支付调研报告

时间：2024-06-25 15:47:25 调研报告我要投稿

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支付调研报告(集合)

　　在我们平凡的日常里，报告对我们来说并不陌生，我们在写报告的时候要注意语言要准确、简洁。我们应当如何写报告呢？下面是小编帮大家整理的支付调研报告，仅供参考，欢迎大家阅读。

支付调研报告(集合)

支付调研报告1

　　国库集中支付制度改革处在财政管理体制改革的关键环节，是财政管理体制改革的重要组成部分，也是从源头上预防和治理腐败的一项重要工作。随着国库集中支付制度改革的深入，其在体制、机制、制度、源头上遏制和防范腐败的作用逐步显现，实践证明这项改革是规范财政性资金收支较彻底、完善、可靠的模式。

　　一、我县国库集中支付改革取得的成效

　　我县自20xx年7月1日起实施国库集中支付改革，至今已4年多，改革工作取得了一定成效：

　　1、提高了财政资金的调度周转和使用效率，实行国库集中支付后，存款余额集中在财政部门，单位实际发生支出时才从财政国库的账户中支付资金，有效回笼了国库资金，增强了财政资金宏观调控能力，从源头上遏制和防范腐败；

　　2、提高了财政部门对资金的监控力度，用款单位发生的每一笔支出，财政部门在当天或者到第二天即能掌握，实现了财政部门对支出拨付全过程的有效监管；

　　3、简化了资金拨付环节，提高了基层单位用款效率，确保了机关事业单位职工工资按时足额发放，保证了各项支出的用款；

　　4、更新了预算单位用款观念，提高预算单位的财务管理水平，强化预算约束，促进今后部门预算、财税库银横向联网等相关改革的工作；

　　5、进一步规范了银行账户管理，财政管理水平不断提高。

　　二、在国库集中支付制度改革存在的困难和问题

　　国库集中支付制度改革是一种先进的、规范的财政资金管理制度，客观上需要与科学健全的预算管理制度、金融体系及规范的政府运作机制相协调。这项制度作为财政预算执行制度的根本性改革，打破了传统的`资金运行方式，一定程度会对各部门的既得利益进行重新整合。这就决定了在推进这项改革的过程中，必然会遇到或存在一些困难或问题：

　　1、对改革的认识不够统一。有的预算单位片面认为是财政部门收权，会削弱本单位的管理职责和资金运作自由权，影响单位利益，态度不积极。

　　2、配套改革有待进一步深化。部门预算是国库集中支付改革的基础。近年来，部门预算改革成效显着，初步确立了改革框架，但是仍然存在有的项目不能在年初确定，先要钱、后定项目的情况，致使预算确定的资金与项目实际需要不匹配，部门预算仅明细到项目，项目具体内容及构成在预算中反映不出来；

　　3、我县国库集中支付改革仅做到财政授权支付和工资直接支付，因此授权支付比重过大，直接支付比例小，加上改革还没有延伸到所有的二、三级预算单位和乡镇，有的资金去向难以直接有效监控。

　　4、我县国库集中支付改革中仅工资是直接支付，公用经费是授权支付，项目资金和专项资金都是实拨到预算单位。部分部门内设有总会计，所有预算、指标、决算都是通过总会计汇总分配，所以拨款不能直达基层用款单位，无法对其开展授权支付，即教育系统。乡镇单位仅工资是直接支付，其他资金也没进行授权支付，原因是乡镇没有国家金库，不能开展授权支付。

　　三、对策及建议

　　1、强化业务培训，提高相关人员素质。财政国库集中支付制度改革工作的知识范围和业务领域都很广，国库改革工作本身就是一个培训过程，因此，需要我们把业务培训作为一项重要的经常性和基础性工作来抓。不仅要培训财政部门的内部干部，也要重点培训预算单位会计、代理银行的相关人员，培训内容重点放在业务知识和操作规程，通过不同层次的培训，全面提高人员业务素质，使他们能够胜任本职工作。

　　2、提高预算编制水平，继续加强预算执行的监督力度。真正实现公共财政、财政一体化战略、提高财政资金的使用效率，预算的编制是根本。通过实行综合预算、零基预算、早编细编预算，加强预算管理，从而实现资源配置、收入分配、经济稳定及经济发展的职能。

　　3、继续做好集中支付改革的宣传工作，提高相关人员思想道德素质和服务意识，使各个预算单位充分认识财政管理改革重要性。

支付调研报告2

　　为深入贯彻《某省人力资源和社会保障厅关于开展贯彻实施〈保障农民工工资支付条例〉三周年专项行动的通知》（XX人社办发〔20xx〕XX号）文件精神和要求，持续推进《条例》贯彻落实，进一步做好《条例》学习宣传工作，构建和谐劳动关系。xx月-xx月期间，某县人社局党组成员、副局长张辉带领劳动监察股工作人员先后深入部分部门、企业、项目施工现场对《保障农民工工资支付条例》落实情况开展调查，现将调研情况报告如下：

　　一、《条例》贯彻落实主要做法

　　（一）开展《条例》学习、宣传。一是乡镇人民政府、县级有关部门组织学习《条例》，充分认识《条例》颁布和施行的重大意义，加强对相关工作人员的培训，确保执法人员深入理解《条例》规定，开展《条例》专题培训考试，确保融会贯通，学以致用。二是通过在场镇、广场等人流密集地方，开展现场咨询、发放宣传手册、电子显示屏滚动播放宣传标语等方式进行宣传，在工程建设领域用人单位、施工现场显著位置悬挂宣传标语，营造良好的“学条例、用条例”社会舆论氛围。三是深入辖区企业、在建工程项目工地进行《条例》宣讲活动，就如何落实《条例》进行宣传指导，对建筑工程项目的农民工实名制管理、设立农民工工资专户、工程款分账管理、总包代发工资、维权告示等保障措施，以及违反《条例》所要承担的法律责任等内容进行了详细解读，让《条例》宣传深入工地“最后一公里”，为全面贯彻落实《条例》打下了坚实基础。

　　（二）强化制度落实、监管。一是推进省农民工工资支付监管平台应用，对工程建设领域在建工程项目应纳尽纳。推行电子劳动合同，对签订劳动合同、工资支付、实名制管理、工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、维权信息公示等进行实时监管，及时处置欠薪预警信息，迅速消除欠薪隐患。二是运用省农民工工资支付监管平台，全面推动保障支付的各项制度落实到工程建设领域在建工程项目。对不依法签订劳动合同、不落实工资支付以及工程建设项目实行农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、维权信息公示等制度的违法行为，严格依法依规处理处罚。

　　（三）畅通维权渠道。一是严格落实工程建设领域施工现场维权信息公示制度。二是建设主管部门、劳动保障监察机构公开举报投诉方式，实行首问负责制。三是充分发挥协调劳动关系三方作用，完善协商、调解、仲裁、诉讼相互协调、有序衔接的多元处理机制。四是通过综合运用行政协调、部门联动、行刑衔接、法律援助、劳动争议仲裁等方式，提升农民工欠薪问题处置效率。

　　（四）开展专项联合检查。我局劳动监查大队联合某县法律援助中心、县司法局行政执法监督股、四川德才律师事务所、四川辉浩律师事务所开展农民工劳动合同普查和法治体检专项活动。重点走访了县城范围内农民工较多的建筑工程单位，主要审查每个农民工是否签订劳动合同，劳动合同内容是否违反法律规定，劳动合同履行情况，用人单位是否有拖欠农民工工资等，对检查中存在的问题，责令项目部及时整改。确保各项制度落实到位，形成《条例》执法威慑力，从“根”上解决欠薪问题。

　　二、存在问题及原因分析

　　《条例》实施三年以来，拖欠农民工工资投诉逐年减少，总体趋势向好，但仍存在以下问题需要注意。

　　（一）宣传培训力度有待增强。部分企业和劳动者的劳动法治意识有待提高，部分项目工地或劳动者存在不愿意签订劳动合同的`情况，导致发生纠纷以后难以维权。部分农民工文化程度偏低，法律意识、维权意识淡薄，在务工之前，农民工并没有主动地去了解权益保障法律法规，致使其在与施工单位达成协议时，只会对工资提出具体要求，而不会去关注一些与自己密切相关的权益，不懂得用法律武器保护自身合法权益。不注意收集、保存劳动关系及报酬方面的相关证据，在合法权益受到侵害时难以提供有效证据依法维权，导致处理欠薪案件的难度增大，欠薪问题难以受到法律制裁，违法成本低。

　　（二）部分企业、项目工资支付制度不规范，支付方式不合法。人工费和其他工程款分账管理以及银行代发工资工作未完全落实，在每次拨付工程款时未按规定将30%的工程款拨入农民工工资专户，导致农民工工资未能按月足额发放。有些用工单位在支付农民工工资时仍然是先支付给包工头，然后再由包工头发放到农民工手中，不能及时掌握工资发放情况如遇包工头携款逃匿的情况，极易发生拖欠案件。

　　三、建议意见

　　（一）着力宣传培训。在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌和进行用工管理信息公示，实现所有施工场地全覆盖。充分利用媒体、公众号、滚动LED屏等方式进行宣传，各种专项检查进企业、项目、工地进行政策讲解，形成有利于清欠工作开展的社会舆论氛围，引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导农民工依法理性维权，增强其维权意识和维权能力。

　　（二）持续推动《条例》落实。坚持将《条例》的宣传学习贯彻作为当前的重要任务来抓，持续开展全方位、多形式的宣传活动。把抓制度落实与保障农民工工资支付常态化工作相结合，勤检查、勤督促。督促市场主体负责、部门依法监管、社会协同监督，从项目开工到竣工全程严格用工管理、劳动合同签订、完善基础资料、规范台账管理、进度及时拨付，推动各项保障农民工工资支付制度全面落实，实现源头治理。以打造落实保障工资支付制度示范工程项目为目标，深入推进《条例》的贯彻落实。

　　（三）强化部门协同配合。督促行业主管部门切实履行监管责任，加强对建设单位和施工单位的监管力度，强化落实建设单位、用工企业主体责任，切实推动农民工工资专用账户、总包代发、工资保证金、实名制管理等制度落实，一旦发现欠薪苗头，应及时干预解决。加强与发改、财政、住建、交通、国资、叙兴、人民银行等部门的协调配合，开展拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理工作，切实发挥失信约束作用。

　　总之，拖欠农民工工资问题一直是政府部门和社会民众广泛关注的热点、难点问题，《保障农民工工资支付条例》的贯彻落实，能更好地解决农民工工资发放问题，今后我们将继续采取有效的工作措施，推动《条例》的落实，做到源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治，依法根治拖欠农民工工资问题。

支付调研报告3

　　一、第三方支付市场中，支付牌照争夺激烈

　　对于第三方支付牌照的争夺，在互联网行业尤为激烈。由于互联网平台资金流水较大，因此其对于资金清算的需求是巨大的。像美团、滴滴这种有交易环节的互联网平台，一旦交易，用户账户不可避免地会产生余额。在没有支付牌照的情况下，账户余额只能交给第三方支付平台代管，这些沉淀资金产生的利息只能白白地让给第三方支付公司。

　　没有支付牌照的互联网企业，还同时面临着两大烦恼。一方面，用户粘度会下降。因为只要一张银行卡里存了钱，用户就不会扔掉这张卡，用户就会反复使用，而在互联网交易中，银行卡是依附于第三方支付公司的。另一方面，数据安全难以保障。对于饿了么这样的公司来说，如果依赖支付宝，微信支付等第三方支付通道，所有交易信息就会被他们掌握，企业经营状况和客户数据一览无余，自己在竞争对手面前毫无秘密可言了。

