农村饮水安全情况的调研报告

时间：2022-12-28 18:41:07 调研报告我要投稿

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农村饮水安全情况的调研报告

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农村饮水安全情况的调研报告

农村饮水安全情况的调研报告1

主任、各位副主任、各位委员：

　　按照县人大常委会20xx年工作要点的安排，4月13日县人大常委会组织部分委员、人大代表深入到刘家集乡、江集镇、旧城镇，对我县农村饮水安全工程建设情况进行调研，走访了部分群众，并听取了县政府及县水务局的工作汇报。现将调研情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　20xx年以来，县政府高度重视农村饮水安全工程，职能部门做了大量的工作，辛苦自不必说，成效比较明显。几年来，共投资1.76亿元，建水厂63个，分布在18个乡镇，158个行政村，解决了近35万人的饮水安全问题，受到广大群众一致好评，参加调研的委员们和人大代表甚是满意，具体表现在：

　　1、在规范管理上有新招数，建章立制，规范操作，出台了《加快水利改革发展的实施意见》、印发了《利辛县水利工程管理和保护实施办法》等规章制度。

　　2、在人员培训上有新动作，派出骨干人员到外地学习交流，接受外地管理的新鲜气息，学到了新的经验，提高了管理水平；

　　3、在管理方式上有新改变，相当一部分水厂通过协商，签订了合同，明确了专人负责，变以前的兼职管理为专业管理，变以前的无序管理为有序管理；

　　4、在筹集经费上有新思路，县财政、镇、村采取多方筹资，一事一议，共同努力，解决了艾滋病人、特困户、五保户等特殊群体的用水费用问题，落实了运营维护费用；

　　5、在保证饮水质量上有新举措，适时化验，注重供水质量，确保人民群众吃的是“放心水”、“健康水”。

　　综上所述，县政府及职能部门经过几年的辛苦，上下同心，众志成城，为我县的农村饮水安全工作建立了规章制度，培训了专业人员，创新了管理方式，保障了特殊人群供水所需经费，完善了安全生产措施，现在我们可以自信的说：良好的开端已有了成功的一半。

　　二、存在问题

　　纵观存在问题，实际就是两种原因，一种是主观原因，一种是客观原因。

　　从主观上说，部分干部思想认识不到位，表现在对农村饮水安全工程的重要性、急迫性认识不够，国家投巨资解决农村饮水安全问题让人民群众吃上健康水是提高中华民族整体素质的重大举措之一，也是建设小康社会的必备条件之一，农村饮水安全工程之所以存在诸多问题。如：

　　1、站首用地协调困难；

　　2、供水管

农村饮水安全情况的调研报告2

　　甲方：______________________

　　乙方：______________________

　　根据《土地管理法》及《农村土地承包法》的有关规定，乙方通过________方式取得甲方荒滩荒山(林地)的承包经营权，经双方共同商定，达成如下协议，特立此合同：

　　一、甲方将位于________村民委员会(组)所有的，________以北、现________以西与________毗邻的荒山(林地)发包给乙方使用，其四至为：

　　东至：现________西边;

　　南至：与________村荒山相隔的通往上山的道路;

　　西至：这两座山顶东西分水岭一线;

　　北至：从南侧数第二个山头与第三个山头之间的山谷中分线。

　　二、乙方承包后，承包使用期________年不变，即从________年____月____日起至________年____月____日终止。

　　三、乙方所承包的荒滩荒山(林地)使用权及其地上附着物总承包款为人民币________元整，付款方式为：

　　四、乙方承包荒滩荒山后应积极治理，在荒山上植树、种草或搞多种经营;经有关部门批准可以从事非农业生产，利用承包范围内的林木、粘土、沙石等矿产资源或建造固定设施。

　　五、乙方对所承包的荒滩荒山有独立的经营管理权，但不得转包。

　　六、甲方要尊重乙方所承包荒滩荒山的生产经营自主权，保护其合法权益不受侵犯，对荒山的开发治理成果全部归乙方所有。

　　七、乙方在所承包的荒滩荒山在合同履行期内除乙方交纳承包款外，乙方不负责其他任何名目的费用。

　　八、乙方将荒滩荒山承包后，甲方有权监督、检查、督促其治理和合理利用荒滩荒山资源，发现问题及时书面通知乙方。

　　九、甲方保证该荒滩荒山(林地)界线、四至与他人无任何争议。如因此发生纠纷，由甲方负责协调处理，如由此给乙方造成经济损失，由甲方负责全额赔偿。

　　十、甲乙双方必须信守合同。如甲方违约导致解除此合同，须付给乙方违约金人民币________万元、退还乙方承包荒滩荒山所付的全部价款，同时对乙方的治理投入和治理成果合理作价，作价款一次性付给乙方;如乙方违约导致解除此合同，甲方不予退还乙方的承包款。

