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社区调研报告

时间:2022-11-09 10:13:11 调研报告 我要投稿

社区调研报告

  在现实生活中,报告使用的次数愈发增长,其在写作上具有一定的窍门。我敢肯定,大部分人都对写报告很是头疼的,以下是小编整理的社区调研报告,仅供参考,欢迎大家阅读。

社区调研报告

社区调研报告1

  根据镇党委统一要求和部署,开展了以“科学发展领导航、美好乡村谱华章”为主题的教育活动,在社区两委学习 “小学教”活动中,成立了以书记为首的领导小组,通过部署安排,精心组织,多措并举,狠抓落实,学习活动起步快、开局好、进展顺利,较好地跟上了了主题教育活动中的各项节奏,并取得了初步成效。

  一、加强领导,审慎实施。

  一是社区两委对开展 “小学教”活动高度重视,先后召开动员大会、专题会议,认真传达学习镇党委关于此次活动的指示精神,成立了领导小组,协调解决活动中的具体问题,及时组织指导各参学单位和对象做好科学安排、精心实施。二是制定了详细的主题教育活动的实施方案,明确了学习调研阶段工作日程安排;三是加强宣传,营造了浓厚的舆论氛围。社区两委把学习主题教育活动的宣传工作作为一项重要任务,加大宣传力度,把好舆论导向,营造浓厚氛围。学习活动中,一方面采取走访慰问新老党员、困难户、种植大户、流动党员形式,加强国家新政策的宣传,听取他们的农村改革发展意见,了解他们的困难和所思所想所盼。并记录在案,寻求解决方法;一方面积极带领群众收看先进党员典型事例,提高干群的自我觉悟,有力的的推进了此次活动的深入。

  二、采取措施,学习理论。

  坚持理论学习是党的中心任务之一,自活动开始以来,社区两委班子采取上党课,播放优秀党员先进事迹充实学习内容,极大地丰富了学习过程。通过连续三天的集中学习,广大党员干群在受到建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会有关知识的教育,互相交流,互相讨论,思想得到了解放,党内组织生活得到了锻炼,进一步明确了任务和责任,发挥了先锋模范作用,树立了共产党员的良好形象。社区两委班子完成了5000字的读书笔记,并把学习讨论结合自己的实际工作开展相结合,形成了调研报告。

  三、整体推进,取得成效。

  1、激发了学习热情。通过学习方针政策、学习先进典型、开展大讨论、深入调查研究,广大党员加深了对此次活动的理解和认识,增强了学习实践科学发展观的自觉性,进一步增强了党性意识、角色意识、服务意识。全体参学党员干部普遍受到了集中教育,思想素质得到提高。

  2、营造了民主和谐氛围。通过征求意见、民主评议等,加强了沟通,消除了隔阂,取得了共识,增进了团结。在开展党员评议的过程中,大家讲原则,讲党性,既坦诚地指出问题,又中肯地分析原因,使党组织的凝聚力进一步得到增强。

  3、增强了服务意识。通过观看系列短片,进一步升华了我党的凝聚力,了解到英雄模范甘于奉献、立党为公的本质,点燃了广大干群的思想热潮;通过走访,了解到群众反映强烈的突出问题,然后热心诚恳的解决问题,极大地增强了党员自身为人民服务的宗旨观念和责任意识。

  总的来看我社区开展的“科学发展领导航、美好乡村谱华章”主题教育活动,概括起来,全体参学党员干部在学习活动中做到了边学边干、边学边立,学用结合,学以致用,通过学习,党员干部的理论水平明显提高,贯彻落实科学发展观的自觉性更加坚定,科学发展的素质和能力进一步增强。在肯定前一阶段取得成绩的同时,我们也清醒地认识自身还存在的一些问题。主要是学习还不够深入,活动形式比较单一;调研还不够充分,解决问题的能力有待提升;联系实际不够紧密,在解决实际问题上办法不多、思路不宽等。我们将在以后的学习教育活动中坚持高标准、严要求,做到动脑筋、动感情、动真格,提高认识,学用结合,完善措施,注重实效,努力把各项学习活动做得更好。