　　二、具备特色业务能力的第三方支付公司成为第三方支付市场的宠儿

　　对于目前的市场情况，第三方支付牌照单笔交易产生的中介费已经水涨船高。业内人士透露，20xx年第三方支付牌照交易中介费为500万上下，20xx年初涨到一两千万，年底更是离谱地达到五六千万。

　　就一般而言，第三方支付牌照涉及货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、预付卡发行与受理、银行卡收单，跨境服务等业务范围。但是不同的持牌公司获得的获得的业务范围是不同的。若支付牌照中包含一项内容，比如互联网支付，价格可以达到2亿；包含两项内容，比如互联网支付和银行卡收单，则价格是3亿，如果再加上预付卡，三项内容，价格就是4亿。支付业务范围越多，自然也是水涨船高了。

　　以智付支付为例，其支付业务范围涵盖了网上支付、移动支付、点卡支付、代收代付、二维码支付、微信支付、POS机收单、二维码收款通道、一键APP收款和支企直连，代收代付，智生活平台，跨境结算，跨境服务等其它增值服务。这种拥有众多支付业务，特别是获得外管局跨境外汇结算业务试点资格的第三方支付平台，由于目前全国仅有27家有跨境支付资质的金融机构，因此其牌照的`价值达到10几亿是毫无问题的。

　　三、第三方支付牌照有可能成为下一个风口

　　现在的互联网公司已经具备了金融的属性和基因。因为在互联网的虚拟世界中，用户的每一笔虚拟交易，都可以看做一次交易场景，因此手握大批用户资源的互联网公司有足够的能力和动机进入金融行业。比如，滴滴完全可以视作一个金融公司：每天，滴滴平台上都有大量的高频现金支付行为发生，并且和出行高度相关。这样，滴滴既可以顺便搭售车险，也可针对司机提供贷款购车服务。第三方支付牌照能让这些顺理成章的新业务线合规，无监管之虞。

　　然而，第三方支付牌照注定也要经历各种考验。20xx年1月，央行对于第三方支付平台的客户备付金做了规定。根据规定，“非银行支付机构不得挪用、占用客户备付金，客户备付金账户应开立在人民银行或符合要求的商业银行。人民银行或商业银行不向非银行支付机构备付金账户计付利息”相关要求，人民银行决定对支付机构客户备付金实施集中存管。

　　新政无疑对现有的存管银行、支付机构、商户和普通消费者四方格局都会带来影响。在新一轮博弈下，行业格局必将发生新的变化。然而，业内人士坦言：该项措施的落实，对于那些对利息收入依赖度较高的机构，可能存在一定影响。但对于规范发展、规模较大的机构，增值业务较多，影响有限。

　　总的来说，央行的支付新政是对前期第三方支付牌照炒作的一次降温行为。但是，在央行控制支付牌照有减无增的情况下，第三方支付牌照交易依旧难以降温。在互联网不断更新和改造传统行业的今天，支付牌照不可避免地会继续成为各行各业竞相争夺的对象，这个风口恐怕一时难以抑制。

　　三方支付是通过与银行的商业合作，以银行的支付结算功能为基础，向政府、企业、事业单位提供中立的、公正的面向其用户的个性化支付结算与增值服务。突出表现在：

　　1、提供成本优势。支付平台降低了政府、企业、事业单位直连银行的成本，满足了企业专注发展在线业务的收付要求。中国有大大小企业2600多万，能与银行直连的企业平台与商务平台少之又少，大量的企业走上电子商务后，还需要选择第三方支付的服务；

　　2、提供竞争优势。利益中立避免了与被服务企业在业务上的竞争，企业在第三方支付平台上，不会出现其业务与其他类型支付平台的业务直接、间接竞争，也避免了用户、推广、网上渠道直接、间接被其他支付平台操纵的情况。

　　3、提供创新优势。第三方支付平台的个性化服务，使得其可以根据被服务企业的市场竞争与业务发展所创新的商业模式，同步定制个性化的支付结算服务。而其他类型的支付服务，其平台在产业链的特征，某种程度上限制了企业用户在商业模式上的创新。因为其大量的企业用户的业务，实质上是在一种总的商业模式下变换而竞争的，这对企业长期发展是有风险的，因为商业模式的创新会受到局限，商业信息的保护可能不够。

支付调研报告4

　　一、国库集中支付改革的概述

　　（一）什么是国库集中支付制度

　　国库集中支付制度改革，是我国建立公共财政体系的重要内容，是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心内容。国库集中支付制度是改变现行的财政资金层层拨付程序，由国库集中支付机构在指定银行开设国库单一账户，所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库支付机构审核后，将资金直接从单一账户支付给收款人的制度。实行国库集中收付制，是解决财政资金使用中诸多问题的治本之策，是从源头上治理腐败的重大措施，也是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。目前，已有33个省份实施了国库集中支付改革，并向城市、县级推进。按照中央的统一设计和要求，20xx年起我国将全面推行国库集中支付制度改革。

　　（二）国库集中支付改革的现状

　　近几年来，财政工作为适应市场经济的发展，实现宏观调控，稳定经济发展，加大监督力度，实现资金优化配置，建立国库集中收付制度，推行政府采购。实行国库集中支付制度，就是以国库单一账户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，在预算单位动用财政性资金购买商品、劳务和支付款项时，由其提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金通过国库单一账户体系支付给收款人。这改变了过去先将财政资金层层拨付到预算单位，再由预算单位分散支付给收款人的做法，从而有效减少中间环节，减少资金占用，方便单位及时用款，提高资金使用效益。

　　为了推进国库集中支付改革，经国务院批准，财政部、中国人民银行联合制订出台了《财政国库管理制度改革方案》，并由中央财政选择国家水利部等6家中央单位率先开始试点，财政部门对各试点单位的经费不再事先预拨，资金的使用，由各单位根据细化的预算自主决定，财政部门核对后由单一账户进行转账结算。在实际支付之前，所有的资金都集中在国库，财政部门可以统一调度。这种制度减少了财政支出的中间环节，有效防止了财政资金被挤占、截留、挪用等问题，从源头上预防和遏制了腐败，确保了财政资金的使用效益。可以说，推行国库集中支付制度改革，具有重要的现实意义。

　　二、国库集中支付改革中存在的问题

　　（一）国库集中支付制度在一定程度上调整了相关主体的既得利益，从而影响了制度执行的积极性

　　国库集中支付是一项需要代理银行和各级政府、单位全力配合协作的系统工程，一旦这些主体的既得利益受到破坏，制度执行起来就会异常困难。在传统的财政收支管理方式下，财政预算性比较弱，资金按额度拨付给各个预算部门，预算部门具有很大的自主权，可以通过挪用、挤占、坐收坐支等方式实现部门利益；对于银行来说能获得大量的信贷资金，并且就业务处理而言也比较简单。在实施国库集中支付制度后，预算单位必须专款专用，在资金支配上受到很大的限制，并且由于账户分立核算，年底不能再像以前那样用事业经费冲抵行政经费的缺口，原有的一些不规范的资金使用行为被严格限制；而银行不仅需要投入大量的

　　人力、物力和财力，来处理比以往复杂得多而手续费却很少的'业务，而且还面临着诸如垫付资金、资金损失等风险，这些都对利益主体的积极性造成了非常严重的打击，使得该支付制度实施起来比较困难。

　　（二）支付流程比较繁琐并且难以依法理财

　　在国库集中支付制度下，从项目发生到预算单位或供应商收到资金需要经历二十多个环节，任何环节出问题就会影响整个工作流程，大大降低了工作效率。在政府制定采购计划时，由于审批程序复杂致使财政资金不能及时到账，从而对工作进度和资金使用效率造成了很大的影响。并且由于财政资金性质复杂，涉及的业务和部门比较繁琐，不仅增加了相关部门的工作量，而且也使得支付效率相对低下。另外，由于年度预算批复时间在每年的3—4月份，而在此之前往往有些经常性专项由于没有预算指标无法支出，迫使预算单位利用其他项目资金垫付或者延迟专项支付，导致预算项目的混用和窜用，难以满足国库集中支付制度中依法理财的要求。

　　（三）业务模式存在一定的缺陷

　　由于国库集中支付方式处理每一笔支出均需要由预算单位主动发起，所以对于诸如银行代扣代缴业务（税款、电话费、水电费、物业费）的扣缴等被动扣款业务还难以运用目前的业务模式进行处理，否则委托代收的“零余额”账户就会出现“负余额”，滞纳金的问题随机产生，致使需要保留一些预算单位的基本账户。并且现有的国库集中支付制度规定下一年的经费的拨付指标参照本年度资金的使用情况，这样容易导致预算单位年终大量支取零余额账户资金，把不该财政用款的支出也用财政经费支出或者采用提取现金方式、转储大额定期存单以及向本单位其他账户划拨资金的方式使年终零余额账户不会出现结余，以避免财政会因本年度的资金未用完而减少单位下一年度的经费。

　　三、国库集中支付改革的对策

　　（一）提高预算编制和管理水平

　　编制预算时应将以“基数加增长”编制方法为主的改变为“零基预算加项目预算”、“因素编制法”为主再与其他方法相结合，这样可以综合考虑税源情况、政策性减收和经济增长预期等多因素的基础上进行预算编制；在编制支出预算时将预算工作分支细化，并结合单位当年的财力状况和实际需求对支出额度、方向和用途等做出具体核定。在执行预算时候要做到统筹兼顾，不断强化预算的刚性约束，严禁随意超越预算、扩大预算范围和调整预算等行为发生。

　　（二）要进一步推进和细化预算编制改革

　　财政资金不再区分预算内外。即将所有的财政资金都纳入预算，从而使国库收支真实反映所有的财政收支状况，并使所有的财政收支都纳入国库的管理和监督范围。改变预算年度的历年制为跨年制。我国的预算年度是1月1日到12月30日，即历年制，但审批预算的各级人大一般都是在3月或更晚一些时候开会，这使得前几个月的预算执行缺乏法律依据。我国可以借鉴国外实行跨年制，这样可使预算草案在预算执行前就得以通过，全年的预算都有法律依据。细化预算科目，深化部门预算改革。国库集中支付制度要求部门预算具体而准确，而我国目前的预算编制比较粗糙、预算科目比较笼统，不利于国库集中支付制度的运行，所以有必要从功能上、性质上进行预算科目规范分类，建立多级预算体系，每项支出都要有相应的科目，并在一套科目中反映。

　　（三）简化业务流程，提高资金支付效率

　　进一步优化业务流程，提高财政资金支付效率。进一步简化用款计划审批程序，特别是

　　要简化财政内部对用款计划的审批环节。如对人员和公用经费的审批程序可直接报送到国库部门予以审批，或直接按照均衡拨款的原则在每月底自动产生下达用款计划；进一步规范财政部门的审批时限，尽量在规定的时间内完成审批，保证单位及时用款；改进和简化资金清算程序，节省清算时间，延长单位使用资金的时间，方便单位用款。同时，建议人民银行制定电子住处的使用和管理办法，逐步取消纸技凭证的传递，实现网上资金的无纸化清算。

