专题调研报告15篇【实用】
在现实生活中，报告的使用成为日常生活的常态，报告具有语言陈述性的特点。你所见过的报告是什么样的呢？下面是小编精心整理的专题调研报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
专题调研报告1
一、发展现状
建水县的“美丽家园”建设由于得到了县委、县政府及各级党委政府领导的高度重视和相关部门的大力支持，切实结合我县的地理资源特色优势，抓住党的十提出建设“美丽中国”战略部署的机遇，以科学发展观为指导，以改善民生为根本，紧紧围绕建设“宜居建水·美丽家园”这一主题，我县以做亮项目示范村，以示范促带动，以带动促发展，全面推进“美丽家园”行动计划的思路，根据前期摸底情况，结合实际，确定了我县实施“美丽家园”行动计划的目标任务。20xx年，我县重点打造西庄镇的水打营、临安镇的碗窑等19个示范样板村，计划完成危房拆除重建1300户、旧房改造提升2701户和做优曲江、南庄、官厅三个集镇。集中人力、财力、物力，将其率先建成亮点村镇，为全面推进“美丽家园”行动计划提供示范。建成标准化中小学1所、乡级幼儿园12所、村级幼儿园5所，改造B、C、D级校舍10.62万平方米；建成标准化乡级卫生院2个、村级卫生室16个，标准化乡级敬老院1个、村级敬老院（居家养老服务中心）2个。新建城市保障性住房7.4万平方米，全面完成1000户棚户区改造。
二、主要做法
为扎实稳步推进全县“美丽家园”建设，我县加强领导，理清思路，采取措施，狠抓落实，有力、有序、有效地开展“美丽家园”行动计划项目资金筹集、整合工作。
1、加强领导，及时部署，明确职责
县委、县政府高度重视“美丽家园”行动计划，把此项工作作为今年的一项中心工作来抓，多次召开专题会议研究部署“美丽家园”行动计划相关工作，制定实施方案，明确目标任务，准确把握行动计划整体工作重点。明确当前工作的重心，打造集中连片、成带状分布的示范样板——泸江烟柳景观大道沿线村庄，以此辐射带动周边区域，实现以点带面、统筹发展。同时，建立挂钩包保责任机制。
2、注重宣传，强化培训，营造氛围
美丽家园行动计划启动以来，全县各级层层召开动员会，利用报纸、电视、广播、张贴标语、召开会议等多种形式，大力宣传实施“美丽家园”行动计划的重要意义及相关政策，在县广播电视台、《建水时讯》等新闻媒体开辟了“宜居建水·美丽家园”专栏，举办了“美丽家园”行动计划专题培训班，14个乡镇美丽办成员、19个项目村理事会成员共计200余人参加了培训，为实施“美丽家园”行动计划营造了良好氛围。并与红河日报社签订了“千年古临安·美丽新建水”专栏合作协议，切实加强宣传工作。
3、制定标准，政策扶持，狠抓落实
为确保“美丽家园”行动计划有效实施，我县积极筹措资金，每年计划安排1亿元专项资金用于“美丽家园”建设。危房拆除重建的房屋建筑面积150平方米以下的，按每平方米200元的标准补助，房屋建筑面积超过150平方米的，按最高限额30000元/户进行补助；旧房改造提升补助资金按改造项目实际工程量核算后予以兑付，最高限额为15000元/户；公共基础设施建设按项目村（社区）危房拆除重建和旧房改造提升户数每户5000元的标准进行补助，补助资金由项目村（社区）理事会用于公共基础设施建设。给予危房拆除重建户贷款贴息补助，贴息贷款最高金额为50000元。目前，已拨付项目补助资金926.3万元，其中：危房拆除重建补助201户402万元，旧房改造提升补助20万元、公共基础设施建设补助504.3万元。其余补助资金将分期进行拨付到位。
4、科学规划，突出特色，示范带动
按照“做特民居、做美村庄、做优集镇、做强城市”的目标和“高起点规划，高标准建设”的原则，结合抗震设防、风俗习惯、文化传统、建筑风格，我县积极做好新型农村民居建筑规划设计，设计出了22套不同模式、不同类型、不同特色、不同风格的`户型图，供群众挑选，确保示范村的外观一致，整体色调统一；同时结合当地产业特色、资源特色和人文环境，打造出特色美丽的示范村。
5、统筹安排，整合资金，规范管理
我县就项目资金整合工作进行了研究部署，召开“美丽家园”行动计划项目资金整合工作会议，对项目资金整合工作进行安排布置，开设银行账户，对建设资金实行专户（账）管理。
6、全民动员，强力推进，成效显著
全县19个项目村的“美丽家园”行动计划已全面展开，各项工作有序推进。
7、强化责任，督促检查，助推建设
对“美丽家园”行动计划的情况进行全程跟踪督查，对工作推进较快、成绩突出、完成或超额完成目标任务的单位和个人，县委、县政府给予表彰奖励；对重视不够、工作不力、挂钩包保责任落实不到位，影响建设进度、质量，完不成目标任务的单位和个人，进行通报批评并追究责任。
三、存在的困难和问题
在推进“美丽家园”行动计划工作中，主要存在以下困难和问题：
1、从上级已批准下达的项目资金情况看，绝大部分项目属专项定点（即有明确的项目点和用途，需专款专用），而且上级批准下达的项目资金已被安排使用，加之上级有审计、检查、验收等相关要求，要整合使用项目资金存在较大难度和“风险”。上级已批准下达的项目资金若不申报在州、县级示范样板村（重点村）、重点集镇范围，要将项目资金整合到示范样板村（重点村）、重点集镇范围使用面临困难。
2、由于我县20xx年示范样板村、重点集镇建设任务比较繁重，县财力十分有限，筹融资存在一定难度。
四、措施及建议
针对存在的困难和问题，恳请州委、州政府等上一级部门能够给予更多的帮助和支持，在下一步整合项目时多给予一些政策倾斜。同时我县将积极探索破解方法，进一步强化措施，积极做好以下几方面的工作：
1、强化部门间的协作配合，继续推进项目资金适度整合，督促各乡镇项目村按照“一村一策”的原则，因地制宜细化实施方案，扎实推进“美丽家园”行动计划实施。
2、加大工作力度，创新举措，调动各方力量，着力打造示范典型和工作亮点。
专题调研报告2
农村土地利用调查报告
——以四川省邻水县鼎屏镇及其附近农村为例
四川省邻水县第二中学 陈洪良
一、 鼎屏镇概况
鼎屏镇位于邻水西部的小西河(护城河)两岸，北接城北，南连城南。城中心地理座标为北纬30°20′，东经106°55′。幅员面积7.64平方公里。
鼎屏镇地处华蓥山东麓浅丘地带，一般海拔350米，城后玉屏山，海拔396
米;城北镇境内西部为华蓥山，山地约占总面积的65%，山区岩溶地貌显著，溶沟、暗河、落水洞、溶洞广为分布，东部为浅丘至中丘，御临河段平滩桥海拔302米;城南镇东部之沙鱼、磐明、花石3个村位于铜锣山西侧，平均海拔650米左右，西北角之石坝、新安一部分在华蓥山东坡，最高点海拔753米，中部为丘陵，关圣寨雄峙于御临河西岸，海拔570米。
鼎屏镇20xx年总人口74445人，其中乡村人口3725人。人口密度每平方公
里9750人。耕地面积114.86公顷，乡村人口人均耕地面积0.03公顷。
充分发挥川东高速公路网的交通优势和紧邻重庆的区位优势，把县城发展方
向定位为“重庆的后花园”、“重庆的旅游休闲基地”，着力提高城市文化氛围，建设一流旅游设施。成为广安市“十强乡镇”和“四川省乡镇经济综合实力100强”乡镇。20xx年，全镇粮食总产338吨，生猪出栏7500头，国内生产总值40348万元，农民人均纯收入3792元。土地利用现状
二、 土地利用现状结构
全镇土地总面积763.50公顷。到20xx年底，在已利用的土地中，以农用地
(计119.18公顷)为主，占土地总面积15.61%，建设用地(计599.67公顷)
占土地总面积比重78.54%，其他用地(计44.65公顷)在土地总面积中的比重
为5.85%。
(一)农用地
鼎屏镇现有农用地119.18公顷，占全镇土地总面积的15.61%。包括4类二
级地类：耕地、园地、林地和其他农用地。
1、耕地
耕地总面积114.86公顷，占农用地面积的65.69%。分为3个三级土地类型：
其中有水田2730.53公顷，水浇地16.11公顷，旱地742.08公顷。
2、园地
园地面积0.93公顷，占农用地面积的1.71%。
3、林地 林地面积0.00公顷，占农用地面积的11.87%。分为2个三级土地类型：其
中有林地0.25公顷，其他林地630.38公顷。
4、其他农用地
全镇其他农用地面积3.39公顷，占农用地面积的20.73%。分为5个三级土
地类型: 其中设施农业用地55.42公顷,农村道路31.28公顷，坑塘水面57.07
公顷，农田水利用地21.46公顷,田坎936.00公顷。
(二)建设用地
鼎屏镇现有建设用地1317.21公顷，占全镇土地总面积的19.27%。包括3
类二级地类：城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地。
1、城乡建设用地
全镇城乡建设用地面积1236.34 公顷，占建设用地面积的`93.86%。其中分
为4个三级土地类型：建制镇700.91公顷，农村居民点491.51公顷，采矿用地22.35公顷，其他独立建设用地21.57公顷。
2、交通水利用地
全镇交通水利用地面积79.67 公顷，占建设用地面积的6.05%，其中分为4个三级土地类型：公路用地49.37公顷，管道运输用地0.05公顷，水库水面29.86公顷,水工建筑用地0.39公顷。
3、其他建设用地
全镇其他建设用地面积1.20 公顷，占建设用地面积的0.09%。
(三)其他用地
鼎屏镇现有其他用地44.65公顷，占全镇土地总面积的5.85%。包括2类二级地类：自然保留地和水域。
1、自然保留地
全镇自然保留地面积57.19 公顷，占其他用地面积的27.53%。
2、水域
全镇水域面积150.64 公顷，占其他用地面积的72.47%。
三、土地利用存在的主要问题
(一)土地供需矛盾突出
20xx年，该镇人均耕地面积0.03公顷，而该镇耕地后备资源极其匮乏，辖区内无适宜开发和开发潜力较大的荒草地，通过土地开发整治补充耕地潜力有限。未来城镇建设、工业、交通将快速发展，对建设用地需求大。土地供需矛盾十分突出。
(二)土地节约、集约利用水平有待进一步提高
该镇农用地经营比较粗放，耕地中田坎比重较大，利用效率低。农村居民点
用地布局分散，人均农村居民点用地38.99平方米。建设用地产出效益低。部分建设用地闲置低效利用状况突出，影响到城乡土地问题的整体解决，制约着城乡的协调发展。
(三)耕地保护、土地管理意识有待加强
村庄人均建设用地面积普遍超标，且布局零散。城镇的建设中也存在统筹安排和协调不够、基础设施规模效益低及土地浪费现象。珍惜土地，合理利用土地及切实保护耕地意识还有待进一步加强。
四、今后土地利用方向
1、落实目标，营造土地条件
落实邻水县土地利用总体规划目标，从鼎屏镇的土地资源现状和社会经济发展目标及区域发展定位出发，统筹安排各类用地，为促进该镇成为带动全县城乡统筹发展营造相应的土地条件。
2、严格保护基本农田，控制建设用地占用耕地数量，切实保护现有耕地。
3、优化土地利用结构，统筹安排城乡用地
促进农土地资源节约集约利用和优化配置，营造土地资源持续利用的良好机制和环境，发挥土地资源的社会、经济和生态综合效益，实现社会、经济、资源与环境的协调发展。
20xx年1月12日星期日
专题调研报告3
近年来，我镇在党委政府的正确领导下，认真贯彻落实上级妇联会议精神，以及各项工作目标要求，紧紧围绕全乡经济社会发展工作大局，加强基层妇女组织和妇女干部队伍建设，加大“妇女之家”建设力度，并因地制宜，在各村依托党员活动室建设“妇女之家”，各村利用这个平台宣传引导全村妇女在农业和农村经济建设中，增收致富，具体情况简要汇报如下：
一、基本情况
某某镇地处城西湖岸边，三分之二的村民临湖而居，农业大乡的农业生产设施十分脆弱，农民生活较为贫困，全乡辖10个村108个村民组，总人口3.963人，去年妇代会换届选举各村都妇代会主任、副主任和委员三人组成，其中有女党员，女能人及致富能手参加妇代会有20余人，这就大大加强了基层妇女组织和妇女干部队伍建设，全面提升了全乡基层妇女组织建设水平。
二、主要建设和做法
（一）提高思想认真，加强组织领导
我镇党委政府高度重视“妇女之家”建设工作，把加强“妇女之家”建设纳入村级妇代会工作规划，与其他工作同
研究、部署实施。利用乡计生专干例会，定期听取“妇女之家”建设情况汇报，研究部署工作，解决实际问题。乡政府克服困难，为“妇女之家”建设提供有力保障。