社区调研报告2

  一、工作推进情况

  (一)农村低保

  20xx年底,我局下发《关于市城乡最低生活保障自查通知》。我市农村低保现有3406户5077人,目前已支付1、2季度资金xx万元。

  (二)城乡居民基本医疗保险

  城乡居民基本医疗保障及代缴贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体城乡居民基本养老保险个人缴费。因民生工程及民生实事下达的任务目标数3860人与州社保局下达的目标人数不一致,相差甚远,目前,市城居保局连同市民政局、市扶贫移民局及各乡镇正在核实人数。待人员核实清楚后,及时启动该项工作。

  (三)重度残疾人护理费用补贴

  20xx年2月,由省民政厅牵头组织召开《关于调整重度残疾人护理补贴发放工作的通知》,本资金发放由原单位残疾人联合会调整至民政局发放。根据《市重度残疾人护理费用实施方案》要求,该项目资金按季度发放,从一级残疾人90元增长至100;二级残疾人60元增长至70元。截止目前,我市现全市有724名重度残疾人,一级残疾人303人;二级残疾人421人。现已发放2季度重度残疾人护理费xx万元。

  (四)扶贫对象残疾人补贴

  20xx年扶贫对象残疾人生活费市级配套预算xx万元,3月支付一季度生活费xx万元。本月,应对12乡镇77名残疾人发放第二季度生活费xx万元,但由于省级、州级资金未到位,因此只对10乡(镇)49人发放生活费xx万元。截止5月21日,已发放扶贫对象残疾人生活费xx万元。

  (五)困难残疾人两项补贴

  经20xx年底,我局下发《关于困难残疾人两项补贴的自查通知》。根据各乡镇上报情况汇总后,我市现有困难残疾人两项补贴人数为801人。在4月份已经发放第2季度困难残疾人801人,共计xx万元。

  二、工作开展中存在的困难及解决办法

  由于各乡镇残联专职委员(兼职人员)经常变动,易导致残疾人工作脱节;20xx年开始每村配备1名村残协联络员,负责该辖区内残疾人基本情况调查、“智慧量服录入”。通过联络员每月一次的入户调查,时刻了解残疾人动态,为我市统计残疾人各项民生需求掌握扎实数据。但由于联络员文化普遍较低,不能很好胜任“量服”系统录入工作,导致民生项目系统录入及全市量服工作滞后。

社区调研报告3

  社区卫生中心健康教育工作调研报告经验帮法情况汇报论文用“互联网+”创新社区健教互联网正在全面而深刻地影响整个经济社会,社区健康教育工作如何在“互联网+”时代实现理念创新、模式创新和内容创新,是社区卫生工作者需要思考的问题。

  一、社区健教遇挑战。

  人口老龄化和健教需求年轻化。一方面,人口老龄化带来老年人口数量剧增,老年人对常见病、多发病、慢性病健康知识的需求不断增长。另一方面,年轻人由于职场竞争压力较大、生活节奏较快,身体和心理都易出现异常。

  同时年轻一代的健康意识比上一代强,电子智能技术的接受水平高,对健教方式的需要也不一样。

  健教信息获取渠道多样化。目前,除针对固定生活区域老年人的专题讲座还比较受欢迎外,传统的报纸、宣传栏等健教渠道的影响力在弱化。相反,网站、微信、APP、线上线下结合等健教方式开始大行其道,越来越受居民喜爱。

  但问题也同样突出,如信息不科学不权威、存在诈骗风险等。

  健教需求更趋个性化。今后的社区医生将更加侧重为社区居民提供一对一的健教方案,私人定制式的健教将会成为主流。健教也可以从纯公益性向公益性为基础、产业化为方向发展。同时,健教内容仅仅是疾病的预防知识已经远远不够,营养学、健身科学甚至人居学将会不断地充实到健教方案中。