　　（四）协调各利益主体的利益

　　财政会计、代理银行、国库和预算单位等都是国库集中支付制度下的利益主体，虽然它们之间存在着博弈关系，看似利益冲突，实际上只要它们相互鼎力配合协作，完全可以使各利益主体的利益最大化，实现“共赢”。例如，代理银行和国库之间加强沟通和联系，代理银行认真把关，决不允套取国库资金的现象发生，否则取消其代理资格；与此同时，国库也应积极配合代理银行的工作，及时清算代理银行的代垫资金，如果由于财政困难等原因难以及时清算，则应该及时和代理银行沟通协商，把代理银行的代垫资金作为政府的贷款处理，及时还本付息。只有互惠互利，确保各方的利益，才能顺利推进国库集中支付制度的实施。20xx年是国库集中收付制度改革推行的第十年。被称为一场“财政革命”的国库集中收付制度改革，给我国预算执行管理制度带来了根本性变革，确立了国库集中收付制度在我国财政财务管理中的核心基础性地位。随着国库集中收付制度改革扎实有序推进，我国实现了财政资金运行由“中转”变为“直达”，财政资金运行监控能力和使用效益大幅提高，基层预算单位每一笔收缴和支付信息，都可以实时传输到财政部门。同时，财政资金运行安全得到切实保障，通过建立预算执行动态监控机制，实现了财政部门对预算执行全过程的实时、明细和智能监控。

支付调研报告5

　　目前，随着电子商务的不断发展，越来越多的金融公司开展在线业务。电子银行、网上炒股一时间便从物理的形态，转向了虚拟的网络。

　　网上交易可能引来网络入侵者，不管是网上交易、盗窃还是更改金融资料；对于信用重于一切的银行，这都是极大的风险，如何确保交易的安全和为客户保密，仍然是发展网上银行需要克服的最大困难，我们即将运行的大额资金支付系统也存在着同样的忧虑。

　　一、网络安全的现状

　　二、公安部不久前公布的20__年全国信息网络安全状况调查结果显示，在被调查的7072家政府、金融证券、教育科研、电信、能源交通、国防和飒企业等部门和行业的重要信息网络、信息系统使用单位中，发生网络安全事件的比例为58。

　　其中，发生1次的占总数的22，2次的占13，3次以上的占23。发生的网络安全事件中，计算机病毒、蠕虫和木马程序造成的安全事件占发生安全事件单位总数的79，拒绝服务、端口扫描和篡改网页等网络攻击事件占43，在规模垃圾邮件传播造成的安全事件占36。54的被调查单位网络安全事件造成的损失比较轻微，损失严重和非常严重的占发生安全事件单位总数的10。

　　公安部公共信息网络安全监察局有关负责人表示，造成网络安全事件的主要原因是安全管理制度不落实和安全防范意识薄弱，其中因未修补、防范软件漏洞等原因造成的安全事件占总数的66。

　　此外，公安部公共信息网络安全监察局和中国计算机学会计算机安全专业委员会还对8400余家计算机用户计算机病毒感染情况进行了调查。调查表明，我国计算机用户计算机病毒的感染率为87.9，比去年增加了2。但是，3次以上感染计算机病毒的用户数量有较大回落，占全部感染用户数量的57.1，比去年减少了26，表明受过病毒感染用户的防范能力有所提高。

　　金融业的不断发展要求多刺机构能够在开放的环境中共享那些极为敏感的金融信息，当然，这样做必须有绝对安全有效的保障措施。

　　电子支付是利用原有业务计算机网络处理系统，引入扣款卡和销售终端等技术，从根本上改变了传统纸币、支票及手工点钞、存贷分流的结算方式。这样，不仅减少了社会上现金和支票的流通量，而且使银行业务突破了时间和空间限制。

　　随之而来的`是技术风险存在，且处于逐步或不断被发现中。即一个产品刚推出时，被认为没有安全漏洞，但过一段时间，就可能出现。很多人对其缺乏足够认识，使风险长期存在。

　　目前，人们通常是通过口令来访问远程连接，这似乎是不成文的业界标准。然而，用计算机运行口令攻击软件，可以相当容易地攻破密码口令。

　　为了满足用户和业务的需求，时刻保持竞争优势，企业不得不持续扩张网络体系。然而，网络的每一次扩张，即便是一台新计算机、一台新服务器以及软件应用平台，都将给病毒、蠕虫、留下可乘之机，为企业网络带来额外的安全风险。同时，纯病毒时代已经一去不复返了，几年前曾占据着新闻头条的那些计算机病毒，如LoverLetter、Melissa和Michelangelo，在今天看来已经不是什么新闻了，而取代它们的却是破坏程度呈几何倍数增长的新型病毒。这种新型病毒被称为混合型病毒，它结合了传统电子邮件病毒的破坏性和新型的基于网络的破坏能力，能够快速寻找和发现整个企业网络内存在的安全漏洞，并实施进一步的破坏，如拒绝服务攻击，拖垮服务器，攻击计算机或系统的薄弱环节。

　　混合威胁不断发展，单一的防护措施已经无能为力，企业需要对网络进行多层、深层的防护才能有效。真正的深层防护体系不仅能够发现恶意代码，而且还能够主动地阻止恶意代码的攻击。

　　二、加强网络安全的措施

　　一般来说，网上银行的安全措施主要体现在四个方面：一是交易双方的握手，也就是客户访问银行网络必须经过加密的安全通道；二是在网络层面加强安全基础设施；三是增加入侵检测系统，当来临时，能及时报警；最后是在应用层面上实施PKI机制。专家认为，采取了这4方面的安全措施，从理论上来讲，是万无一失的。

　　同时，目前比较先进的双因素认证，也提供了比密码更加安全的新模式，这种网络安全超出了传统意义的静态密码功能。用户要想访问某个特定的数据或信息资源，必须输入他所知道的密码，还要输入一个动态的代码。比如，某个银行职员要访问银行的客户信息数据库。他除了要输入银行IT管理员为每个员工配备的密码之外，还需要输入SecurID认证设备上每隔60秒就生成的不同代码。对于认证设备而言，该代码具有唯一性，并且在60秒之内能够有效地以符号的形式进行显示。认证设备所产生的代码，无论是，还是非法入侵者，几乎不可能在一分钟之内破译，因此，网络安全性得到了大大的提高。

　　同时，制定详细可行的灾难备份和恢复方案，也是保障网络安全比不可少的手段，即利用技术、管理手段及相关资源确保即定的关键数据、关键信息系统和关键业务在灾难发生后，在确定的时间内可以恢复和继续运营的方案。并利用这些措施实现数据的零丢失。

　　大额支付系统即将在全国推广运行，如果一旦网络出现中断，不仅影响辖区商业银行联行清算业务，而且对人行的存取款、再贷款等也可能造成不可估量的影响，为此建议，在该程序运行过程中，应将网络安全作为第一要务加以考虑，切实消除事故隐患，确保联行资金安全。

支付调研报告6

　　一、网点基本情况

　　县共有个乡镇，我联社下设个营业网点，其中在城网点个，乡镇网点个，有个空白网点乡镇。截止年月末，我社共设置自动取款机台，其中城区台，乡镇均没有安装，没有安装pos机。累计发放银行卡张。目前联社营业部开通“农信银”结算系统、支票影像系统，开通了银行汇票业务，所有网点已开通

　　大小额支付系统，省内已全面实现通存通兑，各网点均可办理银行卡业务，受理农民工银行卡。截止年6月末当年办理大小额支付笔,万元。

　　二、结算知识普及率偏低

　　从调查的情况看，农户对大小额支付系统、网上银行、异地支票影像传输等特色支付工具知之甚少，对该系统方便、快捷清算方式缺乏了解，农户仍习惯沿用传统的现金结算方式，主要以零星现金存取、生产生活资料购置、子女异地上学生活费供给等，以现金结算为主；外地打工地农民以农民工银行卡结算和携带现金为主；对于异地支票影像传输业务基本上还未开办，只有很少农户了解或知晓相关现代支付系统信通卡转账等业务的具体操作，对设置密码、保护密码觉得很繁琐，且无此种意识，支付结算环境差，结算知识普及率偏低。

　　三、农村支付结算网络建设滞后

　　我县农村信用社提供结算服务依托大小额支付系统、综合业务系统，但目前农村信用社仍没有实现全国联网，结算网络建设滞后。

　　四、非现金支付工具推广缓慢，支付结算工具单一

　　农民观念意识落后，受农村传统观念和经济发展的制约，部分农户对自助设备的功能不了解，银行卡不能直观地反映每一笔业务发生情况，农户担心使用时出现故障或怕发生差错而不愿用卡，造成农户在支付工具选择上“弃卡选折”。加之考虑业务量及成本问题，信用社在乡镇还没有投放atm和pos机具，农村地区支付结算主要集中于传统的汇兑等，结算工具单一。

　　五、问题及原因

　　1、非现金结算工具本身存在的不足。对农村地区使用者来说，票据比较复杂，使用要求高，如银行汇票、商业汇票，其要式性和文义性要求较高，填写签章要求规范，尤其是在背书转让过程中，稍有疏忽，便会导致票据无效或票据权利丧失，给持票人带来很大麻烦；同时，因社会信用体系不完善，个人支票的社会认知度较低。在使用信用卡过程中，也常常由于硬件设备损坏，因不能及时修复，影响客户正常使用。

　　2、收费制度制约了支付结算工具的推广使用。各金融机构对非现金结算普遍实行收费制度，如转账手续费、跨行交易手续费、结算账户银行卡年费等，对农村地区使用者来说，结算业务量较小，相对而言结算手续费偏高，为节省费用，更愿意使用现金交易，既直观又简便，而不愿使用其他支付结算工具。

　　3、核心系统平台搭建不完善。一方面，各省农信社属于各省政府管辖，其综合业务核心系统平台由各自招标研发单位进行开发，农信社电子建设全国缺乏统一的技术规范，各自为政，软件版本繁杂多样，给跨省联网带来困难，严重影响了农信社支付结算电子化建设的进程。

　　4、其他原因给农信社结算服务带来的困难。一是政府部门的政府行为，使农信社结算业务成为亏本买卖。如“粮食直补”“低保”等对农信社来说是亏本买卖。二是在农信社开户的个人多，单位少，单位汇款更少。而农户在结算方面多为存取现金，不会办理转账。

　　六、建议

　　1、宣传普及农村支付结算知识

　　加强对农村地区支付结算的组织和管理，由农村乡镇机构网点进行支付结算业务特别是现代支付系统业务功能、使用操作的宣传普及，以柜面人员对客户进行引导，逐步改变农村居民现金支付习惯。同时，针对不同的客户群体提供差异化的服务，对普通农户和农民工，引导使用不同的支付结算方式，对结算量较大的种养殖专业户，以支票转账和票据结算为主提供服务。

　　2、合理配置农村支付系统资源

　　根据农村市场的需求，合理配置和优化atm机、pos机等现代化支付机具的.布局，发展银行卡特约商户，努力提高农村金融服务水平，满足农户多层次的需求。

　　3、加大非现金结算业务推广力度

　　一是推广各类非现金结算工具。通过采取有效措施，如降低手续费等优惠政策，加强新型支付结算工具和业务的宣传推广工作；二是加大对农村支付机具设备投入，在经济发展较好的乡镇有计划地安装atm机和pos机具。

　　4、拓展支付清算网络辐射范围

　　一是根据农村支付结算业务发展现状与风险防范相结合原则，因地制宜，扩充大小额支付系统的覆盖面，畅通农村地区支付清算渠道；二是对条件尚不具备的营业网点，可按汇划金额不同采取先开通小额支付系统，在逐步开通大额支付系统的办法，缩短资金汇划在途时间；三是尽快开通跨行通存业务。

支付调研报告7

　　[摘要]移动支付也被称作手机支付，是用户使用终端设备来对所购买的商品或服务进行账务支付的一种方式。随着网络技术快速发展，带来新一轮的移动电子商务兴起，使智能手机成为更方便快捷的交易渠道和终端设备。针对移动支付技术快速发展、使用量高速增长的趋势，本文以在校电大学生为研究对象，设计调查问卷获得一手数据，分析了当今电大学生移动支付现状，并对电大学生移动支付提出了相应建议。