　　十一、如在承包期限内遇国家建设或进行其它开发建设需征用土地时，应首先从征地款中保障向乙方支付实际经济损失和未履行年限的预期利益损失。

　　十二、合同期满后，如乙方愿意继续承包经营，双方续签合同;如乙方不再承包经营，甲方对乙方的治理成果、经济投入合理作价归甲方，作价款一次性付给乙方，不得拖欠。否则，此合同期限顺延至甲方将全部价款付清乙方后合同自行终止。

　　十三、甲乙双方如因作价款发生分歧，协商不成，须委托甲乙双方共同认可的中介机构进行评估作价，其结果对双方均有约束力。

　　十四、此合同发生纠纷由________裁决。

　　十五、本合同一式四份，甲乙双方各一份、公证处一份、________乡人民政府备案一份，经________公证处公证后生效。

　　甲方(盖章)：________________乙方(签字)：______________

　　法定代表人(签字)：______________法定代表人(签字)：______________

　　签到日期：________年________月________日

农村饮水安全情况的调研报告3

　　身份证号：__________________

　　买房：__________(乙方)

　　身份证号：__________________

　　甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就乙方向甲方购买私有住房，达成如下协议：

　　第一条房屋概况

　　甲方自愿将其房屋出售给乙方，乙方也已充分了解该房屋具体状况，并自愿买受该房屋。该房屋具体状况如下：甲方所售房屋位于________________，房屋占地面积约为______平方米，院子占地面积约为______平方米，房屋为___楼，一楼为___个门面，2、3楼为套房，中间有楼梯间，房屋总面积约为______平方米，一楼门面为框架结构，二、三楼住房为砖混凝结构，二、三楼房屋平面图见本合同附件;

　　第二条房屋价格及其他费用

　　甲、乙双方协商一致，甲方所售房屋总金额为人民币______万元整(￥______);

　　第三条付款方式

　　签订合同之日一次性付清;

　　第四条别约定

　　1、因乙方所购房屋为农村集体土地上建筑。该房屋买卖过程中所发生的交易或过户需要本村村民委员会同意或有关部门审批的手续问题，甲方应当积极全力配合乙方一起解决妥善。若因此引发相应纠纷的，由甲方负责处理。

　　2、如乙方所购房屋以后可以办理房产证时，甲方应予以积极配合，但相关费用由乙方自行负担。

　　第五条该房屋毁损、灭失的风险自房屋正式交付之日起转移给乙方。

　　第六条今后如房屋重建，甲方应承认乙方的住房面积。如国家征地，土地赔偿及住房面积赔偿均归乙方所有，甲方负责积极配合;

　　第七条本合同签订之后，房价涨落，买卖双方不得反悔;

　　第八条本合同未尽事宜，由甲、乙双方另行议定，并签订补充协议，补充协议与本合同具同等法律效力;

　　第九条本合同自甲、乙双方签字之日起生效;

　　第十条本合同附二、三楼平面图;

　　第十一条本合同一式三份，甲方执一份、乙方执二份;

　　甲方(签印)：____________住址：_________________联系电话：_____________

　　乙方(签印)：____________联系电话：_____________

　　签订日期：___年___月___日

农村饮水安全情况的调研报告4

　　水是生命之源、民生之本。据统计，在发展中国家8%的疾病是由饮水不安全造成的，全世界每年因饮水安全得不到保障而死亡的人数超过800万之多。可见，饮水安全对保障和提高人民群众健康水平何等重要。

　　为全面掌握全县农村群众饮用水现状，促进全县农村安全饮水工程顺利推进，我们深入乡(镇)、村(屯)，实地视察了我县农村安全饮水工程建设情况，并召开座谈会，听取了县水利局和乡(镇)关于安全饮水工程建设情况的说明，对我县农村安全饮水工程取得的成绩、存在的问题，为实施好今后的工程建设总结了经验，提出了建议。

　　一、全县农村安全饮用水现状

　　我县农村常驻人口22.4万人，农村安全饮水工程关系农村常驻人口的身体健康。我县农村饮用水水源主要为地下水，地下水水源较为充足。在我县的农村饮用水水源中，水质情况不容乐观，部分村屯水质铁锰招标、水源污染。

　　二、全县农村安全饮水工程建设总体情况

　　20xx年至20xx年建设饮水安全工程**5处，20xx年建设饮水安全工程**处，20xx年建设饮水安全工程**处，20xx年建设饮水安全工程31处，20xx年建设饮水安全工程49处，20xx年建设饮水安全工程35处，20xx年建设饮水安全工程17处，20xx年建设饮水安全工程9处。建设的饮水安全工程全部为地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水质铁锰超标。

　　截止到20xx年底，我县共解决高氟水、污染水、锰铁超标等农村饮水不安全的.村屯325个，新建农村饮水安全工程325处，解决农村饮水不安全人口17.51万人,占农村总人口的78%，农村饮水安全工程建设取得了较好成绩。