  二、利用网络找突破。

  从上述趋势来分析,今后的社区健教应该重点在以下几个方面进行突破。

  健教师资品牌化。目前的健教讲师大都是临床医师,工作量较大,对讲座课件、语言的研究不多,鲜活的案例宣讲不到位,甚至有些只是单纯地应付工作而忽视质量。建议以区域为中心,从临床医师中挑选出一部分临床经验丰富、语言表达能力较强的医生成立“健康教育讲师团”,并逐步固定下来,增加报酬,提高积极性。必要时,可以整合疾病预防控制中心、卫生监督所等机构的健教职能,实现一个平台、一个声音,抽调专业人员挑选科学、权威的知识,发布通俗易懂的健教信息。

  健教产品个性化。社区医生应树立“健康教育是一种产品”的理念,梳理总结哪些适销对路、哪些已经被市场淘汰,做精做优健教产品。对普通人群,要结合图样、案例,重点就疾病的预防性知识、应急性防控知识等进行宣教。对社区常住居民,逐步实行一对一的健教方案。对高端有需求的人群,可以探索实行有偿服务,运用多种方式提醒用户起居、饮食、健身等,并实行全程可跟踪服务。

  健教方式智慧化。互联网时代的显著特征是智慧化,要充分运用各种智慧手段,建立开发线上健教体验中心。运用互联网思维,整合门诊、住院信息,运用大数据分析社区居民健康状况,探索参与型、互动型的健教方法,提供可以即时获取、可选择的健教渠道,不断扩大微信等受众面,提升内容吸引力。

社区调研报告4

  为贯彻落实区委、区政府开展的“加快广阳发展调研月”活动,街道党委高度重视,抽调精干人员在辖区开展了全方位、大范围的调研活动。对社区的基本构成情况、文明社区创建工作及所取得的经验进行系统的调研,对存在的问题进行梳理并加以克服解决。

  一、辖区概况

  我办事处辖区地处市区中心地带,辖区范围为:南起京山铁路,北至(尖塔)城乡结合部,新华路以东,建设路以西,辖区总面积4平方公里,光明东道、解放道、建国道、金光道、永丰道、爱民道、康庄道、步行街、广阳道和北外环共十条街道,东西横贯辖区,办事处下设12个社区居委会,辖区总人口约万,其中常住人口4万、流动人口万。驻我辖区中、省、市、区直单位共有117个,其中中直单位2个、省直单位1个、市直单位20个、区直单位26个、物业公司18个,驻辖区单位多数为机关事业单位。

  二、文明社区创建情况

  自20xx年三级文明社区创建工作启动以来,我处文明社区创建工作硕果累累,20xx年创建达标国家级文明社区2个(康庄、华夏里)、省级文明社区2个(天域、吉祥)、市级文明社区1个(周各庄)。20xx年又重新制定了文明创建实施方案,在实现天域、吉祥、周各庄社区上档升级的基础上,又将新安里、北吉里、宏泰、万众里、小廊坊五个社区纳入省、市级文明社区创建行列,创建达标后,我处文明社区将达到95%以上,全面提升社区文明程度。

  三、社区工作的几点体会

  1、体现主动精神,处理好居委会与物业公司的关系。

  社区建设要依靠社会各界的力量,仅靠居委会孤军奋战是不能取得实效的,在过来的文明社区创建过程中,我们主动联系,主动协调,与社区物业公司形成事情互商、工作互帮的和谐局面,为文明社区创建注入了新的活力。社区居委会和物业公司好比一家中的两兄弟,两兄弟不合,家业不会兴旺。只有两兄弟携起手来,心往一处想、劲往一处使,才能事业兴旺,社区创建也是如此。社区物业公司是社区的一个管理实体,在过去相当一段时间内行使着管理小区的职能,由于物业公司对居委会缺乏充分的认识与了解,对居委会有排斥心理,居委会在实际工作中主动协调好这一关系,使物业公司与居委会之间形成互助关系,共同为居民提供服务,共同为创建文明社区献策、出力。