（二）加强妇女干部队伍建设，建立健全各项管理制度 乡党委严格标准，严把入口关，通过去年村妇代会换届选举，把思想品质好、工作责任心强，善于做好妇女工作的女能手、女创业者，选配到妇女组织工作岗位上来，凡是乡举办各种培训班都规定有一定比例妇女干部参训，宣传党的路线方针政策，宣传贯彻男女平等基本国策，增强妇女的自尊、自信、自立、自强“四有”精神，组织妇女开展读书活动和参加现代远程教育与多形式、多内容的学习。20xx年以来，举办妇女干部培训6期，培训妇女干部60人次。在妇女干部培育上，注重培育具有党员身份的妇女干部，要求各个党支部都要重视妇女的发展工作，高度重视拓宽妇女组织参选参政的渠道，提高妇女干部参政能力。
建立健全“妇女之家”的领导机构、组织制度、管理制度、活动制度，各村级妇代会要在党组织领导下，安排专人负责日常管理，各村经常有针对性地对妇女开展社会主义思想道德教育，开展文化、科技培训和文体娱乐活动。以“妇女之家”为活动阵地，发挥妇女维权服务功能，加强妇女儿童权益纠纷的调解、疏导工作，接待来访群众做到热心、耐心、细心，每逢活动，对妇女们进行《婚姻法》、《妇女权益
保障法》、《预防艾滋病》等知识的'培训和学习。通过这些活动，增强了凝聚力，培养了一批具有依托社会资源，开展种植、养殖等实用技术的新型女农民和妇女致富带头人，对妇女工作起到了良好的促进作用。
三、存在的问题
1、“妇女之家”建设正处于起步阶段，上级领导的重视程度不够，女村干部少，缺乏有效的管理。
2、对“妇女之家”配备的硬件设施不能满足实际需求，村级活动经费少，有些有益活动无法开展，村里只是挂了牌子，做实际的事很少。
3、“妇女之家”活动项目少，不能实实在在地贴近妇女群众需求，满足妇女群众所需，让妇女群众不能得实惠，没有把这项工作内容融入进去，成为妇女群众心中的“家”。
专题调研报告4
随着农村改革的不断深入，尤其是免除农业税以后，乡村干部的职能将由行政性向服务性转变。为加强和改善党对农村工作的领导，推进乡村干部职能的转变，需要在深入调研的基础上制定规范可行的乡村基层干部工作职责，明确乡村干部应该做什么，建立一套切实可行的乡村干部工作长效机制，进一步解放和发展农村生产力，促进农村经济社会全面发展具有极为重要的意义。
乡村工作项目纷繁复杂，工作分散性大、流动性大，有必要制定一整套规范可行的乡村基层干部工作职责，以便于加强对乡村基层干部的管理工作。要以整体、全局出发，用系统论的方法作指导，对乡村基层干部各个岗位的工作性质、难易程度、责任轻重、工作量大小作至面分析、评价的基础上来制订，以弥补当前各个岗位责任制中亮严不一的缺陷，使岗位责任制得到深化和发展，趋向规范化、标准化，为搞好乡村工作管理奠定基础。同时要根据乡村基层干部各岗位的要求，要有针对性地培训干部，也促使乡村基层干部加强自身修养，努力提高政治素质和业务素质，以便更好地履行岗位职责，提高工作效率，完成各项目标任务。
一、乡村基层干部履行职能现状
乡村组织机构是最基层的一级政府，而政府机构是实施政府职能的主体，政府职能是行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理时应承担的.职责和所发挥的功能、作用，反映着国家行政管理的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
1、当前乡村基层干部工作的主要职能(或工作内容)。
乡村基层干部是乡村政府机构内部的工作人员，是履行政府职能的具体实践者，要依法对国家事务和社会公共事物进行管理，做到依法行政，规范管理。
首先，要必须办强乡村政府规范化建设。所谓乡村政府规范化建设，就是依据民主、法治、科学的原则，做到根据工作需要建立制度，通过制度规范管理者的行为，通过管理者依法行政，照章办事，推动工作开展，从而形成乡村政府工作决策程序科学合理、部门职责明确，工作人员高效服务的良好运行机制。乡村政府规划化建设的核心是依法建制、规范管理、转变职能、服务群众，其中，服务群众是乡村政府规范化建设的出发点和落脚点。乡村规范化建设的具体做法，一是依法建制。依据国家的法律、法规，因地制宜地制定乡村政府的各项具体工作制度，使政府工作有章可循。这些工作制度包括：政府工作规范、决策程序与议事规则;部门设置和职责任务;组织和个人行为准则;考核、奖惩、监督和管理办法、各项服务措施等一系列制度。二是规范管理。建好制度后，政府工作机关和工作人员要照章办事，依法行政，用制度规范自身行为，严禁滥用职能，以权代法，侵害人民群众的合法权益。三是转变职能。乡村政府要逐步实现以领导就是指挥到领导就是服务的转变。在各项工作中，要强化服务意识，突出服务职能，提高办事效率。
其次，要切实改变政府职能部门工作人员的工作态度，提高政府职能部门工作队员的能力素质和服务水平。政府职能部门是为农民群众服务的重要窗口，为农民群众提供良好的服务。
一要树立良好的职业道德，增强服务意识。要摆正与群众的关系，积极主动地为群众服务，不能无所作为、消极等待，更不能采用简单粗暴、强迫命令的方式对待群众。
二要加强政治、业务学习，提高服务技能。政府职能部门的工作人员要认真学习有关的法律、法规、方针、政策和各项专业技能，提高政治素质和业务素质，使群众得到高质量的服务。
三要加强内部制度建设，做到照章办事，依法行政。通过制定具体的、可操作性强的规章制度，规范工作职责、办事程序、奖惩制度等，使工作有章可循。工作人员在履行公务时，必须依法办事，不得滥用职权、以权谋私，损害群众利益。
四要政务公开，接受群众监督。要进行政务公开，保障群众的知情权、评议权和监督权。有关政策、办事程序、办事期限、办事结果等群众关心的事情都要通过一定形式公开，自觉接受群众的批语和监督。
公开后，要重视意见反馈工作，认真倾听、虚心接受群众的批评，做到有错必纠，并把处理结果公之于众。
专题调研报告5
目前，我国面临经济发展进入“新常态”这一历史新阶段，“三期叠加”下的中国经济仍承受着巨大的下行压力，所带来的矛盾与问题不断凸显，对xx市的社会稳定形势造成了极大的影响。现针对影响本辖区社会稳定形势的突出问题进行专题调研。调研情况报告如下：
一、辖区经济金融情况
（一）经济运行情况
1. GDP低于全区水平，经济持续低迷
20xx年1-3月，我市实现地区生产总值179.38亿元，同比增长7%，比去年同期高2.9个百分点，与全国增速持平，但仍低于全区0.6个百分点，经济下行压力仍然较大，经济持续低迷。
2.农业增速放缓，拉动作用较弱
1-3月，第一产业（不含农林牧渔服务业）增加值同比增长1.2%，拉动经济增长0.1个百分点，拉动作用较弱。其中，农业和牧业增加值负增长，同比分别下降0.1%和1%，由于牧业占第一产业比重较大，达到44.5%，下拉第一产业0.5个百分点，是农业增速放缓的主要原因。
3.工业下行压力巨大，拉动作用减弱。
从1-3月数据看，全市规模以上工业企业391家，比去年同期减少19家，全市五大高耗能行业规上工业增加值占全市比重达到34.6%，仅拉动工业增长0.8个百分点。此外，截止到4月份，占全市规模以上工业企业数39.1%的五大园区规模以上工业增加值同比增长6.2%，低于全市增速2个百分点，比去年同期低5.1个百分点，拉动全市规模以上工业增加值3.5个百分点，拉动力比去年同期低1.9个百分点，对全市工业经济增长的拉动减弱。
4.投资增速逐步放缓。
一是新开工项目进度缓慢。1-3月，全市新开工项目518个，完成投资额51.95亿元，同比增长3.2%，低于固定资产投资增速24.1个百分点。新开工项目进度较慢，影响后期固定资产投资。二是工业投资增速放缓。1-3月，工业投资项目824个，同比增加66个，增长8.7%，完成投资69.45亿元，同比增长15.9%，增幅比去年同期下降3.4个百分点。三是房地产投资下滑。房地产市场进入调整和分化期，市场风险加大，企业投资意愿下降，1-3月，房地产开发投资12.03亿元，同比下降18.3%。
（二）金融运行情况
1.存款比年初增量、增速均低于同期
5月末，xx市金融机构各项本外币存款余额945.03亿元，比年初增加37.34亿元，比年初增长4.11%，其中，人民币各项存款余额944.32亿元，比上月小幅增加6.68亿元，环比增长0.71%；同比增加73.84亿元，增长8.48%。20xx年1-5月新增存款合计同比少增7.69亿元，比年初增加38.57亿元，同比少增7.69亿。
2.贷款增速放缓，新增贷款少于同期
5月末，xx市金融机构本外币各项贷款余额573.89亿元，比上月增加1.49亿元，月环比增长0.26%；比年初增加26.6亿元，增长4.86%，其中，金融机构人民币各项贷款余额570.53亿元，环比增加1.61亿元，环比0.28个百分点，今年以来连续5个月贷款投放保持缓慢增长趋势。20xx年1-5月新增贷款合计23.61亿元，同比减少10.61亿元，贷款投放增速同比回落30.99%。
3.票据融资余额回落
5月末，非金融企业及机关团体的票据融资余额3.70亿元，比上月增加0.03亿元，环比增长0.82%，比年初减少0.02亿元，下降0.54%。
4.不良贷款强势反弹，金融机构风险剧增
截至5月末，xx市各金融机构不良贷款余额17.77亿元，比年初增加5.78亿元，上升48.21%，不良贷款率3.1%，比年初上升0.91个百分点。
5.非银行业金融机构运行情况欠佳
截止20xx年3月末，xx市共有小额贷款公司16家，比20xx年末减少1家。注册资本总额5.31亿元，同比减少1.06亿元，分别是旺盆注销减少资金0.5亿元，宏源丰减资减少资金0.56亿元。1-2月17家小额贷款公司共实现利润346.32万元，同比减少155.80万元，下降31%，利润同比下降的公司12家，占70.58%；资产回报率0.54%，同比下降0.24个百分点。辖区唯一一家开展融资性担保业务的xx金投xx办事处业务开展也遭受困境，截止到3月末，其融资性担保贷款余额24.45亿元，与20xx年同期相比减少2.26亿元，下降8.46%。
二、存在问题分析
（一）企业经营困难，资金链断裂风险加大
受经济下行影响，企业普遍出现经营困难，资金周转紧张的情况，资金链断裂风险加大。原因主要有以下方面：一是产销价格倒挂，压缩企业利润空间。如一季度，主要工业品出厂价格下跌较大，主要产品如钢材出厂价格2538.5元/吨，比去年同期低326.9元，同比下跌11.4%;硅酸盐普通水泥出厂价格226元/吨，比去年同期低64元/吨，同比下跌22.1%;白砂糖出厂价格4109.4元/吨，比去年同期低277.8元，同比下跌6.3%。由于产品价格不断下滑，成本又高居不下，很多企业生产举步维艰；二是应收账款及存货快速增长，资金回笼受阻。受国际国内经济形势面临的不确定性因素较多影响，国内外需求有所减弱，企业的市场销售情况不乐观，前期生产产品形成库存积压，产成品存货水平偏高，资金回笼受阻；三是缺乏贷款抵押物。辖区企业主要以中小企业为主，资金主要来自于个人或合伙人，来源较为单一，且普遍存在抵押物不足的问题，特别是xx工业园区普遍面临用地指标不足问题，园区企业无法办理土地证，因此土地、厂房都无法进行抵押，导致企业融资难问题凸显，严重制约了企业的发展。
（二）部分企业投资意愿不足
受经济“三期叠加”影响，宏观经济增速从高速增长转为中速增长，经济增速回落，导致部分企业信贷需求回落。以xx扬翔饲料（瑞康饲料）为例，该公司是xx市最大的饲料生产企业，xx饲料龙头企业，全国饲料30强企业，国家农业产业化龙头企业，年产饲料近100万吨，饲料销售近30亿元。根据公司介绍，由于今年猪肉价格低迷，公司今年1季度的企业经营状况要比去年同期差一些，主要表现在订单下降，开工水平回落，利润下降，导致公司贷款需求也下降，截至20xx年3月末，公司的银行贷款余额4.67亿元，同比减少0.46亿元，同比下降9%。此外，根据xx联社和农行xx分行反映，由于猪价低迷养猪积极性下降，不少养猪农户贷款需求下降，部分农户归还了到期贷款后，不再申请贷款，而是暂时对市场先观望一段时间再打算是否重新申请贷款，其他比如养鸡的农户也有这种情况，导致相应贷款需求下降。
（三）企业债务结构复杂，多头负债风险爆发
受融资难、满足率不高的影响，xx市中小企业普遍存在多头负债的现象，其中蕴含的风险巨大。一是部分规模较大的中型企业，因前期盲目扩大投资，出现资金绑紧，容易涉及民间融资，出现多头负债情况。如xx巴帝食品有限责任公司，为辖区中型企业，关联企业有桂平巴帝公司、平南天保公司等，在不到10年时间连续投资建设了三家企业，身负多家银行贷款，在企业规模扩大时遭遇经济下行，各行纷纷抽贷，企业深陷民间借贷窘境，生产受到较大影响，银行信贷资金风险剧增。二是规模较小的企业，当中存在着许多关联企业，即存在直接或间接控制关系或重大影响关系的企业，这些企业根据这种关系通过转移资产和利润并从中获取利益，其中关系错综复杂，企业集团及关联企业往往利用相互担保，或者各自独立分别向同一银行或不同银行取得授信，大量套取银行信贷资金，银行往往对其难以进行监控，如辖区目前已暴露出的景泰系（不良贷款余额6000万元）、雅庭系（不良贷款余额3400万元）、顺昌系（不良贷款余额2700万元）多家关联企业形成的不良贷款，风险巨大。