　　截至目前，全县农村还有部分地区由于村屯小、分布零散，地方配套资金较大等原因没有实施农村安全饮水工程。

　　三、全县农村安全饮水工程运行维护情况

　　由于自然灾害、缺少建设资金及维修养护资金、建后管理不善等多方面原因，导致一部分饮水安全工程停用。现有**0处饮水安全工程已停用，其中：20xx年冻层深度达到2.6米，使管网冻坏46处;缺少电力设备配套资金**处;水质铁锰超标45处;管理工作不到位、运行经费不足、农民自家有小深井等停用18处。仅2**处工程正常使用，全县农村饮用安全水的人数不足**万人,占农村实施安全饮水工程总人数的80%，占全县农村常驻总人口的62.5%。农村安全饮水工程的利用率正在逐年呈下降趋势。

　　四、在工程建设及运行维护中县里采取的主要措施

　　(一)加强组织领导，落实建设责任。加强领导是做好农村饮水安全工作的重要保证。县里专门成立了农村饮水安全工作领导小组，把解决农村饮水安全工作纳入政府任期目标责任制，建立了县长为第一责任人，分管副县长为项目责任人的责任制度。发展和改革局、财政局、水利局、扶贫办、卫生局是农村饮水安全工程建设的成员单位，各成员单位各尽其职，各负其责，分工明确，紧密配合。项目辖区各乡(镇)场作为项目实施责任主体，乡(镇)场长为第一责任人，分管副乡(镇)场长为项目责任人，按县里统一规划和部署，加强了组织领导，强化了保证措施，落实责任，确保农村饮水安全工作顺利实施。

　　(二)切实真抓实干，取得显著成绩。农村饮用水安全工程是一项涉及面广、关乎群众切身利益的长期社会系统工程。县政府及水利部门通过制定规划、加强管理、搞好服务、发动群众等各项措施，连续多年将农村饮水安全工程作为工作重点，先后解决了全县285个村屯饮水安全问题，取得了较为明显的工作成效。

　　(三)严格项目管理，保证顺利建设。农村饮水安全工程是民心工程，工程的实施直接关系群众切身利益。县政府及水利部门多年来想方设法，积极包装项目，主动争取上级支持，努力使各项配套资金及时、足额到位。同时，管好用好国家和省专项补助资金，按要求落实地方配套资金，并积极探索多层次、多渠道、多元化的资金投入体系，动员受益群众积极自筹，有效地保证了工程的顺利实施。在安全饮水工程的实施过程中，严把工程质量关。对规划的设计评审、施工队伍的选择、施工材料设备的采购、工程质量的监督、工程的竣工验收等方面实行全方位的监督，确保我县农村饮水安全工程的建设质量和建设工期。

　　五、安全饮水工程建设中存在的主要问题

　　(一)新建工程自筹资金难度加大。20xx年以来，中央、省和市对农村饮水安全工程建设非常重视，加大工程建设力度，使我县农村饮水安全工程取得了显著效果。农村饮水工程是按村屯人口多少拨付资金，我县农村村屯人口较少，并且村屯相距较远，增加了自筹资金额度。我县乡(镇)、村屯财力不足，在建工程难度加大。

　　(二)农户认识存在误区。一是大部分群众把农村安全饮水工程当做是政府的一种福利,认为这都是政府的事情,投工、投劳、投资等建设、管理的问题与自己没多大关系，单纯依赖政府，存在“等、靠、要”思想。有的群众还把自来水当成“福利水”，不愿意尽义务;二是一部分群众认为农村安全饮用水只能满足农户日常生活用水，畜禽及部分生产用水还得靠农户自掘深井解决，实用性不强;三是还有个别群众对安全饮水的重要性认识不到位，对农村饮水中存在的问题和危害满不在乎。这些在农户中存在的认识误区和滞后观念制约着农村安全饮水工程的建设、管理和发展。

　　(三)地方政府及职能部门不够重视。农村安全饮水工程项目主要由各乡(镇)场协调申报、水利部门组织实施。项目工程建成后，乡(镇)场和职能部门一般都认为完成了事，对后期管理运作没有过多指导干预，缺乏有效运行的长效机制，使农村安全饮水工程管理责任主体不明确，绝大多数只简单地交由村集体管理，管理存在多样化，没有统一形成良好的运管机制。在村级财力不足、精力有限，乡(镇)场和职能部门扶持不到位的情况下，已经实施完成的农村安全饮水工程正在逐年走向半瘫痪或瘫痪状态。

　　除上述因素外，在农村安全饮水工程建设中还存在一些问题，如：由于设计、施工等问题，有的供水管道深埋不够，不能完全抵御严寒，致使寒冬出现冰冻现象，无法供水;部分村屯实现不了全天候供水，只能是定时段供水，农民在农忙时节往往错过供水时段或需要留专人在家蓄水，不方便生产、生活;有的村屯小、分布零散，独立运转经费不足。