　　[关键词]电大学生移动支付现状调研

　　移动支付也称为手机支付，就是允许用户使用其移动终端（通常是手机）对所消费的商品或服务进行账务支付的一种服务方式。单位或个人通过移动设备、互联网或者近距离传感直接或间接向银行金融机构发送支付指令产生货币支付与资金转移行为，从而实现移动支付功能。移动支付将终端设备、互联网、应用提供商以及金融机构相融合，为用户提供货币支付、缴费等金融业务。

　　针对移动支付方式在电大学生生活圈内的普及和使用人数的激增，本文设计调查问卷获得一手数据，分析了当今电大学生使用移动支付现状，从微观层面解读移动支付的发展空间，对第三方支付平台服务的优化具有一定的参考意义。

　　一、问卷调研

　　（一）数据采集

　　数据来源于调查问卷。设计修改好问卷后，在与各市级电大座谈时发放给学生，并通过收回，统计后获得一手数据。本次调查共搜集到1000份问卷，经核查后重复问卷有0份。最后有效问卷1000份，问卷回收率100%。

　　（二）问卷信度分析

　　本文借助SPSS进行信度分析，得到的Cronbachs Alpha值为0.898，基于标准化的Cronbaeh‘s Alpha值为0.902，两个系数都在90%附近，可见该量表具有很高的内在一致性，所以可靠性较强。

　　二、移动支付现状分析

　　（一）调查对象的人口特征

　　本次研究的对象为电大学生，性别、地区、专业类型不同，其对待移动支付的态度也不同。在调查的1000名电大学生中，男生约占35%，女生约占65%；在读一年学生的比例和在读两年以上学生几乎相同。从专业类型来看，综合、理工、财经这三大类各自占比差异较小，因此本次问卷调查数据可用且有效。

　　（二）接触移动支付的渠道

　　问卷调查结果也显示，通过收发红包接触到手机支付的电大学生占到了61.15%，除此之外，88.85%的电大学生是通过资金转账开始使用手机支付，28.46%是朋友推荐，还有一些则是被一些广告宣传和优惠活动所吸引。

　　（三）选择使用移动支付的原因

　　根据投放的问卷调查结果统计，81.15%的电大学生使用移动支付是基于其支付步骤简单，方便快捷、节省时间的优点，77.31%的电大学生是因为其可使用的线下场景多，67.69%的电大学生认为使用手机支付出门无需带钱包，57.69%的电大学生是出于和周围人交流的需要，还有少部分电大学生认为移动支付会带来许多优惠。

　　（四）用户支付行为

　　（1）日常支付中使用移动支付占比。调查显示，有87.69%的电大学生在日常支付行为中使用手机支付所占的比例大于50%，这说明了移动支付在生活中的普遍性以及本文研究的实际意义。

　　（2）不同的第三方支付平台各自占比。移动支付是指利用各种面向移动设备的特定技术。允许用户直接通过移动设备购买商品或服务，或实现货币交换的体系。目前，移动支付第三方支付平台主要有支付宝、微信和Apple pay。

　　据大数据分析公司易观表示，中国国内支付平台几乎占据了中国第三方移动支付产业99%的市场份额。使用支付宝和微信的电大学生占比93.85%和76.92%。和二维码支付相比，Apple pay选择的'近场通信由于依赖硬件而阻碍了其增长，同时Apple pay仅能由使用iPhone 6及更新版本苹果系列手机的人使用，这也限制了用户数量，使其无法在中国市场快速发展。从调查问卷显示，使用Apple pay的人仅占3.46%。

　　（3）第三方服务。针对电大学生群体，其主要使用移动支付的第三方服务即为网络购物、选课缴费、外卖餐饮和订购机票火车票，分别为91.15%、93.34%、88.08%和81.54%。

　　三、对策建议

　　当今用户认为移动支付的最大优势在于支付步骤简单，方便快捷。所以，移动支付商需要从技术层面降低操作难度，提供更便捷的使用流程，在宣传推广中可突出移动支付的操作简单性，以提高用户的使用意愿。广播电视大学应当鼓励数字技术在支付领域的应用，降低支付成本。作为第三方支付平台，应加强与垂直行业领域的合作，将移动支付应用于更多的支付场景中，为用户提供更加人性化的服务。另外，平台应提升账户安全性，加快发展认证技术，使移动支付走向智能化，如依靠指纹、掌纹、虹膜、人脸等生物识别技术来提升移动支付认证技术，使移动支付更加安全便捷。同時问卷调查显示，大部分电大学生使用移动支付后月开销增加，商家的一些优惠举措也会造成其冲动消费。电大学生应当树立正确的消费观念，形成良好的消费习惯，有计划、合理地进行消费。

支付调研报告8

　　一、支付宝的介绍：

　　支付宝（alipay），即浙江支付宝网络技术有限公司，由阿里巴巴公司于20xx年创办。支付宝网络技术有限公司是国内领先的独立第三方支付平台，其致力于为中国电子商务提供“简单、安全、快速”的在线支付解决方案。

　　支付宝最初作为淘宝网公司为了解决网络交易安全所设的一个功能，该功能为首先使用的“第三方担保交易模式”，由买家将货款打到支付宝账户，由支付宝向卖家通知发货，买家收到商品确认后指令支付宝将货款放于卖家，至此完成一笔网络交易。后来，为顺应市场发展的需要，支付宝于20xx年12月独立为浙江支付宝网络技术有限公司。

　　支付宝公司从20xx年建立开始，始终以“信任”作为产品和服务的核心。不仅从产品上确保用户在线支付的安全，同时让用户通过支付宝在网络间建立起相互的信任，为建立纯净的互联网环境迈出了非常有意义的一大步。

　　目前除淘宝和阿里巴巴外，支持使用支付宝交易服务的商家已经超过46万家；涵盖了虚拟游戏、数码通讯、商业服务、机票等行业。

　　二、支付宝的申请过程

　　一、登录支付宝网站

　　1、进入支付宝网站，点击"注册"按钮，如果图片有不显示的，请刷新一下。

　　2、输入注册信息，请按照页面中的要求如实填写，否则会导致您的支付宝账户无法正常使用。注意：支付宝账户分为个人和公司两种类型，请根据自己的需要慎重选择账户类型。公司类型的支付宝账户一定要有公司银行账户与之匹配。

　　3、正确填写了注册信息后，点击"确认注册"，支付宝会自动发送一封激活邮件到您注册时填写的邮箱中。

　　4、登录邮箱，点击邮件中的激活链接，激活您注册的支付宝账户。

　　5、激活成功，支付宝注册成功，即可体验网上安全交易的乐趣。

　　二、登录淘宝网站

　　1、进入淘宝网（）主页后，点击淘宝首页右上角蓝色字体的"免费注册" ,页面显示新会员注册页面，根据提示填写基本信息，包括：会员名、密码、邮箱等信息，其中*号为必填项目。

　　2、淘宝激活以后，系统会自动生成一个支付宝账户，点击"登录支付宝"，激活您注册的支付宝账户。

　　3、或者登录淘宝的.注册邮箱，点击邮件中的激活链接，激活您注册的支付宝账户。

　　4、点击激活链接，进入支付宝网站页面，输入与注册淘宝账户时设置的登录密码，点击登录。

　　5、输入注册信息，请按照页面中的要求如实填写，否则会导致您的支付宝账户无法正常使用。

　　6、点击"保存并立即启用支付宝账户"以后即激活成功。

　　三、支付宝的购物操作流程：

　　1、成交以后，买家将款项付给支付宝；卖家这时候拿不到钱的。

　　2、支付宝会通知卖家：买家已付款，等待卖家发货；

　　3、卖家发货，并将发货凭证通知支付宝；支付宝会通知买家：卖家已发货，等待买家确认，并将发货凭证号码告诉买家；

　　4、买家收到货，无误，向支付宝确认收货，并同意支付宝将款项转给卖家。这时候，卖家才能收到货款。

　　如果买家收不到货，或者货品跟描述不符，他就可以向支付宝申请退款，结束交易。这样，就避免了买家上当受骗的陷阱。

　　四、支付宝的业务优势

　　“支付宝卡通”就是将您的支付宝账户与银行卡连通，不需要开通网上银行，就可直接在网上付款，并且享受支付宝提供的“先验货，再付款”的担保服务。一个账户可申请多个支付宝卡通，还可以在支付宝网站上查询银行卡中的余额。支付宝卡通的优势：

　　1、简单：付款只需1个密码，不需要开通网上银行；

　　2、安全：账户证书和手机短信实时通知账户资金变动；

　　3、开店：开通激活后，当天就能在淘宝开店，实现您创业的梦想；

　　4、方便：单笔付款限额最高达5000元；在支付宝网站随时查询银行卡内余额。

　　5、实时提现：开通招行卡通，实时提现，随提随到。

　　6、费用低廉：相对于其他的银行卡，邮政的银行卡都是免年费，免卡费的！对于＂多卡族＂而言绝对是有吸引力的！右图为邮政与淘宝合作的银行卡！

　　五、调查总结

　　通过利用网络资源和各种文献资料开展针对支付宝的使用及业务流程的研究与调查，使我更加深入的对支付宝有了全面的了解。作为国内领先的独立第三方支付平台，支付宝始终以“信任”作为产品和服务的核心，这样不断以技术的创新带动信用体系完善的理念和价值观，不仅从产品上确保用户在线支付的安全，同时让用户通过支付宝在网络间建立起相互的信任，为建立纯净的互联网环境迈出了非常有意义的一大步。

　　可以这么说，支付宝交易是互联网发展过程中一个创举，也是电子商务发展的一个里程碑。

支付调研报告9

　　支付清算是支持经济、金融运行的重要基础设施。高效、安全的支付清算体系有利于提高货币政策的执行效率，有利于通过控制系统性风险维护金融体系的稳定性，有利于社会公众保持对货币及其转移机制的信心，有利于维护金融稳定，为中央银行实施公开市场操作等货币政策提供基础。

　　一、支付清算体系建设情况

　　我国支付清算体系建设已经初具规模，形成了一个以中国现代化支付系统（包括大、小额支付系统、支票影像交换系统及支付管理信息系统两个辅助支持系统）为核心，商业银行行内资金汇划系统为基础，各地同城实时票据交换系统并存的中国支付清算系统架构。它是支撑各种支付结算工具的应用和社会资金运动的大动脉，可以促进各种经济活动，方便市场交易，减少使用现金，维护市场次序，规范结算行为，防止支付风险，加快资金周转，提高社会资金使用效率。

　　二、支付清算体系建设存在的问题

　　一是四大国有商业银行资金汇划体系重复建设，资源不能共享，造成社会资源的浪费，影响商业银行集约化经营方向。

　　二是现行支付系统缺乏一定的抗击风险能力，应对突发事件的能力不足,虽然现有应急备份系统在保障系统业务连续性方面发挥了积极的作用，但应急备份系统的恢复能力有限，不能满足主备系统随时切换和业务连续性处理的要求，存在支付风险隐患。

　　三是不能有效地满足金融机构灵活接入的需求，目前许多商业银行为实现集约化经营和扁平化管理的目标，提出了多种接入支付系统新需求，支付系统尚不能有效地满足银行业金融机构灵活接入的需求。

　　四是信息反馈渠道不畅，制约支付系统效能进一步发挥。人民银行作为支付系统的维护者和管理者没有建立一套完善的信息沟通机制，不能及时掌握和了解各金融机构在支付系统的运行和维护以及风险防范等方面出现的问题，不便于人民银行加强金融监管力度和维护支付清算系统的稳定运行。