  2、加强沟通与联系,取得帮建单位和驻区单位的理解与支持。

  20xx年居委会调整后,我们在年底、成立老年体协组织等时机,召开辖区单位调度会,与各单位领导肯谈社区工作计划,加深了街居与辖区单位的相互了解,为实现共驻共建打下了良好的基础。20xx年,我们在文明社区创建过程中,先后多次召开辖区单位调度会,会后,各居委会主动找到帮建单位,向他们汇报社区创建规划、创建思路和存在的困难,以赢得帮建单位的理解与支持,部分单位帮助居委会解决了办公用房,购置了办公桌椅、微机、电视、空调,为居委会捐赠了图书等,居委会办公条件得到了很好的改善。另外,辖区单位还在智力上给予大力支持,与我们共同谋划、制定创建规划、完善各种规章制度,建立健全相关档案材料。在今年的抗击非典工作中,社区群众团结一致,众志成诚,夺取了抗击非典工作的最终胜利。

  3、以社区服务和各项社区文体活动为载体,努力提高社区功能,完善居委会职能。

社区调研报告5

  “人户分离”,就是社区服刑人员户籍所在地与居住地不一致的情况。在“人户分离”现象出现后,管理“人户分离”社区服刑人员的公安机关与司法行政机关不属于同一行政区域或属于同一行政区域而社区服刑人员已不在该区域居住,无法形成有效的合作机制,影响到对社区服刑人员的管理效果。

  目前,我区人在户在的社区矫正人员有97名;人在户不在的社区矫正人员有6名;另外有4名户籍不在本辖区被判监外刑的矫正人员去向不明;户在人不在的社区矫正人员有2名。

  一、“人户分离”成因分析

  1、传统户籍管理模式难以适应现实情况。随着现代社会的飞速发展,人口流动性增大,城乡间、城区间、跨省、跨区、以至跨国界的流动频繁,一些人甚至居无定所。就我们宁波来看,随着城市建设的发展,居民因拆迁、购房而搬迁的数量、速度和频率增大。传统的户籍管理已经很难适应这种变化,而建立在传统户籍管理模式下的社区矫正和帮教管理方式则显得力不从心。

  2、各地审判机关或执行机关沟通渠道不畅通。本地居民流动在外,被判刑后,没能及时通知当地社区或街道,造成本地区对当地居民情况并不能全面掌握,造成脱管。

  3、当事人主观上不愿接受社区矫正。一些矫正和帮教对象为了摆脱管理,或不愿让周围的人知道其犯罪的过去,采取各种方法逃避和隐瞒。迟迟不到户口迁出地或新居住地管理部门报到,也不主动与原管理单位联系,更不会与新管理单位沟通,能拖则拖,能躲则躲,这给社区矫正和帮教安置工作带来了许多困难。

  二、初步建议

  1、建立立体的专业信息资源库。以公安机关的人口数据库为基础,做到资源共享。在犯罪人员被判刑的同时,由所判人民法院从网上调出该对象现有信息,录入被判刑详细情况。再根据监内执行、监外执行分类处理信息管理。监内执行的,发到指定服刑监狱。监狱再负责对服刑人员进行信息处理。直接服满刑的人员,在释放的同时,录入该对象服刑表现、相关特长和要求帮教安置的相关信息。对假释、保外就医和被剥夺政治权力的人员,与被判监外执行的人员一样录入要求社区矫正的相关信息。这些信息,用户可根据自己的权限利用网络,通过身份证读取。