（四）隐性融资成本过高，企业负担较大
企业除了需支付银行利息外，隐性融资成本过高已成为其较大的负担。一是中介机构收取的抵押物评估、审计费。抵押物评估、审计费由中介机构根据抵押品价值向企业收取，此项收费占融资成本比例约为0.5%。此外，由于各个金融机构信息共享机制不完善，容易造成评估、审计重复现象，无疑增加企业成本负担。二是担保机构收取的担保费。中小企业普遍存在抵押物不足的情况，但为了获得贷款支持，不得不寻求担保公司帮助，而xx唯一一家融资性担保公司——xx金融投资集团，担保门槛高，不仅要求担保企业购买高管保险，还要扣押12%的保证金，其担保费率为2.5%-4%。三是政府部门收取的抵押登记费、公证费、工商查询费。这部分收费标准为评估额的0.1%-0.3%。四是续贷引发的过桥贷款费。为能够在银行获得续贷，部分流动资金不足的企业只能向小额贷款公司或民间个人高息借款还上贷款后，再继续从银行借款，其中部分过桥贷款月利率高达7%。
（五）民间借贷猖獗，牵涉范围广
前几年，伴随着经济的发展，民间借贷市场也在快速发展，其借贷关系往往只是建立于对个人的主观意识之上，缺乏有效的跟踪监管，潜在风险巨大。从分析民间借贷市场资金来源看，除了投资者的初始投资外，也有从一些亲戚、朋友等个人借入部分资金，其中不乏有公职人员和经商人员，在高息利诱下，这部分群体逐渐形成存银行不如放贷的投机套利的心理。这部分人不关心钱的用途、去向，他们只关心借贷者所承诺的利率以及本息能否按时、完全的支付，对其中风险熟视无睹，在资金投向缺乏监督的情况下，资金安全难以得到保障。另外，从资金投向来看，民间借贷的资金主要投向于中小企业，也有很大一部分投向了房地产行业及矿产业。值得注意的是，这些领域存在一些银行都不敢涉足的行业，而民间借贷的资金参与进去无疑承担了巨大的风险，加上经济下行的因素，其出现风险的概率直线上升。民间借贷资金环环相扣的资金借贷，没有完整的监管机制，使得这部分民间借贷的资金完全成为不受规则控制的资金，当资金借入主体无法归还资金之时，就如同推到“多米诺骨牌”般，风险一触即发。
三、造成的`影响
（一）企业资金链断裂，增加社会不稳定因素
企业资金链断裂，易造成企业资不抵债而倒闭，这将导致企业恶意逃废债务的几率上升，其中因涉及到多方利益，债务纠纷及劳资纠纷事件频繁发生，增加了社会的不稳定因素。一是债务纠纷。如20xx年初，农业银行xx分行对17名贷款客户提起诉讼，涉诉金额达1.5亿元人民币，其中多为公司经营不善，无法筹集资金偿还贷款本息而形成违约。二是劳资纠纷。如xx巨东种养有限公司由于经营不善资金链断裂，拖欠数十农户的养殖劳务费和风险金。20xx年7月21日，10多农户聚集到覃塘法院咨询起诉时效，要把巨东种养有限公司告上法庭。案件涉案人员多、诉讼标的达190多万元，对社会影响较大。
（二）银行风险积聚，贷款投放趋于谨慎
受经济景气度低，银行不良贷款不断攀升，涉诉案件不断增多的影响，各银行对市场预期下降，贷款投放均趋于谨慎，主要表现为：一是提高贷款门槛。金融机构为规避风险，减少不良贷款率，对贷款审批程序和标准均提高，部分企业和个体户自身资质不达标未能获得贷款。特别是小微企业不良贷款持续增加，部分商业银行小微企业贷款授信权限上收到区分行；二是对企业抽贷。在经济增速放缓、产能过剩的情况下，企业还款意愿和能力必然有所降低，这势必使部分银行出现抽贷行为。以xx市金源生物化工实业有限公司公司为例，公司是国家农业产业化龙头企业，主要业务是通过木薯加工生产酒精等化工产品。因建行区分行认为酒精行业不景气，该行收回该公司的5000万元贷款后没有再批。银行为规避风险所采取的措施将导致辖区企业融资难问题更为凸显。
（三）民间借贷市场风险爆发
受经济下行影响，银行信贷政策持续收紧，实体经济资金周转困难，民间借贷景气度低，民间借贷的“正规军”——小额贷款公司经营呈恶化趋势。据调查显示，当前xx市小额贷款公司运营风险主要表现在以下几方面：一是部分小额贷款公司申请注销或降低注册资本。在20xx年初，xx市旺盆小额贷款有限公司已注销注册，宏源丰小额贷款公司减少资金0.56亿元；二是部分小额贷款公司成空壳。据调查，部分小额贷款公司资金基本被投资人以隐秘的方式抽走，小额贷款公司成为空壳，处于无业务、无人员的状态，如xx市景泰惠民小额贷款有限公司，公司成立于20xx年，20xx年3月前投资人已利用其他主体向小贷公司借款的形式将小贷公司资金全部抽逃了，20xx年3月后公司已无业务发生；三是部分小额贷款公司不良率高企，贷款只收不贷。当前小额贷款公司行业不良率高企已是普遍现象，90%的小额贷款公司不良率超过50%，一半的贷款无法按时收回本息。如xx市温商小额贷款有限公司，xx市港南区美汇小额贷款有限责任公司，xx市利信小额贷款有限公司，xx市万家信小额贷款公司，xx市温商小额贷款公司等均处于只收不放的状态；四是部分小额贷款公司亏损加剧。由于小额贷款公司不属于金融机构，没有计提风险准备的规定，对许多不能按时收回本息的贷款，绝大部分小额贷款公司未计提准备，因此账面上反映的利润数据并不准确，若将不良损失考虑在内，估计xx市17家小额贷款公司80%已陷入亏损；五是被高利借贷拖累。由于宏观经济不景气，高息民间借贷资金链断裂事件频发，部分违规从事高利借贷业务的小额贷款公司被拖累，资金周转陷入困境。
四、对策建议
（一）继续关注经济发展状况，增强信贷投放的针对性
一是密切关注当前经济发展状况，准确领会国家金融宏观调控和信贷管理政策意图，认真执行各项货币政策，保证金融机构自身经营与国家政策导向相一致，增强金融对地方经济建设的有效性，防止资金低效率使用。二是提高经济发展的判断力和前瞻性，准确把握经济运行预期方向，及时调整经营策略，不断增强金融对经济持续发展支持灵活性。三是围绕“保增长、促发展”开展信贷支持工作，加强对辖区经济运行突出问题和主要矛盾支持力度，尽量满足经济建设薄弱环节和拉动经济增长明显的项目贷款需求，防止辖区经济出现下滑风险。
（二）进一步加强银政合作，共同促进辖区经济发展
一是建立健全政府支持担保体系，增进企业信用。加快建立辖区国资性融资担保公司的步伐，构建辖区担保行业良性竞争，降低企业融资成本，同时减轻%e
专题调研报告6
按照县委关于精准扶贫的有关要求，近期，我就温泉镇斯桥村精准扶贫工作进行了集中专题调研。
一、基本情况
斯桥村位于温泉镇西部，辖33个村民组(法定组28个，自然组5个)，现有910户3228人。20xx年建档立卡贫困户260户941人，其中五保25户28人、低保85户232人。20xx年度，全村农民家庭可支配收入7800元，20xx年度农民家庭可支配收入有望达到9360元。
斯桥村总面积4.3平方公里，耕地面积2333亩、林地面积1980亩，茶园850亩、桑园950亩，其中高标准茶园400亩，桑园300亩。
斯桥村主导产业为种植、养殖和务工，以务工为主业的约1000人，占劳动力总数的90%以上。20xx年贫困人口收入中种植业收入占8.69%、养殖业收入占13.88%、务工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
二、调研过程
这次调研，总体分四个阶段进行，第一阶段，集中调研。我先利用三天时间集中调研了斯桥村精准扶贫工作，先后走访15户典型贫困户，之后又抽调2人组成工作组，利用3天时间驻村蹲点进行了专题调研，全面了解斯桥村由县供销社干部职工结对帮扶的25户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段，甄别确认。对照国家关于贫困户的.确认标准，对25户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定，斯桥村20xx年建档立卡贫困户25户98人。第三阶段，制订措施。针对该村确定了五项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段，集中交办。现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由单位认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙。
三、致贫原因分析
(一)因病致贫。长期以来，许多村民在外务工，因工作环境、安全防护条件比较差，患上了内风湿、致残等病，致使劳动能力丧失，就医成本上升。目前，25户贫困户98人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占35.07%。
(二)因学致贫。受教育布局调整影响，初中和高中学生全部在县城或镇政府就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。经调查，因供养子女读书而致贫的占贫困户的17.5%。
(三)要素缺乏致贫。一是缺少致富门路，思想观念陈旧，务工技能缺乏。二是缺少致富资金，以种植水稻、小麦和发展少数种桑养蚕为主的种植业收入有限。三是贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。
(四)自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的
专题调研报告7
一、调研目的
水是生命的源泉，没有水，我们的生活将无法继续下去，人类就不能生存。虽然我市不是一个用水紧张的城市，但水污染却存在，我家门前的小河就是的见证。这条小河原先可美了，河水清澈见底，游鱼水藻都可以看得一清二楚，三五成群的小孩子在河里嬉戏、打闹。岸边杨柳依依，倒映在风平浪静的水面上，为小河增添了许多生趣，幽静极了！那时侯的小河是居民的骄傲。因此，连续6年荣获“省级文明农村”荣誉称号。可现在呢？它被污染的不成样子了，河边垃圾成堆，而且臭气熏天，变成了一条黑乎乎，臭烘烘，人见人厌的臭水沟了。失去了以前美丽的外貌，被人们强迫地换上了一副丑陋的外表。人们的生态环境受到破坏，我们必须共同关心和解决全球性的环境问题。因为我们“只有一个地球”。因此，我利用双休日的时间约上老爸去坦头老家做一次实地调研。
二、调研过程
访问爷爷有关河流的情况，把照片拍摄下来，对家门前的.小河的水污染进行实地调研、讨论。
三、水污染的原因
1、据我调研所知，工业废水、生活废弃物不经过专业的处理，直接排入河里，就会造成严重的水污染。大量的使用化肥和农药，也会污染水资源。
2、人们往往为了图省事，把垃圾随手的扔在了清澈的`小河里，使水变脏、变臭，成为了臭气熏天的臭水沟。
3、有些人经常随便地把一次性饭盒、一次性塑料杯，还有白色的塑料袋，往小河随手一扔，就一走了之了。里面的污染物会渗透到深水里。水就会污染，也会造成白色污染。
4、有些卖蔬菜的小摊，剩下了一些坏的蔬菜，往往扔在一边，就不再管了，有些住在河边的家庭，经常也把一些坏了的菜扔到了水里，在以后漫长的日子里，臭菜腐烂了，甚至有些粪化池的脏水也直接排到河里，就严重的污染了水资源。
四、调研分析
经过实地调研，我认为水污染给居民带来的危害。
地下水污染，用水困难，河水污染严重滋生大量蚊虫，河水散发刺激性气味，对人们的健康产生不利影响。
五、解决方法
1、为了改善河道环境，应尽快开展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，对污染源进行处理，杜绝工厂、养猪场把污水、粪渣直接排放到河流中，应集中处理，避免其对环境的不利影响。然后，对河边、河道中的建筑材料（已废弃的）进行清除，并对水道进行整改，进一步将河内的垃圾、淤泥清除。后在河边种树，植草皮，建立绿化带，避免沙土流失。
2、对沿岸居民及全体市民进行环保教育，增强环保意识，河流的环境，主要还是在于大家的思想意识，故人们应自觉保护河道，保护环境。这样，一条全新河流才会永远呈现在人们面前。
六、结论
总之，要明确，环境受破坏，受影响的还是人们自己，我们应当充分了解环境与人类之间的相互关系，充分认识到人们改变环境的利与弊。影响水资源的因素还远远不止这些。虽然我的调研研究也许还不够成熟，但希望能把环境问题，水污染问题在人们的脑海中的地位提高，这样才会使出现的问题一天天好转。我们要尽快让地球母亲恢复它以前美丽的样子吧！