　　五是支付清算的应用系统繁多,缺少有效联结,且清算账户繁多,无法及时、全面地了解清算账户和大小额支付往来账务实时传递的信息，不利于多种支付业务和资金清算的顺畅进行。

　　六是流动性管理功能不足，人民银行无法实时获取所管辖金融机构的流动性情况，系统在流动性监测预警机制方面存在不足之处。

　　七是随着经济形式的发展和业务的变化，系统在实际运行过程中存在着一些风险隐患和薄弱环节，特别是对一些具有突发性、关联性和不可逆转性的风险控制，存在不足之处。

　　八是中国的支付清算体系与国际支付清算系统(swift)尚未连接，这使得中国支付清算体系还不能成为世界支付清算体系的组成部分。

　　三、加强支付清算体系建设的建议

　　㈠加强央行支付清算组织队伍建设。建设一支具有高度责任心、高素质的清算队伍是保证支付清算系统安全稳定运行的必要条件。因此，要不断加强职业道德教育，提高工作人员的责任心、使命感，树立正确的世界观、人生观、价值观。发扬吃苦耐劳、勇于奉献的精神，在荣誉和责任面前不斤斤计较、患得患失，遵守职业道德，认真对待每一项工作和业务。

　　㈡分清职责，理顺管理机制。支付清算系统作为国家重要金融基础设施，其安全稳定运行关系到社会资金的高效运转，关系到金融稳定和社会安定。支付运行工作量大、层次多、涉及人员广，需要建立统一高效的支付系统运行维护体系,这是确保支付清算系统高效、安全、稳定运行的重中之重。目前，由于各方面原因，人民银行的支付清算管理都是由相关部门兼任,作为支付清算系统具体运行的执行部门在管理职能和体制上存在着职责不清和模式多样化的状态，容易造成管理力度不够，对防范支付系统可能出现的风险极其不利。因此，应尽快理顺支付清算管理体制，为适应中国现代化支付体系的发展,建议成立清算部门，全面负责支付清算系统的运行管理工作。

　　㈢强化人民银行参与支付清算体系的'力度。随着市场经济的发展,支付清算体系在国民经济中的基础设施地位越来越明显,经济发展对支付清算系统的依赖性随之加大。人民银行作为支付清算的组织者、管理者和社会资金的最终清算者，在支付清算体系建设中人民银行应站在全局的角度，进行全盘考虑，科学、系统地研究支付清算体系与国民经济发展的关系，建设全国性安全、高效的支付清算体系；同时，研究探索科学的管理体制，防范和化解资金汇划过程中的风险。

　　㈣高度重视支付清算体系的风险防范。支付清算系统应用网络技术在提供方便、快捷的服务时，也给资金清算带来不同程度的风险，为了有效地防范、化解支付清算风险，人民银行支付清算部门和银行业金融机构要强化风险管理意识，一是建立起以完善和落实规章制度为基础，以强化监督检查为保障的约束和调控机制，在建立各自风险防范体系的基础上，建立整体的风险防范体系。二是建立支付清算日常信息沟通与风险动态预警制度，人民银行支付清算部门和银行业金融机构要逐步建立一套完善的内部沟通机制，及时收集有关意见和建议，将其中好的意见和建议进行归纳和总结，以提高支付清算系统建设和管理的科学性、规范性。三是建立支付清算体系风险监控和评估制度，借鉴国际先进经验并运用现代科技手段，逐步建立覆盖所有支付结算单位、所有业务环节的风险监控和评估制度，设计风险考核指标体系，按照风险系数分类管理，对风险系数较高的清算单位早期预警，达到防范和化解风险，确保支付清算资金的安全。四是加强流动性风险管理，利用现代化手段监测银行的资金流动，及时掌握市场主体和宏观经济的运行情况。

　　㈤不断完善支付清算体系，提高其在国民经济中的地位和作用。安全、高效的支付结算体系对于畅通货币政策传导、密切各金融市场有机联系、加速社会资金周转、提高资源配置效率、防范金融风险具有重要意义。

　　为构建安全、高效的支付结算体系，人民银行应站在全局的高度，充分考虑经济金融的长远发展趋势，进一步发挥市场在资源配置中的基础作用，积极稳妥地引进新技术、新方法，增强中外支付结算体系之间的交流和合作，建立能体现国情和国际惯例相结合、现实性和前瞻性相结合、市场竞争与规范管理相结合的完善的支付结算法规体系；建立以中国现代化支付系统为核心的，各商业银行行内系统为基础，票据交换系统、卡基支付系统等并存的支付清算体系；提高其在国民经济中的地位和作用，为我国社会主义市场经济建设做出应有的贡献。

支付调研报告10

　　一、支付宝

　　1、支付宝的背景

　　支付宝（中国）网络技术有限公司是国内领先的独立第三方支付平台，是阿里巴巴集团的关联公司。支付宝致力于为中国电子商务提供“简单、安全、快速”的在线支付解决方案。支付宝公司从20xx年建立开始，始终以“信任”作为产品和服务的核心。我们不仅从产品上确保用户在线支付的安全，同时致力于让用户通过支付宝在网络间建立起相互的信任，去帮助建设更纯净的互联网环境。支付宝提出的建立信任，化繁为简，以技术创新带动信用体系完善的理念，深得人心。

　　2、支付宝对个人提供的服务（包括个人支付基本流程）

　　付款收款，生活服务，比如水电煤缴费；帐户管理，交易记录查询，充值提现等。

　　个人支付基本流程：

　　1).点击淘宝或者阿里巴巴网站，选择商品点击立即购买

　　2).登陆支付宝

　　3).确认支付。

　　3、支付宝对商家提供的服务（包括商家接口基本流程）

　　担保交易收款，即时到账收款，双功能收款，网银支付，担保买卖专业版（新便签支付）等。

　　平台商接口：平台商担保交易收款，平台商即时到账收款，平台商双功能收款

　　账务清算：支付宝站内大额收付款，批量付款到支付宝账户

　　增值服务：cod货到付款平台，快捷登录，非证书余额支付，商户网端大额收款，集分宝批量自助发。

　　4、支付宝提供的安全措施

　　安全产品：手机宝令，数字证书，支付盾，第三方证书，宝令，手机动态口令。

　　网络交易安全：解密“担保交易”，联手打击钓鱼网站，网购交流工具选择，风险管理和实时监控。

　　账户资金安全：打造安全的账户，账户资金异动通知，账户安全必备攻略，隐私保护策略。

　　5、支付宝的盈利模式

　　支付宝的盈利来自手续费：每月超过免费额度按比例收费，对b2c交易中的公司收费，比如支付宝中的水电煤缴费，通讯费缴费服务就是b2c服务。还有许多大型的网上零售企业如京东商城和卓越亚马逊等也使用了支付宝平台，那么这些企业都需要缴纳一定的费用给支付宝。

　　二、快钱（或汇付天下）

　　1、快钱的背景

　　作为国内领先的信息化金融服务提供商，快钱致力于利用信息化平台为企业打造专业高效的流动资金管理解决方案，帮助企业快速获取和优化现金流，从而加速企业发展。快钱依托于与各大银行的战略合作伙伴关系，打造了跨银行、跨地域、跨网络的信息化平台，并以此为基础向企业客户提供电子收、付款，应收应付账款及票据融资等创新产品组合，实现了资金流与信息流的无缝整合，帮助企业提升资金流转效率。

　　借助快钱专业高效的流动资金管理解决方案，企业能够快速获取和优化现金流，实现整体效率的提升，加速业务发展；同时，快钱的解决方案还打通并盘活了产业链上下游的资金流，有助于提高产业链乃至整个社会的资金流转效率，推进电子商务向传统行业的普及和渗透，带动社会整体生产效率的提升。正因如此，快钱所代表的信息化金融服务产业被列为国家重点支持和鼓励的战略性新兴产业，成为优化社会资源配置、推动国家产业结构升级、引导未来经济社会发展的重要推动力量。

　　为了推进信息化金融服务的发展和落地，快钱在国内业已形成了完善的战略布局。公司总部位于上海，在北京、广州、深圳等地设有分公司，在天津设有金融服务公司，并在南京设立了全国首家创新型金融服务研发中心，形成了一支超过1,200人的专业化服务团队。如今，快钱正在与超过139万家商业合作伙伴一道，共同见证着信息化金融服务的巨大价值。快钱的流动资金解决方案不仅广泛应用于商旅、保险、电子商务、物流等现代化服务产业之中，也渗透到制造、医药、服装等传统领域；合作伙伴覆盖东方航空、南方航空、平安集团、中国人寿、京东商城、当当网、宅急送、百度、新浪、李宁、联想、戴尔、神州数码等各行业内领军企业。20xx年，快钱交易量总额突破了12,000亿元人民币。

　　快钱严格遵守金融服务领域的相关政策法规，以安全合规为前提，积极推进各类创新型金融服务的发展和应用。20xx年5月快钱首批荣获央行颁发的《支付业务许可证》，并担任中国支付清算协会常务理事。

　　2、快钱对个人提供的服务（包括个人支付基本流程）

　　生活服务：还信用卡、手机充值、彩票中心、游戏充值、房租房贷、保险续费、跨行转账、账单管家

　　付款类：付款到银行、批量付款到银行、付款到快钱账户、批量付款到快钱账户、账户类快钱账户、集团账户

　　3、快钱对商家提供的服务（包括商家接口基本流程）

　　收款类：人民币支付、充值卡支付、信用卡分期支付、pos收款、信用卡无卡支付、分账支付、委托代收、现金归集、电话语音支付、paypal国际收汇增值类：优惠券平台、自动出票

　　4、快钱提供的安全措施

　　安全产品：快钱盾，数字证书，安全登录控件，快钱口令卡

　　安全账户设置：密码、登录问候语、安全问题、邮件通知、手机通知

　　网络及系统安全：用户认证安全网络交易安全、信息存储安全、实时异动监控

　　商户管理安全：严格的商户准入标准、完善的防钓鱼安全体系、实时的反对洗钱监控机制

　　系统运营监控中心

　　5、快钱的盈利模式

　　来自手续费

　　三、支付宝与快钱比较分析

　　1、对个人服务内容比较分析（平台的特色服务、对于消费者的吸引力分析等）

　　两个平台的个人服务内容都很丰富，两者在生活服务类方面都比较完善，能满足消费者的需求。

　　2、对商家服务内容比较分析（平台的特色服务、对于商家的吸引力分析等）

　　支付宝对商家的吸引力主要来自于其强大的后台，如淘宝网，作为中国最大的电子商务网站点击率自然比其他网站要大，那么商家便愿意入驻淘宝网并使用支付宝作为自己的第三方支付平台。对商家提供的增值服务：cod货到付款平台，快捷登录，非证书余额支付，商户网端大额收款，集分宝批量自助发。这些服务也吸引了商家。

　　快钱对商家的吸引力最主要是其安全性，而且快钱提供的收款类服务种类多，如人民币支付，充值卡支付，信用卡分期支付，pos收款，信用卡无卡支付，分账支付，委托代收，现金归集，电话语音支付，paypal国际收汇等。

　　3、安全措施比较

　　支付宝的安全措施：

　　1）网络交易安全：解密“担保交易”，联手打击钓鱼网站，网购交流工具选择，风险管理和实时监控。

　　2）账户资金安全：打造安全的账户，账户资金异动通知，账户安全必备攻略，隐私保护策略。

　　快钱的`安全措施：

　　1）登录问候语，这个比较个性化。

　　2）网络及系统安全：用户认证安全网络交易安全、信息存储安全、实时异动监控

　　3）商户管理安全：严格的商户准入标准、完善的防钓鱼安全体系、实时的反对洗钱监控机制

　　4）系统运营监控中心

　　4、支付宝与快钱盈利模式比较

　　快钱的盈利模式来自手续费。快钱与中国平安[45.10 0.00%]、泰康人寿、阳光保险、中美大都会等9家保险公司达成战略合作，快钱针对保险业的网销、电销、续保等业务领域提供支付解决方案。