  2、建立信息管理专线网络。专线网连通基层司法所、派出所等机关部门。公、检、法、司形成一体化管理模式,实现共享信息资源库的目的,通过网络化手段达到“多向”衔接、成就“双赢”效果;使矫正组织机构衔接管理工作高效运转,解决流动人口寻找难问题,有效防止脱管漏管失控现象的发生。无论该类人员走到哪里,只要被掌握,当地司法所就义不容辞地接管起来。并在有关信息库中录入矫正信息,以便下一个司法所接管时,矫正工作能正常延续。直到对象刑满,转入帮教安置人员之中。

  3、建立司法机关和各地区之间的衔接、委托机制。一方面,公检法司都是相对独立的系统部门,各部门之间缺乏信息交流和沟通。基层司法行政机关不能及时掌握有多少本辖区人员被判刑或在其它地区被判刑,也无法准确掌握被判刑人员刑满回归时间。如果矫正人员不自觉报到,就无法了解情况。另一方面,矫正对象流动到其它地区,也没及时履行要求协助矫正教育的通知职责。所以建议健全衔接、转接或委托矫正工作的制度;如,法院对外来人员判处缓刑的,事先征求居住地、村、社区和司法所意见,判决后,及时将法律文书送达居住地司法局。居住地司法所将外来矫正对象情况书面告知户籍地司法所,并定期通报情况;建立矫正对象转出转入的工作制度,建立责任追究制度,确保社区服刑人员在不同居住地都能够被纳入司法行政机关的管理视野,最大限度地防止社区矫正人员脱管、失控事件的发生。

社区调研报告6

  尊老爱幼是中华民族的传统美德,作为中华儿女,我们应该出一份力,让敬老院的老人感受社会的温暖。因此我们去了西湖区社会福利中心去看望孤寡老人。逝者如斯夫,寒假已悄然而至,我们也开始着手准备暑期社会实践活动。平时,整天呆在校园里,做惯了笼中的金丝鸟,这次终于有机会去实践,大家都欢呼雀跃,纷纷出谋划策。有人提议去西湖,有人提议去敬老院,有人提议去支教,还有人建议去工厂参观。最终经过商议,我们组决定去西湖区社会福利中心看望老人。尊老爱幼是中华民族的传统美德,自古以来,许多相关故事一直广为传颂。

  晋朝的王祥,早年丧母,继母朱氏并不慈爱,常在其父面前数说王祥的是非,因而失去父亲之疼爱。一年冬天,继母朱氏生病想吃鲤鱼,但因天寒河水冰冻,无法捕捉,王祥便赤身卧于冰上祷告,忽然间冰裂,从裂缝处跃出两尾鲤鱼,王祥喜极,持归供奉继母。他的举动,在村里传为佳话。人们都称赞王祥是人间少有的孝子。有诗颂曰:继母人间有,王祥天下无;至今河水上,留得卧冰模。因此身为炎黄子孙的我们义无反顾地要将美德传递下去。而西湖区社会福利中心距离学校只有几十分钟的车程,来往十分方便。更何况对于我们学生来说,可动用的资金是有限的,因此金钱是我们的首要考虑因素。

  “来到这里,是一种教育,也是一种锻炼,老人需要社会的关心,社会也应该给予这些老人一定的关注。敬老爱老应该是社会主义精神文明常抓不懈的工作,我们当代大学生有必要和老人们多交流沟通,明白老人的苦处、难处,这有利于提高当代大学生的思想素质和道德素质。

  老人,他们是社会的弱者,可曾经他们也是社会的创造者,祖国之栋梁!到敬老院去做些力所能及的事,将自己活力释放的同时,我们感到一种充实。这些活动很好的展现了当代大学生的风采,一方面培养当代大学生关心他人,敬老爱老的美德,另一方面也是接触社会,了解社会,锻炼自己,我们有责任、有义务去关心他们,献出自己的一份爱心。其实,作为一名志愿者,我们理所当然要献出一份努力,给老人带去关爱、欢乐和温暖,树立榜样,营造全社会尊老敬老爱老的良好风尚。在此,我们呼吁更多的志愿者行动起来,通过实际行动,传递爱的接力棒,给老人们带去物质支持和精神关怀,让老人家们感受到我们广大志愿者的爱心。