　　六、安全饮水工程运行维护过程中存在的主要问题

　　(一)工程使用率低，部分工程停用。我县20xx-20xx年共建饮水工程285处，正常运行202处，未运行和无法运行83处。一是农民对改水缺乏认识，由于自家中备有民用井，即使是工程完好，也不情愿交纳供水费用，村委会又没有免费供水的条件，工程因此停用;二是工程运行一段时间后，由于提水设备或管网出现损坏，无人管理及组织维修;三是由于20xx年冬季我县遭遇了历史罕见的低温冻害，20xx-20xx年工程采用upvc管材安装的供水管网因冻管道胀裂，无法运行的比较多，只能进行管网更新改造;四是20xx年以前所建工程严重老化，年久失修，又缺少重建自筹资金;五是部分工程水质铁锰超标，缺少上除铁锰设备的资金，部分工程即使有水处理设备群众也不用，至使水质仍然超标;六是部分工程由于缺少自筹资金，工程未完工。

　　(二)资金短缺，运行管理机制不健全。一是工程建成后，交于乡(镇)村管理，由于乡村财力困难，无法筹措启动资金，工作无法开展。二是农村饮水安全工程建设，国家投资、省级配套资金、县级以下配套资金有一定的比例，由于地方财政困难，完成工程建设任务主要依靠国家投资，对于这种带有公益性的工程，没有一定的管理费用作保证。三是管理人员的报酬难以维持，目前，我县管理人员报酬主要来自供水水价差价来维持，在当前用水量偏低、水价偏低的情况下，很难维持工程的运行。

　　七、对工程建设及安全饮水工程运行维护的几点建议

　　(一)对工程建设的几点建议。

　　一是加大宣传力度。采取多种形式，广泛宣传安全饮水、节约用水、健康用水的意识，增强群众节水意识，教育农民牢固树立水是商品的意识，不断提高工程效益，以点带面，广泛宣传，加大安全饮水工作宣传力度，推动工程运行管理的规范化、制度化建设。

　　二是加大项目资金争取力度。利用国家逐年加大农村安全饮水工程投资力度的有利契机，调动多方面的积极因素，建立财政投入和社会融资相结合的投融资体制，多渠道筹集社会资金，加大项目和资金的争取力度。地方政府配套资金采取政府支持，社会引资及出台一些优惠政策，多种方式扩大资金来源。

　　三是做好工程建设规划。在农村饮水安全工程建设前，充分考虑建设地的环境、气候和土质等条件，既要满足当地农民用水的需要，又要保证饮水安全工程建成后可以长期安全运行，提高使用率。

　　四是确保工程建设质量。农村安全饮水工程是一项民生工程，工程质量的好坏关系到农户的身体健康。农村饮水安全工程实施方案的规划、设计要与社会发展相协调,水源的选择及供水形式应因地制宜,工程施工要确保工程工期及质量,建后管理保征良性循环。在建设中，要不断完善监管体系，保证工程建设的质量。

　　(二)对工程运行维护的几点建议。

　　一是建立水质监测体系。高度重视农村饮水安全工程水质监测工作，安排必要的经费，配备相应的人员和设备，保证水质监测数据的准确。

　　二是完善农村饮水工程的建设管理机制。进一步探索和总结已建安全饮水工程有效管理模式，克服以往“重建轻管”的思想，按照“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，根据工程管理运行情况，建立统一管理机制，理顺产权关系，确定供水工程所有权属、经营权属，做到有管理站、有技术档案、有水源保护设施和工程保护措施，建立日常管理制度，明确管理主体和管理责任。成立专门机构，投入一定的维修养护资金。加强对已建工程管理人员的技术培训，提高管理人员的知识水平和管理技能，以适应管理工作不断发展的需要，不断转变管理理念，提高服务水平，切实保证农民饮水安全，真正达到工程良性运行的目的。在管理中，可以参照有线电视或电业管理模式。管理责任主体以乡镇水管站为主，管理维修收费一条龙。这样，不但便于管理，也可以弥补屯小、人口少运转费用不足问题。还可以缩减人员开支，又可以增加水管站工作经费。同时，水管站依托上级职能主管部门，便于协调。另外，还可以吸纳社会资金参与管理。采取个人承包或租赁等经营方式。同时考虑农村安全饮水工程有其公益性的特点，也不能完全市场化，不能以营利为目的，所以政府在调控水价的前提下，只从收费中提留一部分作为饮水安全运行维护专项经费。大的维修改进项目由镇村两级协助承担。个人承包或租赁经营的好处是从管理到经营上群众容易接受，便于群众监督，服务质量能够提高,方便群众生产、生活。

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