专题调研报告8
高素质的职工队伍是企业持续发展、稳定发展、和谐发展的根本所在，是企业核心竞争能力的重要源泉。xx分公司职工队伍素质状况如何？存在着哪些不适应科学发展要求的突出问题？怎样解决？近期，我带着这个问题进行了专题调研。
一、分公司职工队伍素质的基本状况
xx分公司现在岗职工700人，其中劳务用工xx人，占员工总数的近xx%。。年龄结构为30岁以下职工xx人，占xx%；31岁—40岁职工xx人，占xx%人；40岁以上xx人，占xx%，平均年龄为xx岁。文化结构为初中及以下职工xx人，占xx%；高中、技校及中专职工xx人，占xx%；大专及以上职工xx人，占xx%；平均文化程度为xx。目前职工主要涉及接收、转运、分拣、封发等工作。
通过调查感到，由于门槛偏低，企业吸引高素质人才的能力有限，导致从业人员的整体素质不高。近几年来，我分公司以员工培训为抓手，以员工素质、岗位技能提高为目标，多措并举，营造出和谐、成长、奉献的工作氛围，员工素质明显提高，并呈现如下四个特点：
一是文化结构偏低的状况有所改善。近年来，总公司、分公司利用中国邮政网络培训学院、北邮网络教育学院等教育教学机构，鼓励员工参加大专学历教育；采取管理人员和业务骨干在职大专学历培养等多种形式和渠道，着力解决员工文化结构偏低的问题，自觉学习、主动学习的氛围逐渐形成，目前，分公司已有xx人通过了大专学历考试，xx人取得大专学历证书。
二是适应严抓岗位职责落实的自觉性不断提升。速递物流公司先后举办了40期岗位培训班，培训科目涉及速递物流专业知识、营销技巧、服务礼仪等，经过分公司上下的共同努力，员工的岗位能力、综合素质都得到很大提升。
三是团队作战能力明显增强。近三年来，为打造过硬的职工队伍和抢抓机遇占领市场，分公司有针对性开展拓展训练，改善了员工的心理素质,确立了信心,发掘了自我潜能,团队合作精神明显提高。
四是服务意识和职业责任感得到加强。组织员工开展《邮政法》及速递物流相关法律法规，制定行业工作规范，建立严格的考核办法，有效地约束了职工的行为，服务意识和职业责任感得到明显加强。
五是“先、优”意识明显提高。通过开展“创优争先比贡献”、“树百优、学先进”等活动激励员工向“先、优”看齐，职工努力奋战、恪尽职守、辛勤奉献的意识明显提高。
二、存在的问题及原因
总体上看，职工队伍综合素质主流是好的，是呈现上升的趋势。但也的确存在着不容忽视的问题，这些问题既有职工自身的问题，也有企业重视程度、教育引导方式、管理手段措施等方面的问题。主要表现为：
（一）部分职工对“提素”不重视。我分公司主要涉及接收、转运、分拣、封发等工种，技术含量不明显，部分职工自以为素质技能学与不学差距不大，学也是按部就班的干，不学也能应付过去。对“提素”的重要性、必要性认识不明确，自觉性和主动性不强，特别是劳务工，有做一天和尚，撞一天钟的思想，对“提素”漠然视之。
（二）职工文化程度参差不齐，自身素质提高缓慢。调查中了解到，高中、中专、技校以上文化程度的职工只达全员职工总数的85%，大学本科及以上学历的仅占15％，文化结构不合理，与现代思维、现代节奏和步伐、现代管理方式方法不合拍，思维定式，缺乏高度的工作责任感、高效的敬业精神和高标准的工作姿态。
（三）教育培训考核不严，造成素质教育培训效果不明显。公司职工人员多、管理跨度大，多行业、多工种相互交织的局面，一是有些职工对对上级有关文件精神的传达学习、相关业务知识、有关技术要求、有关作业标准的灌输学习态度不端正，敷衍了事，浅尝辄止，只知其然，不知所以然。二是“点”与“面”结合还有欠缺，在教育培训职工素质方面，有时存在重点人、重点岗位、重点内容不突出；有时存在教育培训面又相对狭窄，群众性、普及性、实效性未得以真正体现。
（四）激励机制和约束机制有待进一步健全和完善。
对职工素质技能评定标准、量化指标还不明确，职工素质技能培训内容、方法步骤、时限要求、考核条件还不具体。
分配在调动员工积极性中的扛杆作用发挥不明显。在组织政治、业务、技术知识答题还是岗位比武演练，还远远没有与职工胜任岗位职责、与职工经济利益挂钩，学好学差一个样，也就不可能在职工中产生动力和压力，如何运用激励机制调动职工自觉加强素质技能培养和锻炼，鼓励职工自学成才，对素质业务技术拔尖人才重奖重用；如何运用约束力教育引导职工不学不行，学不好不行，干不好更不行，真正与岗位挂钩、与收入挂钩、与评先挂钩、与用人挂钩等方面的机制建设还有许多欠缺。
三、对策与思考
随着快递市场竞争的日益激烈，业务发展对于高素质员工的渴求非常迫切。而作为劳动密集型企业的邮政速递物流，需要尽快培养一支作风硬、素质高、能力强的团队，以增强企业的核心竞争力是我们迫切需要解决的问题。
一是进一步加大学习和培训力度，不断提高职工的素质。针对邮政速递、物流业务的发展情况和对营销人员的素质、技能要求，从基础管理入手，细化专业要求和考核标准，配合业务和流程操作的需要，在及时出台年度考核培训计划的同时，对各专业、各部室进行动态化培训管理，体现“边学边用”、“传帮带”和“请进来、走出去”的.培训特点。不断创新岗位培训的形式、手段和内容，做到月度培训不断、培训形式创新和培训内容实用，力求最大限度实现公司发展与人力资源培训之间的紧密衔接，努力培养企业发展所需的“专才”和“全才”，激发出公司发展的活力、潜力和不竭动力。
二是进一步健全激励约束机制。在大力做好全员培训工作的同时，不断加大内部人才选拔的力度，根据各部门的实际需求，并从中挖掘出优秀人才充实到重要岗位，筹划建立员工档案，记录每一位员工参加各类培训的情况，同时对在职生产人员实行持证上岗管理，鼓励员工参加学历再教育。努力解决员工参训积极性不高、培训方式方法不切实际等问题，把学习培训作为企业投资人力资源、谋求长远发展的固本工作，切实做好对象分析，方法选择。过程控制、效果评估等诸环节的工作，调动了职工获取知识、提高技能的积极性、主动性。
三是适当提高用工门坎，不断适应新条件下速物工作需要。由于门槛偏低，企业吸引高素质人才的能力有限，近年来，用户对服务要求的提升与从业人员素质不高产生反差，所以一是要提高招工门坎，对求职者明确提出了要达到的文化水平以及专业技术特长、文化素质要求，不符合需要的不予招聘。二是通过职业技能鉴定展开竞争，在岗职工达到企业规定的岗位最低等级才能上岗，并逐步向更高的技术等级跃进，并享受相应的相关待遇；达不到岗位最低等级的就转岗、待岗直至解除劳动合同，达到了优胜汰劣的目的，为公司生产提供了人力支持和技术支持。
四是突出发挥工会的职能作用。企业工会是广大员工政治、精神、文化乃至心灵诉求的通道，这条通道不仅承载着广大员工的物质诉求，更担负着关心员工、激励员工、提升员工价值等多方面的工作，也是“员工是亲人”，“人心工程”、“素质工程”的企业文化理念的主体。随着企业快速发展，在企业多种用工形式下，企业员工在思想、工作、生活和心理上的问题和随之产生的困惑也愈来愈多，这更需要工会发挥工作的优势，落实职工各项权利加强教育引导，维护职工的经济权益，建立健全企业劳动关系的协调机制，提升队伍素质，激发员工的工作热情，提高企业凝聚力，使企业与职工达到共同发展、互利双赢。
专题调研报告9
近年来，xx镇镇政府在扎实推进统筹城乡发展过程中，加强村庄规划布局，引导农村建设，高度重视农村环境建设，把村容整洁摆在了十分重要位置，明确要求大力加强环境保护工作，不断改善农村卫生条件和人居环境。注重加强农村基础设施投入，积极开展多种形式的村镇环境综合整治行动，一些试点示范村、组面貌发生了显著变化，但也有不少村环境卫生脏、乱、差现象比较严重。为了彻底改变全镇的环境卫生，真正做到“三清两化”，镇政府特别组织力量，进行了调研，先将调研情况汇报如下：
一、当前农村环境卫生面临的突出问题
（一）生活污染不断加剧。
随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，随之生活污水和垃圾数量也持续增多。现场观察到，农民生活污水和垃圾，大部分未经处理，就随意倾倒、随意排放，日积月累，垃圾越堆越多，污染越来越重，局部地区沟渠淤塞，污水横流。拱辰社区环城路有一个的简易垃圾池，周边200多户的生活垃圾全部倾倒在河边，大雨来时直接被大水冲走，给周边的村民带来很大的健康隐患。
（二）公共设施配套不齐全。
大多数村（居）只注意居民住房主体工程建设，而对新村道路、供电、供水、排污、卫生、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步建设、及时配套。
（三）管理机制缺失。
一是部分村级卫生队伍不健全，环卫设施不配套。二是大部分村缺乏公共卫生管理机构，环境卫生长期处于无人抓、无人管、放任自流状态。三是没有形成村环境卫生工作机制，收集、处理垃圾（污水）的责任没有落实到位。
（四）饮用水安全难以保障。
目前村自来水水源大多为地表水，极易受到各类污染源的侵蚀，水质差，且大部分无处理设备。不少地方供水能力不足，严重影响农民生活用水。部分村民还未安装自来水，问题比较突出的如北台村、谭套、花门等75户，要求安装自来水，问题多次与镇政府联系，但由于目前火车站的自来水压力不够，只能等新增自来水新管线方能解决。
二、主要原因分析
当前我镇发展的环境问题，是由多种因素长期累积所致，其根源在于发展不足或发展不当。
一是重视不够。这几年以来，环境整治的重心几乎全部放在了社区，对农村环境工作重视不够，广大农民的生存环境权益未能摆上重要议事日程。农村环境污染防治工作，既无全面系统的措施，也无强有力的管理手段，使得农村环境卫生工作基础十分薄弱，在政策扶持、资金投入、技术支撑、监督考核等方面亟需进一步加强。
二是投入不足。城乡公共服务水平差距较大，农村基本公共服务欠帐较多，加上缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，导致农村环卫基础设施建设严重滞后。虽然每年村有元的环卫经费，但到现在一直未到位，每次的垃圾装运及其他环境整治的经费都要村委先行垫付。
三是意识不强。不少群众对环境的危害性认识不足，日常生产生活行为缺乏必要的环卫知识作指导，尚未养成健康文明的生活习惯。相关部门环卫宣传教育力度不大，未能达到进村入户、家喻户晓，导致农民参与村庄基础设施建设的积极性不高，农村的主体作用远远没有得到充分发挥。
三、加快推进新农村环境卫生整治的几点建议
目前我镇农村环境卫生状况不容乐观，已经成为影响全镇发展的`突出问题，应引起党委、政府高度重视。为此建议：
（一）将农村清洁工程列为镇政府主要工程，大力推进农村环境综合整治。
农村环境卫生整治是一项缩小城乡差距，造福百姓的基础工程。随着社会主义新农村建设的不断推进，国家强农惠农政策的进一步落实，加强农村环境整治，实现村容整洁势在必行。建议党委、政府进一步重视抓好农村的环境卫生整治，将农村清洁工程纳入政府的主要工程，建立和完善相应的工作推进机制，采取切实有效措施改善农民人居环境。
（二）坚持规划先行，研究制定农村环境保护规划。
要科学编制乡镇、村庄建设规划，统筹安排建设村镇基础设施，推进生活垃圾和污水处理设施区域共建共享。要以市、县域经济社会发展规划为基础，认真编制农村环保规划和垃圾处理等专项规划，明确农村环境整治的目标、任务、工作重点和政策措施，推进城市公共服务设施建设向农村覆盖延伸。
（三）多渠道筹措资金，加大对农村环境整治投入力度。
要积极争取省、市、县项目资金支持，同时，镇政府应从土地出让金中安排一定的比例，用于乡（镇）、村垃圾（污水）处理设施建设和中转补助。村庄清扫保洁费用可适当由村集体（置换土地收益，建立部分集体房用于卫生所、超市等公益收益，部分土地出让所得）和农民自筹，也可设立“村卫生保洁基金”。从长远看，镇政府应将农村环保和环境卫生整治项目纳入财政预算，逐年提高占地方生产总值的比重，建立农村环保长期、稳定的投入保障机制，加大政策扶持力度，积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。
（四）注重加强农村环境卫生管理长效机制建设。
党委、政府应把农村环境污染防治纳入节能减排和环境保护工作总体安排，抓紧制定农村环境整治规划和农村清洁工程实施方案，将环境整治纳入镇政府目标责任考核体系。加强乡村环卫队伍建设，制定和完善环境卫生管理村规民约，加大对环境整治的宣传教育力度，不断提高农民群众的文明意识和环保意识，逐步建立适应农村环保工作需要的监管体系和环境卫生保洁运行管理的长效机制。
专题调研报告10
一、基层农业部门信息服务工作的组织形式和工作定位