社区调研报告7

  基层群众性自治组织是基层政权的细胞,自治组织选举工作是加强自治组织建设的基础,是推进基层民主政治建设的关键。今年我市第六届村委会换届选举工作已全面铺开,全市1825个村(原为1827个村)都要进行换届选举,整个换届选举工作计划从9月中旬开始,至11月底结束,时间紧,任务重,要求高。从上届村委会换届选举的情况看,换届工作难度较大,而同为基层群众性自治组织的社区居委会选举则相对容易。在此,我们试着从比较分析的角度,结合上届换届选举的工作实践,对村委会选举和社区居委会选举的异同进行分析,以更好地把握换届选举工作中的热点难点问题,达到研究问题、推动工作的目的。

  一、我市上届村委会换届选举和社区居委会换届选举的基本情况

  村委会换届选举,是村民自治的基础,是社会主义民主政治在农村最广泛的实践形式,我市依法在农村实行了村委会换届选举制度,迄今为止,全市已进行了五届村委会换届选举,从历届选举的情况看,我市的村委会换届选举工作实现了“三个一”:即一届比一届彻底(不留死角),一届比一届规范,一届比一届群众满意度高。在XX年进行的第五届村委会换届选举中,我市仅仅用了3个多月的时间率先在全省完成了换届选举工作任务,全市1827个村的选举成功率达到100%,换届选举工作做到了一个不剩、不留死角,全市共选举产生村委会成员6466人,村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的村有697个,占38.1%,村委会成员年龄明显下降,文化层次明显提高,结构趋于合理。沁阳市还被省委、省政府确定为全省唯一的试点县,为全省的村委会换届选举工作创造了经验。

  社区居委会换届选举是城市居民自治的重要组成部分,我市四城区先后于XX年和XX年选举产生了我市第一届社区居民委员会,并于XX年3月至4月进行了第二届社区居委会换届选举,这次换届选举是我市创新社区管理体制后第一次在全市范围内统一进行的社区居委会换届选举,解放、山阳、中站、马村四个城区的85个社区居委会全部纳入换届范围。这次换届选举呈现了四个突出特点:一是建立了换届选举工作领导责任制,明确四城区党委书记是第一责任人,街道办事处党工委书记是直接责任人,以确保按期完成换届选举工作任务;二是社区“两委”换届选举同步进行,先进行社区居委会换届选举,再进行社区党组织换届选举,提倡交叉任职,换届后,有43个社区实现了“一肩挑”,占四城区社区总数的50.6%,交叉任职人数也达到了125人;三是社区民警积极参加社区居委会竞选,以加强社区治安管理,确保一方平安。换届后,民警当选社区居委会副主任的社区有48个,占56.5%;四是换届选举工作进展迅速,运行平稳,仅仅用了48天时间,全市85个社区就全部选举产生了新一届社区居委会领导班子,共选举产生社区居委会成员528人,平均年龄为37.9岁。换届选举工作实现了“三满意”,即各级领导满意、当选人个人满意、社区居民满意。

  总体来看,我市第五届村委会换届选举和第二届社区居委会换届选举工作做到了组织有力、进展迅速、程序规范、效果良好,在全省率先完成了换届选举工作任务。但是在换届选举中,我们也遇到了许多新情况、新问题,特别是村委会换届选举工作,既有坦途、也有曲折,既创造了可供分享的经验、也有应当汲取的教训,二者相比,村委会换届选举历时更长、难度更大、竞争更为激烈,我们投入的人力物力也更多,从以下三组数字中可以略见一斑:一是在村委会换届选举期间,全市各级共派换届选举工作指导组1952个,工作人员达到6200余人;二是在全市最后一个换届的村,温县赵堡镇北平皋村换届选举时,县领导亲自坐镇指挥,同时从各乡镇抽调主管换届工作的副书记、组织委员、民政所长等200余人,分成27个工作组,驻村帮助做好工作,县公安局抽调专人组成应急小分队,负责维护村中秩序;三是在村委会换届选举期间,市换届办共接待上访案件151件,涉及36个乡镇96个村。信访工作存在有“两多两大”现象,两多就是上访人数多、缠访次数多,群众上访少则一两个人,多则几十个人,有的村甚至十几次上访;两大就是范围大、影响大,有的群众不仅到市里上访,还到省里上访,甚至到北京上访。而社区居委会换届则相对比较顺利,运行比较平稳,整个换届期间,全市未发生一起越级或集体上访事件。

