗新址居民需要，繁荣新址经济。

　　2、全力做好“万村千乡市场工程”，加强农村流通网络建设。将加大政策扶持和工作力度，协调企业做好配货工作，加大对222家加盟店店主的培训，提高经营者的经营理念和经营水平。努力形成“万村千乡市场工程”质量监管长效机制，确保“万村千乡市场工程”良好运行。继续做好家电下乡工作，及时传达国家关于家电下乡工作的政策，完善各项制度建设，把党的惠民政策落到实处。

　　3、加大定点屠宰和酒类管理工作力度，继续在全旗范围内实施“放心食品”工程。一是加强对定点屠宰市场的监督管理。加大对《生猪屠宰管理办法》及配套法规的宣传力度。继续扶持好雨润集团在居力很镇兴建的集加工、橱陈为一体的大型现代化羊屠宰厂，并以雨润集团屠宰厂为龙头企业，成立屠宰协会。通过进一步整治屠宰行业的不法行为，规范合并一批规模小，设施简陋的小型屠宰厂(点)，让全旗百姓吃上“放心肉”。二是继续加强酒类流通市场管理，在做好已备案的 1995家酒类经销监督检查的基础上，做好新注册企业的备案登记工作，争取做到注册一家、登记一家，不留死角。同时申请旗公安局驻商务局执勤人员加大执法力度，禁止假冒伪劣产品流入市场，维护消费者的合法权益。

　　4、保证成品油市场的有效供应和规范管理。对兴建成品油加油站要做到全理布局、统筹规范，彻底杜绝布局不合理，无证经营的混乱秩序，进一步规范成品油市场流通秩序。

　　5、做好外资外贸工作，继续扩大外资企业进出口规模，提高我旗经济的外向度，通过完善服务体系建设，不断增强服务意识，扩大服务范围，提高办事效率。将继续抓好项目申报工作，用好国家扶持外贸出口企业的有关政策，加强对科尔沁酒业有限公司境外投资企业和双源食品有限公司等我旗4家外资企业的扶持力度，不断扩大出口队伍，培育新的出口增长点，努力形成多层次、多渠道、多元化的大经贸新格局。

　　6、加强粮食市场管理，着力推进依法管粮。继续加大对《粮食流通管理条例》及机关配套法规的宣传力度，严格市场准入程序，鼓励多种所有制主体经营粮食，积极培育和规范粮食市场，加快统一开放、竞争有序的粮食市场体系建设。将重点扶持和服务兴安盟清谷新禾有机农业有限责任公司农产品加工生产和研发工作，以此提升我旗粮食产业发展水平，促进旗域经济发展。

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