（一）组织形式
万州区辖龙宝、天城、五桥三移民开发区，共92个乡镇、街办。万州区农业局下设信息中心，三开发区农业局都设有专门信息部门，各乡镇、街办设有农技站。2012年我局在余家、李河、分水、响水、甘宁、九池、白土、新田、龙驹、走马十个乡镇建立信息服务站，为每个乡镇配置方正飞越三6230品牌电脑一台和方正文绘1000C彩喷打印机一台。并对100多名农村信息员进行了为期两天的计算机基础知识培训，十个乡镇信息服务站建立后，承担着本地区信息服务工作。今年正在建设的乡镇信息服务站有凉风镇、河口乡、武陵镇、铁炉乡、熊家镇、天城镇、五桥镇、太龙镇、白羊镇。乡镇信息服务站均设在乡镇农技站（乡镇农业服务站）。
（二）工作定位
万州区农业局信息中心负责全区农业信息体系建设、全区信息网络建设、局中心机房和局域网维护、办公系统和公众网建设维护、综合信息的整理和对外发布。三开发区农业局信息部门负责本开发区的信息体系建设和管理和网络维护，指导乡镇信息服务站开展信息工作。乡镇信息服务站负责向农民直接发布信息、指导生产，对外发布信息并承担上级业务部门布置的各项信息报表和材料的上报。
二、基层农业部门面向农村和农民开展信息服务的方式和现状
（一）万州区农业局向社会提供农业信息服务的形式
1、2012年5月建成万州区农业局计算机局域网，并接入宽带互联网。9月使用重庆市农业局统一开发的“重庆市农业局信息管理系统区县版（办公自动化）”，用户从互连网通过密码登陆，用户扩大到全区农业系统各单位（包括三移民开发区农业局）和龙头企业、重专大户、乡镇农业信息服务站、区各涉农部门、各新闻单位和区分管农业的领导，通过办公网实现资源共享、信息交流。互连网登陆方式特别有利于基层乡镇获取信息并节约通讯经费。
2、万州区农情信息中心已于2012年5月建立万州农业信息网 ">五桥开发区农业局2012年建成的五桥农村经济网。
3、、开展农作物病虫可视化预报。按照区政府的分工，灾情方面我局重点负责农作物病虫灾害的收集和发布。为抓好此项工作，2012年我局投资6万多元，购置了摄像机、数码像机、非线性编辑卡、高配置电脑、双监视器等全套视频编辑硬件设备，开展了农作物病虫害的可视化预报工作，节目安排在万州区新闻节目之后天气预报之前的黄金时间播出，在农村收视率高达87%，成为我区农村大多数农民必看的电视节目。通过此节目，对主要农作物病虫害的发生和防治方法及时进行了电视预报，并介绍了大量新农药和农作物新品种(通过播放新农药广告还解决了部分栏目经费)，使我区的农技宣传工作上了一个新台阶。
4、与本地新闻机构密切合作，万州日报、三峡都市报、万州电视台主要从我区农业网络上获取农业最新信息和新闻线索，今年采编发布农业新闻34条，在《万州日报》开辟《金土地》栏目，宣传农业新技术、农业新思路。
5、积极发展农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织、经纪人和种养经营大户加入全国农业信息联播“一站通”，鼓励他们利用“一站通”开展信息服务。充分发挥其积极作用，为其分配“一站通”代码，指导他们上网查询资料、发布信息。
6、建立农产品市场价格采集点，为农民提供市场信息服务。
7、编制《农情快报》，向社会各界宣传。
8、建立重点企业家、重点户通讯录，不定期提供信息，联系企业35家、重点户180户，如鱼泉榨菜厂、太白酒厂、三峡果汁厂、利民粮油加工厂等。
9、开展科技下乡活动，每年定期开展科技下乡活动，宣传农业科技知识、农业技术。
10、通过示范点（示范园区）传递信息。
今年初，为探索对农户直接进行信息服务的经验，天城移民开发区农业局组织100名科技干部开展了“双百连心”工程，核心服务内容就是联系百名重专大户，为他们提供信息服务和技术指导，据不完全统计，1—7月为农民提供信息200多条，并为每户受助农户增加创收门路1—2个，已为每户增收72元，从半年实施情况看，效果良好。
三、中介组织在农业信息服务中的作用，基层农业部门利用和推动中介组织开展信息服务的具体做法
据调查统计，我区现有各种专业合作经济组织共56个，涉及到49个乡镇、261个村、2509个社，现有社（会）员7293户，占当地总农户数的10.9%，带动农户数5846户,占当地总农户数的7.8%。这些专业合作经济组织分布在既有城市近郊较发达的地方，又有远郊乡镇贫穷落后的乡村。按业务主管部门划分：农业系统近两年牵头发动兴办9个，供销社系统原牵头兴办47个；从涉及的行业看，种养业16个，畜牧业11个，其他29个；按社员所在区域划分：村内48个、乡内8个；按兴办方式划分，农民牵头37个、企业牵头 12个、农经部门牵头6个、乡村干部牵头1个；从各级试点情况看：市级试点1个、区级试点2个、开发区级试点4个。此外全区有农产品行业协会3个，涉及农产品流通、蚕桑生产、茶叶经销等行业。
我区活跃着3000多名农村经纪人，农村经纪人对促进农村市场流通、传递市场信息起着重要作用，也对促进农民调整农业产业结构，增加农民收入有着重要的作用。
1、促进农村产业结构的调整。农村经纪人将市场信息及时反馈给农民，引导农民去调整生产结构，使其与农产品需求达到有机结合。我区的10大产业化项目，除高粱、香料、药材等少数项目的部分产品是直接与企业签约的外，绝大多数需靠农村经纪人实现与市场的'衔接。
2、促进小生产与大市场的对接。市场经济下，由于一些农民的盲目生产，导致农产品供给与市场需求出现矛盾，增产不增收。农村经纪人的出现使这一矛盾得到缓解，他们能够根据地区间的农产品差价，及时收购、转运、销售，既获取一定利益，又帮助农民把产品转化为效益。如前几年极为红火的红桔贩运远至西安、陕西、北京、武汉，拉动商品流通的同时也解决了本地农产品的销售问题。如凉风镇是农业大镇，五年前石廷贵在自己的家里开始一年四季收购稻谷，经过加工成大米后，运往万州城镇售给大米零售商。他的出现，解决了农民卖粮难的问题，同时也为农民增加了收入。因收购粮食时实行了优质优价，农民来年都会把优质品种作为首选，促进了品种的调优。
3、促进农村产业规模的扩大。农村经纪人的生产经营活动和在市场与农民之间的中介作用对农民起着重要的示范和引导作用。受其影响，自然容易形成一村一品、一乡一业，甚至一县一业的格局。如响水镇铜锣村懂市场行情的养鸡大户张纯民与懂养鸡技术的响水村养鸡专业户汤迪柏联户，为养鸡户提供优良种鸡、打针防疫、配合饲料、帮助销售等一条龙的服务，不仅自己致了富，还带动了响水、龙沙、国家三乡镇农民的养鸡热潮，去年养鸡上千只以上的80多家，出栏鸡30多万只，有力地促进养鸡业的发展。
4、促进农村社会分工体系的完善。农村经纪人从农业生产中独立出来后，专注于农产品市场的信息分析和产品销售，充当生产与市场之间的连接纽带，提高了农产品进入市场的速度；农民也有更多的精力投入到农产品生产和质量提高上来。这种分工协作，又进一步地促进农业生产的发展和农村产业结构的调整。
今年初区农业局搞了农村经纪人的调查活动，制定了统计标准。农广校青农工程已培训各类农村经纪人100多人。区农业局经常派员深入乡镇、村社，年内参与指导新组建了九池乡无公害蔬菜专业合作社、国家乡养羊协会、壤渡镇果品专业协会、天城镇贡桃协会、白羊镇柠檬协会、茨竹乡无公害蔬菜协会、天城渝丰葡萄协会等7个专业合作组织，并协助健全内设机构，完善内控制度，指导其健康发展。为加大宣传力度，今年我局曾先后6次在万州电视台、《万州日报》、市区农业信息网上广为宣传专业合作组织，并争取到了区政府领导及相关部门负责同志实地考察了分水镇石堰李子合作社。同时多次与民政、工商、科委等部门协商，简化登记手续，谋求项目支持，积极为专业合作组织营造一个良好的外部环境。
乡镇农技部门对农村经纪人队伍的发展也做了一些工作。如凉风、响水两镇农业技术部门，在政策上提供帮助，协助经纪人办好有关手续如市场检疫等；在技术上给予培训、指导，这两个镇都办了畜禽生产、种植业生产技术培训班，向他们提供无偿服务；在市场方面提供市场行情，如凉风镇畜牧站站长张成东向猪贩子唐廷久介绍蓝希络食品公司大量外销猪的行情，使唐廷久在行情不好的情况下走出了困境。
四、基层农业部门信息服务工作对农民增收以及对农业和农村经济发展发挥的作用，广大农户对农业部门信息服务工作的评价
近年来农业部门在订单农业、农产品市场供求信息等方面花大力气，也取得了一些成绩。2012年上半年我区农业部门围绕优质粮百万工程主动加强与加工企业的衔接，为企业提供有关市场信息和产业政策，做好品种布局和规模化基地生产，协助企业搞好优质粮油的产品定单，到目前已签意向性定单3.91万吨，其中优质稻5000吨，小麦600吨，优质玉米5000吨，酿酒高粱2万吨，大豆1500吨，花生2000吨，油菜4000吨。同时还协助企业搞好品牌培育工作，已动员万州区稼穗米业有限公司申报绿色食品标志，完成稼穗米业、好百年米业有限公司对外招商引资的准备工作。通过这些措施可以增加农民收入，保障农民的利益，深受基层农民和农业企业的好评。
五、基层农业部门在信息服务工作中面临的主要困难和问题
1、资金不足是我区农业部门在信息服务工作中面临的主要困难和问题，我区辖三开发区92个乡镇（办事处），2012年共建设10个乡镇信息服务站，2012年拟建10个。区财政今年信息网络建设资金基本上都用在了区委、区政府办公网络的建设上，完成乡镇信息服务站建设任务难度大。大多数基层农业服务机构不管是开发区级还是街道、镇、乡，信息服务投入主要靠自己创收来解决，很难一次性投入大量资金购买必备的设施来完善信息服务硬件建设，大多数只是维持现状。据天城移民开发区农业局调查，该局的9台电脑设备，有6台是靠上级项目支持来落实的，只有3台是自有资金解决的。该开发区街道、镇、乡农技站现有的4台电脑，也全都是争取上级项目投入来解决的，多数街道、镇乡农技站至今未安装电话，已安装电话仅10个乡镇农技站，只占该区街道、镇乡的32%。
2、乡镇信息人员能熟练掌握计算机的不多，加强培训势在必行。
3、乡镇信息服务站办公经费紧缺，上网经费开支大，有一定困难。
3、区和三区农业局信息机构除项目经费外，无长期有保障的网络管理维护经费。。
5、信息发布、传播的覆盖面窄，在电脑在农村尚未普及的情况下，信息到基层、到农民、到市场的“最后一公里”问题尚未有效解决。
六、基层农业部门下一步推进信息服务的计划和工作设想，包括开展农民务工就业信息服务方面的想法或看法
1、大力开展农业信息的知识教育和宣传，增强政府管理部门及生产经营者的信息意识和信息综合利用能力。
2、加大对农业信息体系建设特别是乡镇信息服务站的的投入，积极争取明年地方财政对农业信息化建设有所投入。
3、在“一站通”的发布组织形式上有所改变，通过农业局承担重点项目的业务单位和重点经济人发布产品信息，使产品规模化。加强本地区市场信息的收集和发布工作，以便帮助小规模生产农民解决买难卖难问题。
4、建设万州区农业专家信息系统。今年我区在科技部和中科院的支持下，正在实施建设万州区农业专家信息系统，开发光盘单机版、网络版二个版本。农业专家系统知识库融合图形、图像、声音、文字、动化、网页等多媒体信息，系统人机界面友好，声图文并茂，能进行智能推理，是智能化的农业信息技术，非常便于基层乡镇向广大农户介绍推荐新的农业项目，推广农业新技术。农业专家系统的开发和推广，将大大提高基层乡镇的信息化普及程度和利用水平，通过新项目的介绍和开发，为农民提供新的就业渠道。
5、区政府即将发文，将农广校作为开展农村劳动力转移培训的重要渠道。
七、基层农业部门对农业部和上级农业部门推进农业信息工作各项措施的意见和建议，以及需要国家和或上级农业部门为其开展信息服务创造哪些政策环境和其它条件
1、农业信息工作尚处于起步阶段，硬件基础设施较差，大多数乡镇无电脑，希今后能增加资金投入，解决乡镇硬件设施建设。
2、上网费用一直较高，乡镇信息服务站难以承担上网费用。望能协调电信部门，降低农业部门的宽带安装费用和网络使用费。
3、区县上重庆市农业局内网一直是通过拨专号上网方式，这种方式的高成本让基层农业部门无法承受，希望能将其中不涉密内容放在互联网中，以真正实现信息资源高速共享和工作交流。
专题调研报告11
根据市人大常委会工作要点安排,我委于3月中上旬对全市城乡建设用地增减挂钩工作开展情况进行专题调研。调研中,围绕挂钩拆旧区选择和复垦项目备选库建立实施情况,新建区安置与土地利用总体规划和农村集中居住区规划衔接情况,挂钩资金筹措及管理情况,被拆迁农民补偿安置情况,万顷良田建设情况等内容展开。先后在市直、沭阳县、宿豫区召开座谈会,查阅相关资料,实地查看现场,走访部分群众,并采取上下联动的方式请泗阳县、泗洪县、宿城区人大协助调研各自县区的情况。现将调查情况报告如下：