　　4、支付宝与快钱竞争力分析（在不同领域的市场竞争力）

　　快钱已成为“国内与保险公司合作最多的支付企业”，快钱做的不只是网上支付，而是电子支付。而支付宝仅是在电子商务和移动商务方面有较大的用户群。

　　（第二部分移动第三方支付）

　　一、钱袋宝

　　1、个人与商家服务

　　个人服务：手机充值、固话充值、游戏点卡、水电煤、信用卡还款、我要付款、彩票、火车票、机票、电影票、钱袋宝wap商城

　　手机atm：信用卡还款免费查询账户余额、资金归集、转账汇款

　　商家服务：快捷登录，非证书余额支付，商户网端大额收款，集分宝批量自助发。

　　2、安全措施

　　产品安全

　　钱袋宝手机支付产品严格遵循《中国银联cupmobile核心功能规范》、《中国银联cupmobile应用管理终端接口规范》、《中国银联cupmobile银行卡应用规范》、《中国银联数据短信接口规范》，并通过银行卡检测中心的认证。确保您的资金及信息安全。

　　硬件安全

　　钱袋宝手机支付产品作为支付安全硬件，其硬件安全性设计不仅仅表现在某

　　一个部件方面，而是表现在整体方案方面，包括逻辑设计、物理实现都有考虑。同时硬件支持的加密存储区保证存储内容的安全性硬件上。

　　操作系统安全

　　钱袋宝手机支付产品具有独立的操作系统（cos）来保证智能卡的数据安全。智能卡操作系统管理着智能卡与外部设备的一切通信，使用者必须向智能卡操作系统提供用户身份识别码（pin）才能够正常使用钱袋宝手机支付产品。

　　数据存储安全

　　存储在钱袋宝手机支付安全硬件上的所有数据均受到（cos）的保护。外部设备对于钱袋宝手机支付安全硬件上任何数据的任何形式访问均需要经过权限认证方可进行。cos负责将不同的数据存储在不同的区域，并对不同区域的访问设置不同的访问权限。

　　3、服务主要优势：在手机上使用比其他的更安全一些。

　　二、无线支付宝

　　1、个人与商家服务

　　1）支付宝对个人提供的服务（包括个人支付基本流程）

　　付款收款，生活服务，比如水电煤缴费；帐户管理，交易记录查询，充值提现等。

　　2）支付宝对商家提供的服务（包括商家接口基本流程）

　　担保交易收款，即时到账收款，双功能收款，网银支付，担保买卖专业版（新便签支付）等。

　　平台商接口：平台商担保交易收款，平台商即时到账收款，平台商双功能收款

　　账务清算：支付宝站内大额收付款，批量付款到支付宝账户

　　增值服务：cod货到付款平台，快捷登录，非证书余额支付，商户网端大额收款，集分宝批量自助发。

　　4、支付宝提供的安全措施

　　安全产品：手机宝令，数字证书，支付盾，第三方证书，宝令，手机动态口令。

　　网络交易安全：解密“担保交易”，联手打击钓鱼网站，网购交流工具选择，风险管理和实时监控。

　　账户资金安全：打造安全的账户，账户资金异动通知，账户安全必备攻略，隐私保护策略。

　　3、服务主要优势

　　对于用户提供了有很多便利的生活服务。对于商家也提供了许多便捷的商业服务。

　　三、移动第三方支付平台比较分析

　　1、个人与商家服务

　　个人：网上支付，网银支付，生活服务：水电煤缴费，手机充值，飞机票电影票酒店预订等。

　　商家：cod货到付款平台，快捷登录，非证书余额支付，商户网端大额收款，集分宝批量自助发等服务

　　2、安全措施比较

　　几种平台提供的安全措施都差不多，从用户登录安全，支付安全以及商家的汇款收款安全角度进行保护。

　　3、竞争力分析

　　支付宝，快钱，钱袋宝三种平台比较，最具有竞争力的还是支付宝，支付宝以其强大的后台在市场上占据大部分交易份额。快钱主要是在保险类中作为钱的中转站，其市场份额虽然很小，但相对于其他的移动第三方支付平台还是比较多的。钱袋宝在手机上的使用也比较多，迷你的刷卡器等设备为用户提供了很多方便，在这点上也能抢占一些市场份额。

支付调研报告11

中国人民银行东莞市中心支行：

　　根据中国人民银行发布的《关于改进个人支付结算服务的通知》（银发[20xx]154号）的精神，我行经过研究，采取了一系列的措施，取得了一定的成效，现将有关情况报告如下：

　　一、针对排队的问题，我行主要做了如下工作：

　　1、因为我行是社会养老金的集中办理行，而每月的15日是社保将退休金转入退休人员银行账户的日子，所以每逢每月的15-17日，退休老人都会按时到我行取款，致使这几天排队的老人比较多。针对此种情况，我行已张贴公告，同时要求柜员在老人家支取养老金的时候向老人家做好解释，说明养老金在老人家的'账户里随时可到银行领，不是非得在这几天才可以拿，但是收效甚微。

　　2、要求每家支行设置大堂经理，做好客户的分流。

　　3、对外开设机动的业务办理窗口，在客户人流偏多的时候开放，在客户人流正常的情况下关闭。

　　4、拟在今年内增加投放自助柜员机40台。

　　二、由于个人信用存在比较大的风险，我行对个人开办支票业务设有一定的限制。

　　1、要求开办人在我行有一定的存款。

　　2、如客户非东莞本地人，要求有本地人提供担保。

　　三、在目前情况下，东莞的企业、个人仍有大量空头支票，而本票相对而言还缺少了银行监管，如果推出必然会引发更大的风险。因此我行认为暂不宜推广本票业务。

　　四、我行对个人汇兑业务的收费执行人民银行制定的银行结算手续费标准、广东金融结算服务系统实时贷记业务收费标准、支付结算业务收费表。

　　五、我行已落实了提高自动柜员机取款交易上限至每卡每日累计2万元，效果良好。

　　六、我行在进行支付结算业务管理时，遇到了如下困难：

　　1、在推广影像支票业务时，客户开出的影像支票被南海农行拒绝受理，引起了客户对我行的不满。

　　2、现行一些单位委托了某个银行代收费，但该银行在没有与相关缴款人及其开户银行签订协议的前提下直接向有关付款银行寄出了委托收款单据。此类做法在目前的情况下，不知是否可行。

　　3、由于现在银行出售的支票要求必须加盖机构代码，而加盖机构代码的支票可以在全国流通，那电汇现在还有没有存在的必要。

　　4、现行社会上经常有人投诉银行ATM吐假钞，而且往往在一两天甚至更久之后才到银行吵闹。而目前银行在ATM装钞时是要经过两人的复核才可完成，一般存在假钞的可能性很少，但投诉的客户一般都说有很多张，此类情况应如何处理才比较妥当。

　　七、建议由人行牵头，挑选在此方面做得好的银行作为典范，组织各商业银行一起参观学习，互相促进，更好地服务东莞经济。

支付调研报告12

　　问：我国国库单一账户体系是怎样设置的？

　　答：我国国库单一账户体系设置为五类账户的集合：

　　1、财政部门在中国人民银行开设国库单一账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出。

　　2、财政部门在商业银行开设零余额账户，用于预算资金的日常支付和与国库单一账户清算。

　　3、财政部门在商业银行开设的预算外资金专户，用于记录、核算和反映预算外收入和支出，并对预算外资金的日常收支进行清算。

　　4、为预算单位开设零余额账户，用于记录、核算和反映预算单位的转帐和小额零星支出，并与国库单一账户进行清算。

　　5、经国务院批准或授权财政部批准开设的专户。由于目前处于改革和发展的关键时期，政策性支出项目还比较多，某些财政支出具有特殊意义，账户和支付的管理有特殊要求，有的需要通过政策性银行封闭运行，如粮食风险基金等。

　　问：传统体制下财政国库管理和运作方式存在哪些弊端？答：目前财政性资金的缴库和拨付方式是通过征收机关和预算单位多重设立账产分散进行的。存在的主要弊端：一是重复和分散设置账户，财政性资金由各部门和预算单位分散掌

　　握和安排，财政资金活动透明度不高，造成在支出活动没有实际发生之前大量资金长时间滞留在部门和单位，一方面大量资金闲置，降低了财政资金的使用效率，另一方面政府难以集中财力办大事，该办的事情不能集中财力予以支持。同时也增大了管理难度，容易造成挤占、挪用，甚至产生腐败现象。二是财政收支活动信息反馈迟缓，财务会计信息失真现象较为普遍，难以及时为预算编制、执行和宏观经济调控提供准确依据，严重地影响―厂政府对财政经济运行的把握和调控。三是在传统收付制度下，财政部门资金使用状况的监督主要采取事后监督的方式，难以实现事前有效的监控，从而容易产生截留、挤占、挪用资金甚至产生私设“小金库”等违法、违纪、违规行为。

　　问：国库集中支付的方式有哪些？

　　答：不同的支出类型实行不同的支付方式和程序：

　　1、直接支付方式；

　　2、财政授权支付方式。

　　问：什么是财政授权支付方式？

　　答：是指经财政部门授权，由预算单位在批准的'用款额度内自行开具支付令，通过单位零余额账户将资金拨付到收款人账户。开设小额现金账户的，通过小额现金账户提取现金进行支付。实行此方式主要包括预算单位的零星支出和购买支出（分散采购部分）。

　　问：“财政国库集中收付中心”的主要职责是什么？答：财政国库集中收付中心的主要职责是：

　　1、办理财政直接支付业务；

　　2、提供授权支付凭证信息；

　　3、办理政府采购资金拨款：

　　4、配合财政国库做好工资直发的有关工作；

　　5、管理和使用财政性资金有关账户；

　　6、管理明细账；

　　7、管理预算单位支付信息；

　　8、管理财政性资金各种支付凭证并加强管理。问：什么是零基预算？

　　答：所谓零基预算，通俗地说就是指在编制预算时不考虑单位上年度开支基数，一切从零开始。

　　问：什么是部门预算？

　　答：部门预算就是一个部门一本预算，即由政府各部门编制，经财政部门审核后报人大审议通过，反映部门所有收入和支出的预算。部门预算可以看做是政府和立法机构对预算进行管理和控制的基本框架。部门预算实际上就是综合预算。问：什么是预算外资金？如何加强预算外资金的监管？答：预算外资金是国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构，为履行或代行政府职能，依据国家法律法规和具有法律效力的规章

　　而收取、提取、募集，未纳入财政预算管理的各种财政性资金。

　　预算外资金是国家财政性资金，应由财政部门建立统一账户，实行收支两条线管理，并积极推行“单位开票、银行代收、财政统管”的改革，彻底实现票款分离，在此基础上逐步实行预算内外资金结合使用，以增强政府调控能力，使预算外资金管理实现“国家所有、财政管理、政府调控”的三权归位。

支付调研报告13

　　小额批量支付系统与大额支付系统的实施，构成了中国现代化支付系统，大小额支付系统搭建起了跨行资金清算的“高速公路”，使资金清算汇划更加快捷高效，同时也是连接商品交易和和社会经济活动的“大动脉”，满足了社会经济日益发展对支付清算工作的需求。但因系统缺陷和内控管理方面的漏洞，使该系统存在诸多风险点，需引起各方关注。