一、全市城乡建设用地增减挂钩工作开展情况
我市自开展城乡建设用地增减挂钩试点工作以来,全市各县区都能够较好地把城乡建设用地增减挂钩工作与农村集中居住区建设和万顷良田建设工程有机结合起来,整合土地资源,严格保护耕地,推进节约集约用地,促进城乡统筹协调发展,为实现市域经济跨越发展提供用地保障。全市三年累计完成挂钩拆旧区土地复垦新增耕地4.05万亩,搬迁农户1.5万户,投入资金6.4亿元,已形成挂钩指标3.06万亩。主要做法：
1、领导重视,部门协作,确保挂钩工作有力推进。挂钩工作开展以来,市委、市政府始终把该项工作作为“解难题、保发展、促节约”的重要举措和促进实现城乡统筹发展、缓解土地供需矛盾的事关全市经济社会发展的大事来抓。一是加强组织领导。各县区均成立了由政府主要领导任组长,分管领导为副组长,农工办、国土、规划、住建、财政、农委等部门主要负责同志为成员的城乡建设用地增减挂钩工作领导小组,专门负责对挂钩试点工作的指导、协调和督促。二是加强协调配合。根据城乡建设用地增减挂钩试点工作要求,相关部门积极主动,各司其职,协调配合,保证了该项工作的有力推进。
2、措施扎实,阳光操作,确保挂钩工作规范推进。一是规划科学可行。各地在充分调研的基础上,结合自身实际,科学拟制挂钩方案,合理确定拆旧区和建新区,为做好挂钩工作奠定了坚实的基础。二是宣传发动有力。各地充分利用报纸、网络、广播、电视等媒介,大力宣传城乡建设用地增减挂钩工作的各项政策,积极营造有利于土地增减挂钩工作开展的浓厚氛围。宿城区采取“一线”宣传法,深入项目区面对面的向群众宣传挂钩政策,听取群众意见和建议,当面解惑释疑,争取群众的支持,得到项目区干群的理解和拥护。三是操作阳光公开。各地在实际工作过程中,都能做到政策一律公开、标准一律平等、补偿一律公示,增强工作的`透明度。泗洪县积极探索搬迁安置新举措,以村为单位,组织党员群众代表,对搬迁户的房屋进行评估,评估报告在全村公示,形成了公正、公平、合理、群众认可的搬迁补偿新模式。四是加强会办督办。市及县区党政一把手坚持亲自抓、亲自过问,并适时召开专题会议进行研究和会办,协调解决挂钩中遇到的主要矛盾和问题。各地普遍实行领导小组集中办公制度、月报周报制度、督查通报制度、挂钩公示制度和县区主要领导会办制度等,促进了土地挂钩工作的有序、规范开展。 3、制度保障,维护民生,确保挂钩工作稳步推进。为了保证城乡建设用地增减挂钩工作的顺利开展,切实保障农民利益,市政府先后出台《市政府关于进一步推进农村集中居住点及康居示范村建设工作的实施意见》（宿政发〔〕40号）和《市政府关于促进农民在集中居住点建房和进城（中心镇）购房居住的试行意见》（宿政发〔〕53号）,市国土局出台《宿迁市农村集体建设用地储备实施细则》。要求各地将农村集中居住区建设工作与城乡建设用地增减挂钩工作有机结合,明确进城购房农民在子女教育、就业培训、医疗保险等方面与城镇居民享有同等政策,出台相关补贴项目及标准,切实维护农民的合法利益,为该项工作深入、稳步开展提供制度保障。沭阳县在安置房的分配方式上引入激励机制,引导农民土地承包经营权置换城镇社会保障和宅基地使用权置换城镇住房保障的“双置换”改革,调动了农民参与建新拆旧工作的积极性。
二、存在的主要问题
三年来,全市城乡建设用地增减挂钩试点工作在各级政府的高度重视和努力下,在国土及相关部门的积极配合下,取得了明显成效,为统筹城乡一体发展、破解用地难题、拓展用地空间提供新的支撑。但挂钩试点工作中也还存在一些不容忽视的问题,有些问题随着增减挂钩工作的不断深入日益凸显。
1、农村拆迁补偿标准缺乏法规规范。《城市房屋拆迁管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》是针对城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁和补偿所作的具体规定,《土地管理法》是针对国家建设征收集体所有土地和乡（镇）村建设使用集体所有土地所作出的具体规定,但对集中居住区等乡（镇）村建设引起的村镇房屋拆迁补偿,无任何直接法律、法规依据。市政府曾在8月出台了《市区村镇房屋拆迁补偿安置暂行办法》,当时规定异地最高补偿标准320元／平方米,现在看来,标准太低无法执行;12月市政府出台的《关于公布市区房地产市场比较价格的通知》中规定“在城市规划建设用地以外的国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿、安置的,参照三类乙级同等结构、成新的房屋评估补偿”,即房屋评估基准价200－800元／平方米,但规定的适用范围是国有土地上拆迁,而城乡建设用地增减挂钩土地复垦涉及的农村拆迁绝大多数是集体土地上拆迁。各县区补偿标准不统一,导致个别地方因补偿标准问题引发一些矛盾。
2、城乡建设用地增减挂钩与农村集中居住区建设结合不够。调查中发现,部分农村集中居住区建设用地没有很好地与城乡建设用地增减挂钩及万顷良田工程结合起来,有的甚至在基本农田上启动建设,用地手续无法完善。现已启动建设的农村集中居住区,部分存在公共配套设施建设滞后的问题,饮用水、通电、排水系统等建设不到位,幼儿园、卫生室、超市等公共服务设施缺乏等,导致入住率不高。
3、资金来源单一,资金缺口较大。城乡建设用地增减挂钩工作主要靠县区、乡镇政府现行投入,资金来源比较单一。由于县区及乡镇财力有限,尤其是对于经济实力较弱的乡镇,建新区资金、复垦整理拆旧区和农户补偿资金就显得十分短缺。
4、拆旧工作难度逐步加大。拆旧区选择按照“搬迁量少、搬迁成本低、复垦整理容易、增加耕地面积多”的原则进行,随着工作的不断深入,这种地块越来越少,拆旧空间越来越小,拆迁任务越来越重,投入成本越来越高,实施难度越来越大。再加上部分农户受传统“恋土难移”思想禁锢,不愿轻易搬迁,很难做通农户思想工作,拆旧工作进展较为困难。此外,个别乡镇领导由于担心拆迁会引发上访,影响稳定,产生畏难情绪,对该项工作积极性不高,拆旧工作难以开展。
三、几点建议
针对以上存在的问题,就如何进一步做好城乡建设用地增减挂钩工作提出以下建议：
1、要进一步加大宣传和统筹协调力度。城乡建设用地增减挂钩工作事关群众切身利益,工作的顺利开展需要得到群众的理解和支持。在今后的工作中,要进一步广泛深入宣传挂钩工作的目的、意义、要求和实施办法,不断提高工作的透明度,引导广大群众理解、参与和支持。由于挂钩工作政策性较强,要有针对性地组织乡村干部、具体工作人员开展培训活动,让有关人员熟悉政策、掌握方法,切实提高“一线”人员的责任心和做具体工作的能力。市县（区）两级政府要进一步加大城乡建设用地增减挂钩工作与农村集中居住区建设、万顷良田建设工程的统筹协调力度,使三项工作更加紧密结合,有效对接,相互促进。
2、要进一步规范拆迁补偿标准,维护被拆迁农民的合法权益。城乡建设用地增减挂钩工作、万顷良田建设工程、农村集中居住区建设,都涉及农村房屋拆迁及补偿问题,县区之间标准不一,有的乡镇之间都不一样,容易造成攀比,引发矛盾。目前,全国已有部分省、市出台了村镇房屋拆迁管理条例（办法）,我省也有无锡、淮安等市自己制定了集体土地拆迁管理办法,对村镇房屋拆迁具有规范和指导作用。为了进一步规范我市农村村镇房屋拆迁补偿安置工作,建议市政府或有关部门进一步规范拆迁补偿标准,就拆迁管理、拆迁补偿、拆迁安置等方面进
行规范明确,以便更好地指导全市城乡建设用地增减挂钩工作、万顷良田建设工程及农村集中居住区建设工作顺利推进,切实维护被拆迁农民的合法权益。
3、进一步整合多方资源。单靠县（区）乡（镇）的有限财力来继续推进该项工作,难度不断加大。为了更好地推进城乡建设用地增减挂钩工作的深入开展,建议整合各方力量筹集资金。一是要进一步加大资金筹措力度,保证挂钩复垦项目资金的及时到位。新增建设用地有偿使用费和其它土地复垦专项资金尽快用于挂钩土地及其他建设用地的开发整理工作。二是要结合本地区实际,设立挂钩专项资金,建新留用区土地出让金、土地整理专项资金等筹集后的不足部分可以使用农业开发银行贷款、农业重点开发建设资金及土地出让纯收益中用于农业开发的资金。三是要积极争取上级支持,整合农村道路改造、改水、改厕等扶持资金和农业开发、节水灌溉等项目资金。四是探索建立多元化、多渠道的城乡建设用地增减挂钩资金筹措机制,采用市场运作、业主开发的模式,广泛吸纳社会资金投入工程实施。
专题调研报告12
为进一步了解我县民营企业发展情况，县政协于20xx年9月份组织了38名政协委员，邀请我县40个部门和单位共同参与，对全县民营企业发展情况开展了专题调研。这次调研在我县20xx年8月31日前登记注册的民营企业中选择了52户作为重点调研对象。调研组分别深入企业进行实地察看、上户填表、问卷调查、座谈研讨、征求意见，并于10月18日邀请政府主管领导、部分部门领导和民营企业主参加，召开了专题研讨会。综合调研情况和各方面的意见，形成了此调研报告。
一、我县民营企业发展状况
（一）现有营企业概况：
根据县工商行政管理局提供的修水县私营企业名册反映：我县现有登记注册的民营企业458户，总注册资本55388万元。根据20xx年8月25日县工商局私营企业月报表反映：我县现有注册资本100500万元的私营企业79户，5001000万元的17户，1000万元以上的4户;产品出口企业4户;外省来我县投资的企业42户;被省科技厅认定为科技型企业的3户;获优质产品等级的企业3户;获自营出口的企业2户。根据县国税局统计：20xx年、20xx年和20xx年上半年我县民营企业上缴的增值税分别为4134.25万元、5227.98万元、5141.92万元。根据县地税局统计：20xx年和20xx年18月份我县民营企业上缴的地方税收分别为3654万元、5898万元。20xx年和20xx年我县民营经济在九江市全市县域经济考评中连续两年排列第二名。
对我县民营企业发展现状的评价：
1、县委、县政府对我县民营企业发展高度重视。近年来，把发展民营经济纳入353发展战略的主要内容之一，还出台了一系列优惠政策鼓励支持民企发展，特别是在县财政可支配资金困难的情况下，近三年县财政已累计给民营企业兑现了各项奖励资金530万元，并挤出400万元投资创办了民营企业信用担保公司，为民企解决融资难问题。在《调查问卷》中：认为我县鼓励支持民营企业发展的政策较优惠的占23%，一般的占50.6%；认为政策措施已落实到位的占19.5%，部分落实到位的占65.5%；认为因党政重视原因才到修水来投资办企业的占35.6%。
2、经济发展环境进一步优。本届县委、县府在20xx、20xx年多次发文整治经济发展环境，效果较显著，特别是政务环境、法治环境有了非常明显的好转。经济110在环境整治工作中发挥了有效作用，行政服务中心、私营经济城、工业园管理局、招商协作局、民营经济服务局等服务机构为民营企业的发展提供了较好的服务。全县发展民营经济和工业生产的共识已基本形成，影响经济发展环境的表层问题已基本解决。《调查问卷》显示：认为修水经济发展环境良好和一般的96.6%，较差的只占3.4%;认为我县党政和全社会重视和支持民营企业发展的氛围已形成或基本形成的占88.5%，未形成的只占11.5%;调查愿意继续加大投入发展壮大企业的原因分别为;成本低廉的占55.2%，税费优惠的占6.9%，公路交通越来越快捷的13.8%，党政讲诚信、兑现优惠政策的26.4%，经济发展和人居环境越来越好的占32.2%。
3、民营企业总量有增加，质量有好转，对财政贡献有较大增长。20xx年8月县政协工商经济活动小组曾对我县民营企业发展情况作过一次调查，当时统计至20xx年7月底止，我县注册的民营企业是254户，总注册资本是31851.6万元，20xx年1月至7月交税金是1862万元，现仅通过两年时间，全县注册的民营企业增加了284户(增长111.8%)，注册资本增长了25355.36万元(增加79.6%)。今年上半年民营企业上交的税金比20xx年同期净增6943.07万元(增长372.88%)。
4、民营企业的'产业结构发生了明显的变化，企业发展出现了新特点。以资源为依托，民营资本投资兴建的小水电和石材加工企业遍地开花。整合钨资源上大项目，吸引大型国有企业资本的投入。以城镇建设为载体，促进了我县民营建筑企业的发展和壮大，带动了建材业的发展。解放思想，招商引资，打破国有资本对公益事业和市政工程的垄断经营局面，吸引了大量的民营资本投入我县教育、医疗、药品经营等公益事业领域和城镇建设、市政工程建设领域。工业园区建设，催生了一批新的民营企业，也为万顺特艺等老民营企业扩大生产规模创造了发展条件。国退民进不仅促进了国有、集体企业的改制工作，还裂变出了一批新的民营企业。商业企业、饮食服务企业正在向上规模、上档次方向发展，服装加工业已形成较强的发展势头。以货源组织、货物运输、仓储保管一条龙服务为特征的物流服务企业正在发展和成长，通过艰辛的培育，商贸市场的开发建设正在趋向成熟，民营资本向旅游业投资也初现倪端，茶叶、蚕桑、养猪、花卉等种养业个体专业户，有的已通过股份制扩张向企业化经营发展。
5、以中小信用担保机构为标志的为民营企业发展提供社会中介服务的机构已经开始萌生。民营企业融资难问题，有所松动，房地产开发业在发展中得到了金融机构较好的信贷支持，一些经营状况较好的企业也得到了金融机构一定的信贷扶助。特别是我县几家金融机构在自身转制处理不良贷款过程中，尽可能为我县部分民营企业免、缓了部分债务，为这些企业今后的发展减轻了压力。
6、民营企业的自身素质也发生了一定变化。原有企业许多由个人独资经营转为股份制企业，特别是琴海、珠江、赣宁、绿冬、石顺等几户老企业规模扩张，资本增大，经营范围扩展，抗风险能力增强。新增企业大部分属股份制企业。承着民营企业的发展，已经造就了一批不甘贫穷，有强烈创业心、进取心、成就感的民营企业家。他们那种强烈的创业之心、立业之志，将是我县民营企业不断发展、壮大的内在动力。
二、民营企业发展中存在的主要问题及成因分析
根据调研情况分析，我县民营企业在发展中也还存在着一些不可忽视的问题，主要是：
（一）民营企业发展虽然量上有突破，但质上很不理想。我县绝大部分民营企业实力还很脆弱，整个发展态势还是处于初步阶段。资源型企业较多，其中从事资源开发加工的企业，大部分都是资源初加工，没有自己的最终产品，经营附加值低。新增企业中工业加工型企业很少，且规模小、产品科技含量低、技术装备差，有的还是夕阳企业。有的企业创办时就严重负债，凑合上马，运营时自己完全没有流动资金，所以一开始就成瘫症。总量上民企税费已占县财政半壁江山，但此半壁江山的重量几乎全部落在香炉山钨矿这一根支柱上，这种风险不言而喻。横向比较更能看到差距。我县民营经济总量只是相邻浏阳县的1/7;宜丰是个小县，该县今年的工业用电量达到2.2亿千瓦时，我县却只有1.7亿千瓦时。
（二）民营企业在发展中，缺乏用科学发展观进行整体规划和战略思考。从整体来看，我县民营企业没有突出主导产业，没有发挥我县的比较优势，形成自己的特色经济。特别是招商引资工作，在实际操作中尚存在急功近利问题，只求量上有突破，质上严重发育不全。如宁州工业园的开发建设，虽已引进47家企业，但至今能开工生产的没有几家，实际达产达标的一家也没有。厂房建成还未交付，老板走了，留下一堆债务的有之;开工不几天就停产的有之;企业建成后，拿不到生产许可证而不能投入生产也有之。该园建设投资大，土地成本价格高，而入园企业纳税少，回报率低。
专题调研报告13
外贸出口是推动区域经济发展的主要动力之一，是我国东部沿海地区经济发展的主要驱动力。当前，我市外贸出口水平还比较低，这在一定程度上制约着我市经济的发展。
我市外贸发展的最大优势是具有充足的低廉劳动力，但劣势也显而易见，主要有：（1）运输时间长。开发区外贸物流运输始发地距外贸口岸800—1000公里，使时间延长1—3天。（2）运输成本高。××属内陆城市，无法采用最为廉价的水运方式。以较低廉的海铁联运方式为例，一个标准集装箱的运输成本相比水运高出1200元人民币左右，约合150美元，铁路、公路运输的成本则更高。（3）通道稳定性低。外贸物流运输常因各种人为或自然因素而延误，具有很强的不稳定性。上述三个不利因素严重地制约了我市对外贸易的发展，因此，改善外贸物流运输组织、加快运输通道建设以提高运输效率、降低运输成本应成为促进我市对外贸易发展的突破口。
一、开发区外贸通道的现状
1、商品流向分布。根据对开发区外贸企业调查分析，目前开发区外贸商品的大致流向为：（1）东北亚：包括韩国和日本，以it企业为主；（2）西亚：包括中东各国，以汽配企业为主；（3）欧洲：包括德国、英国等，以机械和服装企业为主。
2、运输方式分配。公路运输几乎全部（99%）承担了××的外贸进口运输，分担了90%的出口运输总量，是××外贸物流运输的主通道，发挥着重要作用。
3、外贸通道构成。根据调查统计，目前，开发区外贸物流运输的边境口岸分布大致为：上海口岸50%、深圳口岸35%、其它口岸15%。而考虑到长远发展，将按外贸商品流向划分3条国内运输通道：（1）××—上海，包括铁路和公路；（2）××—广州、深圳，包括铁路和公路；（3）××—厦门，包括铁路和公路。
4、运输组织形式。目前，××至边境口岸各运输通道的运输组织形式中，采用铁路运输的几率很小，采用公路运输具有不定期性，各运输工具的运输密度也较低，因此不适于商品多批次、小批量生产发展的需要。如采用包车运输方式，企业外贸商品的进出口成本将更高。
二、外贸通道存在的`主要问题
（1）铁路运输较公路运输成本低，但用时长，另外由于铁路集装箱非标准集装箱，外贸物流运输需中转换装，延误了时间，增加了成本，降低了铁路运输的比较优势。
（2）公路运输灵活性高，用时短，但成本高，且长途运输安全性低。公路运输的普及性增加了开发区企业的外贸物流运输成本。
三、对外贸通道发展的建议
（1）铁路方面应加大与南昌、九江和长沙火车货运站的联系，重点发展以“五定”班列①为基础的铁路—水路集装箱联运，通过提速缩短时间，降低成本。
（2）公路方面应重点通过整合全市乃至赣西地区物流资源和引进现代化的物流企业两种方式，提高运输稳定性、降低空箱率、减少运输成本，最大限度发挥公路运输的比较优势。
（3）航空方面应重点加快机场建设，远期逐步开通至上海、广州、深圳等国内主要港口城市的航线，发展客货直达运输业务，建立航空快运系统。
注①：“铁路五定班列”即定点——装车站和卸车站固定；定线——运输线固定；定车次——班列车次固定；定时——货物发到时间固定；定价——全程运输价格固定。其特点为：运行快速——日行800公里(单线600公里)；手续简便——一个窗口一次办理承运手续；一次收费——明码标价，价格合理；安全优质——保证运到时间，安全系数高。
专题调研报告14
一、取得的成效
我市三届三次全委扩大会议确定的农村产业结构调整“四区一线”战略布局中，依托海川乳制品加工企业，把xx、xx两镇定为奶业片区。
自20xx年2月10日正式启动以来，通过市财政每公斤牛奶补贴0.2元；乡镇每头奶牛划拨3亩地饲草饲料地；奶农无偿使用小区设施；积极协调信用社贷款帮助奶农购牛，畜牧专业技术人员跟踪技术服务；就奶农在养殖高产奶牛的饲养管理、疫病防治技术的难点问题，聘请自治区新农大、畜科院培训中心的专家教授举办了一期培训班；这一系列措施极大地调动了奶农的积极性，奶业片区发展势头良好。
通过深入片区乡镇、村队、奶农与企业，与乡镇干部、奶户与企业管理人员交流、座谈，大家一致认为：在该片区发展奶牛养殖比种植棉花经济效益可观。把xx、xx两镇作为“四区一线”奶业片区定位准确，符合实际，目前，通过各项优惠政策的出台落实，片区奶业发展正在逐步走向高潮，为海川乳业建立了逐步稳定的奶源基地，企业开始由过去的亏损变为盈利，具体表现在：
（一）片区销售鲜奶量由20xx年1月的6吨/日提高到了20xx年6月的13吨/日，提高了10吨/日，如包括吉尔格勒特和八十四户乡日均可收鲜奶16吨。
（二）海川乳业自20xx年6月28日组建以来，因没有稳定的奶源基地，奶源短缺、到周边地区抢奶收购，成本增加，且牛奶质量难以保证，企业一直处于亏损经营状态。到20xx年上半年开始每日收购片区奶和周边乡镇牛奶达16吨，企业由亏损为盈利。20xx年上半年，企业产值1200万元，利税20万元，初步走向良性循环。
（三）奶农收益：如xx奶牛小区的奶农梅月祥饲养78头奶牛，其中产奶牛35头，后备牛25头，每日交奶800公斤，养一头挤奶纯收入6000元；奶农张应平养44头奶牛，产奶牛21头，饲草饲料全部要买，养一头奶牛纯收入在4000元左右；xx镇榆树村的刘振江养18头奶牛7头产奶牛，3头怀孕牛，8头后备牛，饲草饲料基本自给，养一头奶牛纯收入6000元；xx六队藏雷养8头奶牛，挤奶牛4头，饲草饲料全部自给，养一头奶牛纯收入近8000元。
（四）奶牛品质不断提高，随着畜牧技术服务加强，提高奶农科技意识，奶牛品质有了很大的提高，如xx镇由年初的1443头牛下降到目前的901头牛，但是牛奶产量不但没有下降，反而上升，养奶牛效益有了很大的提高。
（五）该片区07年内新增奶量2500吨，养牛户新增收入新增产值575万。
实践证明，我市确定的.奶业片区非常正确，通过一年半的运营，实现了企业增效，农民增收，带动力逐步加强，规模日益增大。为我市农村经济发展，做出一定贡献。要进一步坚定信心，做大做强。
二、存在的问题及解决方案
1、目前奶牛养殖片区，因奶户分散、挤奶卫生、清洗不到位，牛奶卫生指数超标。
建议奶牛饲养逐步走“小区集中饲养”发展，以提高饲养管理水平和牛奶品质，目前仅xx奶牛小区，饲养320头牛，牛奶产量每天都在5吨以上，而且都达到了卫生指标和牛奶收购标准，部分散户、养殖奶牛经验丰富想扩大养殖规模，但存在院落小无场地，急需建设奶牛标准化养殖小区才解决，今年申请国家建设小区资金100万元，已确定了两个小区建立，今后逐年解决向规模化发展。
2、牛奶收购价格偏低，平均奶价2.2元/公斤，最高2.35元/公斤，加上0.2元补贴，最高可达2.55元/公斤，但还是比周边地区持平或略低。饲草饲料价格逐步升高，带动饲养成本不断增加，养牛户反映强烈。
建议企业牛奶收购价格每公斤再提高0.05元/公斤—0.1元/公斤。
3、为了在牛奶收购中体现公正、公平、公开保护奶农和企业的合法权益，尽快建立牛奶质量第三方检测监督机制，维护牛奶收购秩序。此项目已列入20xx年自治区奶业发展补贴项目，下半年将建成。
4、部分奶农特别是大户，急需贷款购牛和压制青贮饲料如xx镇奶牛小区的梅月祥，急需压制青贮500吨，所需要15万元，还有部分奶农想扩大再生产，购买高产奶牛，急需贷款的问题。
建议政府协调金融部门，按照扶优扶强的原则，加大扶持力度，实行按揭贷款，每月从奶款中按比例偿还，贷款部分由政府贴息或部分贴息。这样降低了金融部门的风险又减轻了奶农的负担。实行由银行贷款，保险公司做保险担保，政府贴息，企业帮扶，农户发展的五位联动的发展模式。
5、建议把吉尔格勒乡和八十四户乡也纳入奶价补贴范围，到年底奶产量可达到20吨/日，到20xx年可达到30吨/日，促进我市奶业又好又快地健康发展。
专题调研报告15
根据全国人大常委会办公厅《关于组织全国人大代表进行专题调研的通知》要求，7月中旬，我们就“发展农村新型专业合作经济组织”赴丽水、松阳等市、县进行了专题调研。调研期间，我们先后听取了省农业厅和丽水市、松阳县、莲都区政府关于农民专业合作社发展情况的介绍，分别召开了政府各有关部门和农民专业合作社社长座谈会，深入丽水碧湖绿源长豇豆合作社、松阳县早生鹊山鸡合作社、松阳县玉针茶叶合作社进行调研，了解情况，听取意见，并就有关问题进行了讨论。现将有关调研情况报告如下：
一、工作与成效
我省农村新型专业合作经济组织产生于上世纪80年代初，主要是社团性的农民专业协会、农产品行业协会。80年代中后期开始，一些地方的农民为进一步提高农产品品质、开拓市场，建立了与农民利益联结较为紧密的、实体性的农民专业合作社。我省各级党委、政府高度重视，因势利导，不断加大工作力度，加快推动农民专业合作社的发展。
一是政府引导，鼓励发展。近几年来，我省各级党委、政府高度重视农民专业合作经济组织建设，把它作为“三农”工作的一项主要措施来抓，纳入重要议事日程。省委、省政府领导多次就发展农村专业合作组织作出重要指示，要求按照“民办、民管、民受益”的原则，大力发展多种形式的农村专业合作组织，提高农民组织化程度。每年召开的全省农村工作会议，出台的农业农村政策文件，都对加快培育和发展农村专业合作组织提出要求。20xx年，省委、省政府专门召开全省农民专业合作社经验交流会，总结经验，推广典型，明确方向，加快发展。省农业厅把加强农村专业合作组织建设的调研和探索，作为全省农业工作“亮点”来推进，多次召开专题会议进行全面部署。松阳县政府专门成立农民专业合作社领导小组，把组建合作社列入县政府重点工作和对各乡镇年终目标责任制考核的内容，并召开研讨会，下发文件，鼓励发展。到今年上半年，全省有农民专业合作社2992家，社员28．7万个，带动农户207．3万户。