　　一、支付系统运行中存在的风险隐患

　　（一）系统风险。

　　主要表现在：

　　一是系统未设置操作员自动签退功能。操作员在处理业务时，若中途离岗或在规定时间内无业务操作，系统不能自动退出，仍停留在操作界面，这就可能给不法分子以可乘之机，形成资金安全隐患，密码设置要求偏低，不利于风险防范；

　　二是同城票据清算差额过渡户风险较大。3160科目属过渡性账户，其资产性质属资产负债共同类，借贷方均可出现余额，这就给异常资金提供了藏身之处，大额资金汇划和重大事项也无主管审批功能，容易引发资金风险；

　　三是农村信用社存款准备金管理功能不够完善。系统只设置了按旬录入农村信用社存款余额，而不按存款余额提示应缴存的法定和超额准备金数额，只有在准备金账户余额不足时，系统才提示透支罚息清单的打印，不便于人民银行掌握其资金头寸，也不便于存款准备金的管理；

　　四是会计集中核算系统abs的报表、清单打印功能不完善。每日营业终了，操作人员必须全面、完整、及时地打印发出业务清单、接收业务清单、业务信息核对表，若当日遗漏其中的某一项打印业务，次日补打的报表、清单就只能由核算中心的综合柜打印，余额表不能在当天打印，只能在次日打印，这对县支行实现的网点柜核对凭证、账表，及时向事后监督中心寄送传票监督业务带来了一定风险。

　　（二）业务操作风险。

　　一是联行资金汇划风险。资金汇出业务处理时先由网点柜根据原始凭证录入信息，再将信息发送到核算中心，联行柜依据网点提交电子信息添加相关要素后生成并发出联行业务，而联行柜无法审核原始凭证的信息是否真实、准确，即便有误，也会通过支付系统随时到达收款人账户；

　　二是联行查询查复风险。联行查询查复业务是联行业务的补充和保障，大额支付业务的查询查复路径仅限于直接参与者之间，而对间接参与者的查询，由于各网点无查询查复功能，只能通过直接参与者传真传递查询查复，时间长、效率低，也容易导致责任不清，出现风险纠纷。

　　（三）内控管理风险。

　　随着小额支付系统的全面推广，会计核算的内容、方法和手段虽然未发生实质性变化，但针对小额支付系统运行过程中存在的风险点，各网点没有对应的风险管理措施，这样必然造成了管理和操作上的随意性，从而导致资金风险隐患。

　　（四）道德风险。

　　一是有些基层行领导对内控制度缺乏足够的重视，重财务基建轻会计核算、重发行保卫轻会计风险防范的倾向，放松了内部控制建设和管理，致使会计各业务环节潜伏着很大的风险隐患；

　　二是大额支付系统上线后，部分业务人员对其业务操作不够熟悉，尤其在碰到异常情况时，不能及时处理，在一定程度上影响了业务正常办理或系统的正常运行；

　　三是少数会计从业人员职业道德意识较差，责任心不强，加之系统自身安全防范措施不力，人为差错事故时有发生，导致银行业务差错或中断系统运行。

　　二、对策建议

　　（一）完善系统功能，降低运行风险。

　　一是对现行的支付系统进行版本升级，使系统可设置操作员自动签退功能或屏幕保护功能，若操作员离岗或无业务操作时，系统自动签退，退出操作界面，以加强系统的安全性；

　　二是进一步完善系统准备金提示功能，以便人民银行在准备金账户余额出现下降趋势时及时掌握资金头寸，准确考核和管理存款准备金；

　　三是增加的额汇划和重大事项主管审批功能，增设一道资金风险防火墙。

　　（二）规范业务操作。

　　针对支付体系运行中存在的风险和薄弱环节，从业务操作的点滴入手，细化风险防范措施，使风险防范不留死角。在具体业务操作中，做好各个环节的复查和复核工作，特别对外出的资金在系统中必须有三人控制才能发出，防范业务处理中的风险，以最大限度降低风险发生的概率和所造成的损失，切实做到风险防范的.认识到位、工作力度到位、防范措施到位。

　　（三）整章建制，提高系统运行质量。

　　小额支付系统上线运行后，系统运行管理模式、岗位设置、工作内容等都发生了变化，原来的运行管理制度和操作规程已不适应新的要求。应根据系统运行的运作模式、操作特点、岗位要求，对原有的内控制度进行修订，规范业务操作流程，明确岗位的设置和各岗位职责权限以及合理兼岗。使得各项操作有章可循，各个岗位有规可遵，相互制约，相互监督，确保清算资金安全运行。

　　（四）加强会计支付队伍建设，提高员工道德素养。

　　针对基层会计人员配备不足的实际，整合人力资源，加强业务培训，促使操作人员全面了解支付系统的操作流程和规章制度。

　　一是让会计专业人员从事会计工作，做到学有所用；

　　二是对会计岗位人员加强业务培训，特别是对新政策、新制度、新系统、新业务的培训，对新手还应进行会计基础知识的培训，并严格做到持证上岗，强化应急演练急制，提高操作业务和应急事项处理能力；

　　三是加强会计人员职业道德教育，要求会计人员树立正确的价值观，不为利益所动，不为官位所趋，严格按照《会计法》和《会计基础工作规范》操作；

　　四是建立合理的激励约束机制，逐步提高一线业务人员的待遇，以增强会计人员的工作积极性，促使其自觉增强风险防范意识。

支付调研报告14

　　摘要：支付结算是银行业金融机构的基本职能之一，农业发展银行作为我国唯一一家农业政策性银行，在加快农村金融改革发展和改善农村金融服务中不仅要积极扩大业务范围，还应在支付结算手段和服务水平上有所创新和提高。本文通过发放调查问卷的方式，在了解各银行支付结算工具的使用程度上，分析了农发行在办理支付结算业务方面的局限，提出农发行提高支付结算服务水平的建议。

　　关键词：农发行;支付结算

　　一、调研意义

　　随着我国利率市场化的不断推进，中间业务收入已逐步成为各商业银行新的效益增长点，也成为银行间业务竞争的热点和焦点。农发行作为政策性银行，相对于商业银行可提供的中间业务类型较少，因而研究支付结算类中间业务的发展是农发行与时俱进、积极主动地根据市场和客户需求拓展业务，实现传统存贷款业务和中间业务的协调发展的渠道。探讨农发行支付结算业务的新突破对于步入改革局面的农发行提高自身市场竞争力和盈利效率有重要意义。

　　二、农发行支付结算发展历程

　　农发行的支付结算业务一直稳步发展。支付系统方面，20xx年综合业务会计应用系统上线，实现了系统内资金汇划的实时处理，全行业务数据大集中，规范了会计核算流程;20xx年综合业务系统实现与CM20xx信贷管理系统对接;20xx年和20xx年启动了综合业务系统一、二期改造项目，完成了支票圈存、支付密码、密押汇划等一些新业务的开发，优化完善了柜员制业务处理。为积极配合和支持人民银行现代化支付系统的全面推广以及打通我行跨行支付业务的快速汇划通道，农发行综合业务系统全面实现了与大、小额支付系统的直联对接;20xx年农发行另外还应用了电子验印系统、全国支票影像交换系统;20xx年完成了银行本票、华东三省一市银行汇票系统的上线运行，同时完成了人民银行国库信息处理系统、支付结算综合业务系统、南通同城支付系统与农发行综合业务系统的接口工作;20xx年，农发行正式启动了电子商业汇票系统的建设工作，20xx年6月农发行开始全面推广综合柜员制，真正体现了服务客户的经营理念;20xx年农发行完成与人民银行二代支付系统的对接，全面实现总行“一点接入，一点清算”的资金清算运行模式。

　　支付工具方面，20xx年农发行与工商银行合作联合发行的“牡丹金山卡”，借助工商银行的信用卡和网银平台为农发行客户提供离柜结算服务，丰富了为三农提供金融服务的手段。但是由于缺乏独立的网银平台，目前农发行的支付结算工具以支票和汇兑方式为主。

　　三、调研情况说明

　　(一)问卷调查情况

　　问卷通过网络方式发放、收回，共收回有效问卷67份。问卷的发放采用指定调查对象的方式发放，被调查人员均为银行机构工作人员，对银行的支付结算业务比较了解。问卷发放的渠道是网络发放，样本群体遍及北京、成都、西安、贵阳、六盘水等多个城市，调研数据样本面广，调研结果的可靠性较强。

　　(二)调查局限

　　1.由于问卷发放采用定向发放的方式，本次调研所调查的政策性银行员工仅为农业发展银行员工。

　　2.由于问卷发放方式主要通过同业之间的熟人传递，调查时间较紧，最终采集样本容量较小。

　　3.本文对调查结果的分析仅针对单个因素进行了论述，没有进行进一步的多因素交叉分析。

　　(三)其它说明

　　1.由于农发行目前客户均为企业类客户，故问卷对于网银业务的选择情况调查问卷中仅限于了解企业/公司类客户的使用情况。

　　2.部分所调查问题需要进行进一步，问卷设置了关联选项题目。

　　3.由于题目设置有多选题，故存在选项比例之和大于100%的情况。

　　四、调研结果分析

　　(一)调查结果说明

　　首先，对被调查的银行工作人员按所在银行性质进行分类，政策性银行(仅调查了农业发展银行员工)工作人员有14人，占调查人数的20.9%;国有股份制银行工作人员25人，占调查人数的37.31%;其他股份制银行工作人员18人，占调查人数的26.87%;农村信用社、农村商业银行、村镇银行工作人员10人，占调查人数的14.93%。

　　受调查人员中，直接参与支付结算业务工作的有21人，占受调查人员的31.34%;没有直接参与支付结算业务工作的有46人，占受调查人员的68.66%。

　　第3题至第4题将支付结算工具按照票据类结算工具和非票据结算工具进行分类后，对被调查人员所在的银行(网点)办理的各类结算工具情况作调查了解。在支付结算业务办理过程中，客户所使用的票据类结算工具使用情况是：支票的使用情况为86.57%的银行(网点)经常办理;本票的使用情况为22.39%的银行(网点)经常办理;汇票的使用情况为50.75%的银行(网点)经常办理。客户所使用的非票据类结算工具使用情况是：汇兑的使用情况为73.13%的银行(网点)经常办理;委托收款的使用情况为40.30%的银行(网点)经常办理;信用卡的使用情况为44.78%的银行(网点)经常办理;信用卡的使用情况为19.40%的银行(网点)经常办理。

　　第5题调查了企业客户对网上银行这种支付手段的接受程度。调查情况显示，表示很难接受的为2人，且2人均为政策性银行员工，占受调查人数的2.99%;表示接受度一般的为36人，占受调查人数的53.73%;表示非常乐于接受的为23人，占受调查人数的34.33%;表示不太清楚企业对该支付手段接受程度的为6人，占受调查人数的8.96%。

　　对于使用网上银行的支付结算手段“很难接受”的2人做了进一步调查，其中1人表示难以接受的原因是不会操作或觉得操作不方便，另一人则是担心网络支付的安全性和其它原因。

　　第7题对于公司/企业客户使用网上银行进行支付结算的频率的调查情况是：选择几乎没有的6人，占受调查人员的8.96%;选择很少使用的12人，占受调查人员的.17.91%;选择比较频繁的6人，占受调查人员的59.7%;选择不太清楚的9人，占受调查人员的13.43%。问卷第8题对银行工作人员对“牡丹金山卡”的了解情况作了调查，结果显示：从未听说的有45人，占受调查人员的67.16%;仅仅听说，但未办理使用的有17人，占受调查人员的25.37%;本人或认识的人持有“牡丹金山卡”的有5人，占受调查人员的7.46%。