二是建章立制，培育发展。根据农民专业合作社的特殊性，针对合作社发展在工商登记、税收减免、银行信贷、用地审批等方面的问题，我省从立法着手，建立完善制度体系。20xx年11月，省人大常委会通过《浙江省农民专业合作社条例》(以下简称《条例》)，明确了农民专业合作社的法律地位。为实施好这个《条例》，省农业厅积极会同有关部门制定完善农民专业合作社的注册登记、示范章程、财务制度、会计核算办法等配套制度，为推进我省农民专业合作社的快速发展奠定了基础，为全国探索农民专业合作经济组织的发展提供了创新经验。
三是政策支持，促进发展。20xx年起，省政府每年安排专项资金扶持农民专业合作组织发展，至今共安排资金8300万元，扶持547个农民专业合作组织开展技术引进和研发、标准化生产、农产品基地和产后加工流通服务设施建设、教育培训等。20xx年，省国税局为减轻合作社税收负担、规范经营票据，专门发函，明确农民专业合作社销售社员和非社员生产加工的农产品免征增值税，允许开具普通发票，增值税一般纳税人凭普通发票按购入票面金额抵扣13％。同年，省委办公厅、省政府办公厅专门下发《关于进一步加快发展农民专业合作社的意见》，进一步在鼓励发展、人才引入、信贷优惠等方面制定扶持政策，促进农民专业合作社的快速健康发展。
四是分类指导，规范发展。省农业厅认真履行《条例》赋予的指导、协调、服务农民专业合作社职责，按照“加快培育一批、积极改造一批、努力规范一批、着力提升一批”的发展思路，对产业优势和特色产品明显的地方加快培育，对与农民利益联结不紧密的积极改造，对不符合规范化建设的加以规范，对基础比较好的重点扶持，在产业规模、品牌效应、带动效果等方面予以提升。根据《条例》和有关政策制度，20xx年制定了《关于农民专业合作社规范化建设的意见》，明年拟全面完成农民专业合作社的规范化建设工作。
近几年来的实践证明，我省农民专业合作社发展，按照国际合作社原则和市场经济规则，结合农民的生产需求和现代农业的发展要求，利用合作社组织和制度优势，在推进农业产业化、提高农民组织化程度、增强农产品市场竞争力、增加农民收入等方面发挥了积极作用。
(一)推动了农业的体制创新，促进了农业增长方式的转变。体制创新是推动农业增长方式转变的动力。随着农业产业化经营水平的不断提高，“公司+农户”的形式，由于龙头企业生产规模和带动面的扩大，其难以有效地直接带动农户的局限性越来越明显。而农民专业合作社由于其具有区域性、专业性和外联市场、内联农户的特点，能够按照龙头企业的要求，带动农民发展基地生产，成为“公司”与“农户”联结的中介。可以说，发展农民专业合作社是推动农业增长方式转变的重要途径。如松阳县玉针茶业合作社依托松阳县越玉兰茶叶有限公司组建，拥有茶园1500余亩，联结茶农500多户，辐射茶叶生产基地近5000亩，集茶叶种植、加工、销售于一体，按现代企业制度运作，先后开发“越玉兰白茶”、“越玉兰松阳银猴”、“越玉兰一片香”等余10个茶品，20xx年实现销售收入870万元，上交国家税收8．9万元，实现利润38万元。
(二)增加了农业现代生产要素的投入，增强了农业综合生产能力。发展现代农业必须要不断增加资本、技术投入，提高农业的综合生产能力。而一家一户的小规模生产农户在分散经营的情况下，难以承载现代生产要素。农民专业合作社作为资本的“集聚者”和技术的“推广者”，通过为农户提供资金和技术服务，能够改善农业的基础设施、资源状况和环境质量，提高农业的科技含量、装备水平、劳动者素质和集约化程度，增强农业的综合生产能力。如松阳县山菌食用菌种合作社，依托松阳县食用菌研究所探索和建立农技推广新机制，把食用菌研究所承担的国家试验、示范、推广任务安排在合作社，注重技术要素投入，加快农业科技成果的转化，增强农业综合生产能力。
(三)推进了农业生产的专业化水平，提高了农业和农民的组织化程度。农业生产经营的专业化水平是反映农业生产力水平的重要标志。农民专业合作社作为农业的“服务者”，通过为农民提供产前、产中、产后服务，能够促进农业的分工分业，提高农业的专业化水平，提高农民的组织化程度。据省农业厅今年对146家农民专业合作社的调查统计，有84％的合作社统一采购、供应种子种苗、化肥、农药、饲料等农业投入品；76％的合作社统一注册或使用商标；68％的合作社统一进行无公害农产品认证，少数合作社开展了绿色食品、有机食品及原产地域保护认证；63％的合作社统一分级包装和销售。
(四)推进了农业标准化和安全化建设，提高了农产品市场竞争力。推进农业标准化是建设现代农业的方向，实现农产品安全是各级政府和广大消费者的共同愿望。从各地的实践来看，农民专业合作社是实施农业标准化最有效的载体。合作社按照“有标采标、无标制标”的思路，统一制定产品生产和安全质量标准，包括产地环境、农业投入品、生产过程、市场销售等环节，少数合作社还开展了IS09000和ISxx4000的国际质量和环境体系认证，有的合作社建立了质量追溯制度。如丽水碧湖绿源长豇豆合作社建立“万亩无公害长豇豆生产基地”，以“碧湖绿源”商标和“山水牌长豇豆”品牌统一销售，极大地提高了产品知名度，迎合了“绿色”生产、消费的新潮流，提高产品的市场竞争力。
(五)实现了节支增收，带动了农民致富。一家一户的农民能力小，在激烈的市场竞争中是一个弱者。弱者只有通过联合，才能壮大自身的力量。农民专业合作社作为农民利益的“保护者”，把弱者联合起来，不仅可以让农民避免无序竞争，而且可以提高农民在与其他市场主体谈判中的地位，提高产品的销售价格，维护自身利益；不仅可以让农民获得出售农产品的直接收益，而且可以让农民通过合作社的再分配机制，获得产后环节的收益，增加额外收入。通过无偿或低价采购供应农业投入品、按市场或保护价收购产品、按交易额和股金额返还盈余，保护了农民利益，增加了农民收入，起到了龙头企业不可替代的作用。如松阳县早生鹊山鸡合作社以科技保质量、基地带农户、品牌联市场，统一供苗供料并添加中草药添加剂，统一养殖技术和防疫，建立53个无公害养殖基地，带动1500户鹊山鸡养殖户，在上海、厦门、杭州、温州、宁波等地建立销售网络，与多家超市企业签订供销协议，以“早上好”品牌统一市场格销售，20xx年销售额达1874万元，利润240万元，返还社员24万元，仅二次返利社员人均可得1165元。
二、困难与问题
我省发展农民专业合作社虽然取得了显著的成效，但还处于起步和探索阶段，与广大农民的愿望、现代农业的要求还有较大差距。我们认为，主要的困难和问题有：
(一)重视程度不一，发展不够平衡。从全省来看，台州、丽水等市的党委、政府特别是农业部门，十分重视农民专业合作社的发展，农民合作社的`数量、质量均好于其他市。湖州、温州等市运作质量较好、规模较大的合作社相对偏少。从调研的丽水市来看，缙云、云和、松阳3个县政府出台了加快发展农民专业合作组织的意见，对财政、税收、工商登记、信贷、技术、信息等方面作出了优惠的规定，其他县(市、区)政府没有出台相应的指导意见，农业部门的工作力度和合作社的运作质量也相对欠缺。
(二)生产经营规模较小，辐射带动力不够强。近几年特别是《条例》颁布以来，我省农民专业合作社发展较快，几乎涉及种植业、养殖业和农机服务业等各个领域，但生产经营规模都普遍偏小，全省多数合作社的注册资本在10万元以下，如丽水市20xx年合作社经营服务总收入13．52亿元，社均只有486万元；全省多数合作社从事生产、初加工，并以鲜销为主，少数合作社从事深加工，总体上来说合作社的产业链条不长，产品附加值不高。全省合作社社员28．7万个，带动农户207．3万户，只占全省农户的18．5％，存在覆盖面不够广，辐射带动力不够强的问题。
(三)组织化程度有待提高，市场竞争力不够强。组建农民专业合作社主要是为了提高农民的组织化程度。多数合作社统一供种供苗、统一技术培育、统一品牌包装，但也有一部分合作社在农业科技转化、实施生产和安全标准、统一认证认定、统一销售等方面还不能适应市场的要求，表现为市场竞争能力不强。
(四)发展环境欠佳，做大做强乏力。从我们调研来看，合作社的发展环境问题已成为其做大做强的主要瓶颈。主要表现为：一是税费问题。合作社普遍反映农民一家一户生产销售不要承担任何税费，合作社登记后就要报税纳税，税费负担很重。在税收方面，许多合作社要承担所得税、印花税、城市维护建设税、水利建设基金、教育费附加、残疾人就业保障金、补农贴农金、所得税申报费、电子申报代理等；在收费方面，许多合作社要承担工商注册查名费、工商注册登记费、开业登记代理费、验资费、工商执照工本费、工商年检会员费、个私协会会员费、年检审计费、IC卡培训费、环评费等等。二是用地问题。随着国家宏观调控政策的实施，土地等生产要素逐步收紧，合作社临时用地申报较难，征地更为困难，严重制约合作社的发展壮大。三是信贷问题。金融部门对合作社的法人主体资尚未完全认同，或者以合作社资产不足、抵押物少为由，宁愿贷款给合作社社员，也不愿向合作社放贷，许多合作社不得已采取组织社员联保的办法，以高额利息解决资金周转问题。四是电价问题。许多合作社按普通工业用电计价，不能享受农业用电价格。如缙云县珍稀食用菌产销合作社按普通工业用电计价，每月要支付电费1万元。
三、意见与建议
我省农民专业合作社是农村实行家庭承包责任制后，广大农民为开拓市场、提升产业、增加收入而组建起来的互助性经济组织，特别是《条例》颁布以来，建立完善了一系列制度体系和扶持政策，数量不断增长，质量不断提升，效用不断拓展，但农民专业合作社作为新生事物，既要遵循国际合作社原则运作，又要按市场经济规律办事，发展十分艰难，需要给予特殊的优惠政策促其健康发展。我们认为：
(一)农民专业合作社能否健康发展，关键在政府支持。从调研情况看，农民专业合作社作用十分明显，已经得到了各级政府的肯定和广大农民的欢迎。但农民专业合作社又是一个自我联合、自我服务、自我发展的互助性经济组织，既要遵循国际合作社的一般原则，又要按市场经济要求组织生产和经营，特别是国际合作社原则规定的对内不以盈利为目的，盈余要按交易额和股金额实行二次返利，不同于一般企业，再加上合作社刚刚起步，资产和规模都较小，无法与一般企业进行公平竞争。多数国家的农业合作社都有专门的法律和免征税收等特殊的优惠扶持政策，按照WTO的“绿箱”政策进行较大的财政补助。省政府及有关部门尽管做了大量工作，制定了一些扶持政策，但对免征所得税、积极安排用地、减少信贷手续、降低用电价格等要求，农民专业合作社仍呼声强烈。我们认为，发展农民专业合作社，不是某一部门的事，而是政府的事，农民专业合作社能否健康发展，关键在于政府支持，关键在于部门转变观念。要像80年代发展乡镇企业和民营企业一样，少限制，多鼓励，支持发展农民专业合作社，要树立扶持农民专业合作社就是扶持农民、支持农民专业合作社就是支持新农村建设、解决农民专业合作社面临的问题就是解决“三农”问题的观念。在税费上，要按照“多予、少取、放活”的指导思想和“城市支援农村、工业反哺农业”的发展趋向，给予农民专业合作社特殊的优惠政策；在用地上，通过租赁或给予临时用地的办法来解决；在信贷上，要允许社员联保或者授予一定的信贷额度，简化信贷手续，降低信贷利率；在用电上，要按农业用电计价或者给予返还，也可以通过分段计费的办法给予优惠。
(二)农民专业合作社能否做大做强，关键在完善机制。我省农民专业合作社主要是农村营销能人牵头带动，从“强弱联合”开始起步，规模普遍较小。要始终坚持“发展是硬道理”，立足于放手，着力于搞活，积极探索和完善运行机制。在发展模式上，要在联合农民的基础上研究多种模式，允许“公司+合作社”模式存在，鼓励工商资本介入，允许牵头人赚大钱，不要怕社员失利；在民主决策上，要有决策层，实行民主基础上的集中，有时应少数人说了算；在社员管理上，对“加入自愿、退出自由”要以章程以约束；在利益联结上，一定要紧密，不能太松散。要相对规范，特别是被实践证明切实可行的做法，要开好头，起好步。
(三)农民专业合作社能否被广大农民接受，关键在发挥效用。制度是影响经济绩效好坏的最终决定因素。农民专业合作社是农村经济体制的一种创新，是加快农业科技转化、实行农业标准化、推进农业产业经营、落实农业产业政策、提高农民组织化程度的有效载体，能无偿或低价供应农业投入品、免费享受技术辅导和培训、等于或高于市场接收农产品、年终盈余享受二次返利，保护社员利益实现增收，以独特的组织和制度优势被广大农民所接受。但从总体来看，农民的受益面还不够广，关键是多数合作社的效用还没有充分发挥出来。要进一步消除制度性障碍，总结成功的典型经验，形式多样开展宣传活动，把农民专业合作社作为新品种新技术推广、农业标准化实施、科学施肥和用药、农产品安全质量追溯、建设品牌农业、农民信箱推广应用等工作的载体来抓，全面发挥合作社在建设现代农业中更大的效用。
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