　　第9题进一步对牡丹金山卡的知晓程度为“仅仅听说，但未办理使用”和“本人或认识的人持有’牡丹金山卡’”两种情况的22人做调查，以了解其对“牡丹金三卡”功能用途的知晓程度，结果显示：对于“牡丹金山卡”功能用途表示完全不知道的有11人，占受调查人员的50%;对于“牡丹金山卡”功能用途表示了解一些的有10人，占受调查人员的45.45%;对于“牡丹金山卡”功能用途表示比较熟悉的有1人，占受调查人员的4.55%。

　　(二)调研结论

　　1.调研结果显示，支票的使用情况为86.57%的银行(网点)经常办理;汇兑的使用情况为73.13%的银行(网点)经常办理。说明支票、汇兑等传统结算工具仍然是农发行和其它商业银行办理支付结算业务的主要手段。

　　2.调研结果显示，对于企业客户对网上银行这种支付手段的接受程度的调查情况显示，表示接受度一般和表示非常乐于接受的分别为53.73%和34.33%;表示很难接受的仅有2人，且受调查者均为农发行员工。调研结果说明企业类客户对于网上结算的方式普遍是比较接受的，但是农发行的客户群体对这种支付方式有所顾虑。

　　3.调研结果显示，从未听说过“牡丹金山卡”的受调查人员，占到67.16%;仅仅听说“牡丹金山卡”，但未办理使用的占25.37%;本人或认识的人持有“牡丹金山卡”的占7.46%。且67名受调查者中听说或持有“牡丹金山卡”的22人中，对于“牡丹金山卡”功能用途表示完全不知道的有11人，比较熟悉该卡功能用途的仅有1人，其他10人表示了解一点。说明虽然我行与工行在07年就联合推出“牡丹金山卡”这种方便的结算工具，但是由于推广不够，即使在银行同业从业人员之中知晓此卡的人也很少，甚至农发行员工对该卡的使用和了解程度也非常低。

　　五、农发行支付结算业务发展建议

　　(一)完善现有支付结算方式

　　1.优化支付结算系统

　　支票、银行承兑汇票、汇兑等结算工具较为便利快捷，较多客户使用，但我行的系统很多，业务处理程序设计复杂，办理一项汇划业务，要在内外网之间、不同系统之间切换，工作效率较低。为提高柜面服务效率，应对现有结算支付程序系统和流程进行整合优化，提高业务处理效率。

　　2.加大对“牡丹金山卡”的宣传

　　“牡丹金山卡”是我行与工商银行联合推出的新型结算工具。包括商务卡和个人卡，涵盖了银联、威士和万事达卡三种品牌，既有双币贷记卡，也有单币准贷记卡。其中，商务卡可用于农发行及农资企业办公物品采购、会议费、团体差旅费的支付等;个人卡可用于农发行及农资企业向其员工发放工资、奖金，预先支付员工的差旅费、培训费、医疗、保险等费用。我行应动员本行员工对“牡丹金山卡”的使用方法和功能作用进行全面详细的了解，在全面了解的基础上向客户宣传其便利性，推荐客户使用。

　　3.推广网银支付结算方式

　　我行在网银业务方面的业务量有限，一方面是由于本行的业务人员本身对网上银行的操作不是很熟悉，在客户提出网银业务办理和操作需求时不能提供有效的操作指导。另一方面也是由于我行没有自己的网络平台，网银业务基于工商银行的网银平台，在企业开办网银业务和进行操作时需要到工商银行网点办理或咨询，部分客户对这种形式的网银支付觉得比较麻烦，对我行的网银支付方式有所误解。我行已经与工行有合作基础，而且独立开发网银支付平台的成本巨大，故我行在电子银行这种支付方式上应继续与工行合作，防止现有客户群体的流失。首先，要加强对本行员工的网银业务办理的操作培训，进而积极向客户推广，指导客户使用。特别是可以向客户推荐网银与“牡丹金山卡”配套使用，如果能指导客户熟练掌握网银支付、发工资等操作，让客户熟悉网银操作的便利性，就能防止一部分企业存款的流失。

　　4.探索与商业银行的更多合作方式

　　我行可以选择与一些商业银行合作，利用商业银行提供服务多样化的优势为我行客户提供更多支付结算服务，实现银行业资源共享、优势互补共利共赢。如我行营业网点大都设立在县域且只有1个营业网点，支农作用受网点限制，不利于为乡镇客户提供便利的支付服务，可以利用邮政储蓄银行、农村信用社或农村商业银行的村镇网点较多、农户客户存量较大的优势，通过合作为购销企业和农户办理结算银行卡的方式，真正方便农民农户。

　　(二)发展其它支付工具和渠道

　　随着我行国际业务的开办，更多的国际结算常用结算工具也亟需开办，我行应适时推广信用证、保函等支付结算工具。为了适应我行业务范围的扩展、业务量的增加，我行也应适时增加ATM机、POS机等离柜支付渠道。

　　(三)防范支付结算业务风险

　　提高支付结算业务的效率和质量，要通过提高业务人员素质，完善内控机制等方式规避业务办理中可能出现的操作风险。

　　首先，要加强队伍建设，要实行会计人员准入退出机制，加强会计人员的业务培训和政治学习，提高业务人员的专业素质和道德法制观念，并做好员工思想行为排查工作，把好重要岗位的用人关。二是运用科学技术防范资金支付风险，运用电子票据鉴别仪等科学仪器提高银行的验票技术，并加大推广支付密码器等科技产品在银行结算工作中的应用力度，用支付密码为企业的支付结算提供进一步保障。三是结合业务发展和结算工具的创新，及时完善内部控制度，加强事后稽核及会计检查。(作者单位：中国农业发展银行六枝特区支行会计结算部)

　　参考文献：

　　[1] 《对中国支付体系的几点认识》，许罗德，中国金融.20xx年第12期;

　　[2] 《基于信息通许技术应用的农村小额支付结算服务创新研究――以农行重庆分行、山西分行为例》，薛丹琦，吴本建，赵永华，农村金融研究.20xx年5月;

　　[3] 《农业政策性银行支付结算手段现状与思考》，孟丽红，金融经济;

　　[4] 《浅谈银行支付结算风险及防范》，何丽琼，经济视角.20xx年第5期;

　　[5] 《银行支付结算工具的选择与风险规避》，罗巍，现代农业科技.20xx年第9期;

　　[6] 《中国农业发展银行内蒙古分行中间业务发展现状及对策研究》，刘德银.20xx年11月。

支付调研报告15

　　支付系统作为经济金融体系的重要基础设施，是维系金融机构、金融业务、金融市场之间的纽带，其安全稳定运行及运行效率直接关系到社会经济生活中存款货币和金融工具转账的顺利进行，关系到社会公众对于货币及货币转移机制的信心，影响一国的金融体系安全和社会稳定。中央银行作为一国货币的发行者、支付系统建设的组织者以及货币政策的制定实施者，其天然职能决定了中央银行必须高度关注支付系统安全稳定运行，通过不断推进提高系统的安全性和系统效率，促进社会资金的顺利流通转移、加强货币政策实施的效果，维护金融体系的安全稳定。

　　一、关于中央银行对支付系统监督管理的国际经验

　　各国中央银行对支付系统安全和效率的重视由来已久。特别是近年来，随着支付系统复杂程度、集中程度的不断提高，支付交易量也迅速增长，中央银行对支付系统实施有效监管的重要性日益显著。从国际范围来看，各国中央银行均认为有必要对公共部门及私营部门运营的支付系统进行监控，并在适当的时候建立和实施相关标准。目前，各国中央银行对支付体系的监督还未形成公认的定义，十国集团中央银行支付结算体系委员会（CPSS）在《中央银行对支付结算系统的监督》中的有关描述对于理解监督的内涵具有指导性意义，即“对支付结算系统进行监督是中央银行的一项职能，其目的是通过对正在运行的和计划建设的支付结算系统进行监控，按照安全与效率目标对这些

　　系统进行评估，并在必要时引导系统改造，来提高支付结算系统的安全性与效率性”。

　　（一）监督的目标

　　虽然各国在监督的定义和表述方面有所差异，但中央银行对于支付系统的监督均以支付系统的安全和效率为主要目标，安全与效率孰为先又取决于一国系统中存在的薄弱环节以及被监督系统与监督目标之间的关联程度。

　　（二）监管原则

　　①透明度。中央银行必须公布它们的监督政策，以便支付系统的运行者了解并遵守生效的政策要求和标准，还可向公众表明其监督方法一致性的合适程度。

　　②国际标准。在任何可能的条件下，中央银行都应采取国际公认的支付结算系统标准，来自多国中央银行工作经验的总结，可以强化中央银行对支付结算系统监督工作的效果。

　　③有效的权力及能力。中央银行应具有有效履行其监督职责的权利和能力，应努力确保获得信息的权利并能促使系统进行变革的权利与其监管职责相一致；同时应具备进行有效监管的各类资源。

　　④一致性。监管标准应始终如一致地应用于类似的支付结算系统，包括中央银行负责运行的系统。在中央银行自己运行支付结算系统的情况下，中央银行通过公开发布其自有系统的监督政策，并运用相同的政策要求和标准。在组织上将中央银行的监督职能和运营职能区分开来，有助于确保其政策要求和标准运用的一致性。

　　⑤与其它管理部门的合作。为提高支付结算系统的安全与效率，中央银行应与其它相关的中央银行和管理部门合作。在必要的情况下实施合作监管，可以尽可能减少系统监管中存在的重复性工作，提高监督效率，避免单独监管时政策实施上的差异及监管空白的出现。

　　（三）监督的范围

　　监督的范围是指被中央银行依据某种形式的标准及政策进行监督的支付系统。监督范围的确定与中央银行意欲达到的公共政策目标紧密相关，在多数情况下由法律确定或受法律影响而定。各国中央银行出于安全与效率目标的权衡以及本国支付结算现状的不同，在监督范围的界定方面也存在差异。

　　在CPSS成员中，多数国家（地区）的中央银行确定其监督范围内的系统包括支付系统、证券结算系统和中央对手，例如加拿大、香港、新加坡、荷兰、瑞士、法国和意大利。其他国家中央银行也按不同标准确定了各自监督的范畴。例如美联储把监督重点放在日处理金额50亿美元以上的系统，其中包括一些零售系统；而瑞典只有几个支付系统，这些系统重要程度很高，均属于其中央银行的监督范畴。

　　由于各国政府机构对证券结算系统管理的职权不一，关于对证券结算系统的监督管理还依赖于本国的法律和制度框架。一般需要证券监管部门、中央银行进行通力合作，有时还需要银行业监督管理部门参与。

　　大部分中央银行能够就监管范围包括支付系统、证券结算系统、中央对手达成共识。部分中央银行基于支付工具是支付体系最基本组

　　成部分的考虑，将支付工具也纳入监管范围。最近，对大型代理银行保管机构以及第三方服务提供商的监督成为某些中央银行新的监督领域。

　　（四）监督活动

　　中央银行无论如何界定自己的监督范围，其监督一般活动按照监测、评估、引导改革三个阶段展开。

　　1、监测

　　为了实现有效监督，中央银行必须对监管对象进行充分详尽了解，最大程度地充分获取有关信息。需要获取的信息主要包括：

　　有关系统设计和性能的`信息

　　公开发布的相关制度规章、工作流程、操作细则

　　发布的系统业务活动报告及业务量数据

　　依据中央银行监督标准作出的自评估报告及内部审计报告与系统运行方及参与者座谈和征询

　　问卷调查