社区调研报告8

  去年7月,中组部在长春召开全国社区党建工作座谈会,就加强社区党建工作基础保障提出明确要求。会后,XX市迅速行动,对社区基础保障工作进行了全面调研。从调研和实际情况来看,目前社区存在的问题和困难主要有:

  一是经费保障难以落实到位。“办公经费捉襟见肘,开展活动靠四处化缘”这是大多数社区普遍存在的现状。各县市区囿于财力的不足和重视程度的不够,都没有按要求足额给社区拨付经费。而且由于“社财街管”的机制,部分街道存在不同程度挤占社区经费的现象。“权随责走、费随事转 ”的机制不健全,使职能部门应该安排到社区的经费没有落实到位,如计生、综治维稳、经济普查等没有专项经费安排到社区,相反还会挤占社区办公经费,导致社区财务困难,社区“两委”负责人常常为筹集社区经费而苦恼。

  二是社区阵地和配套服务设施建设滞后。全市183个城市社区,室内活动阵地总面积在500㎡以上的仅占30%,还有14个社区活动阵地总面积在100㎡以下,4个社区没有正常的办公场地。同时,社区配套服务设施缺乏,有的社区除了拥挤的办公用房外,没有任何活动场地,社区对居民的吸引力、凝聚力明显不足,服务居民的能力受到严重制约。

  三是社区承载的工作严重超负荷。目前社区需要参与的社会性服务事务已延伸至社会管理的各个层面。根据调研梳理,社区承担的工作职责有133项之多,其中有96项明显属于政府职能部门职责范围。这些工作都有明确的目标和考核,而且很多部门的工作都要深入社区检查验收,由于社区工作人员和精力有限,为应付考核,很多社区只做表面文章、搞形式主义,而没有时间和精力与居民群众开展面对面交流,真正掌握居民情况,引导居民开展健康有益的文化、娱乐活动。

  四是缺乏考核激励机制,难以调动积极性。对社区的考核是以部门、街道考核为主的考评机制。社区的中心工作由服务群众变成了完成政府交办的具体繁杂的工作任务。群众高兴不高兴、满意不满意、认可不认可,社区工作人员没有能力和精力去关心。同时,没有建立将考核结果与工作经费、人员收入挂钩的激励机制,社区工作做好做坏,上级拨入的工作经费都一个样,工作人员的工资收入也是一个标准,没有充分调动社区工作人员的积极性,更谈不上社区工作方式不断创新。加之,全市社区工作者报酬为2100-2300元,扣除个人应缴的各种费用外实际收入在1600-1900之间,这样明显偏低的待遇,难以留得住优秀的社区工作人员,不利于社区的建设和发展。针对社区存在的问题和困难,结合XX市社区实际,提出以下对策和建议:

  一是全力保障办公运转经费支出。将社区运转经费纳入县(市)区财政预算管理,每年每个社区办公运转经费在不低于5万元的基础上,按照社区常住人口进行增加,3000户以下的增加3万元;3000-5000户的,增加5万元;5000户以上的,增加6万元,使社区办公运转经费达到8-11万标准,即解决社区日常开支和开展活动经费不足的问题,又照顾到社区所辖人口数量不同,任务繁简不一的实际情况。

  二是继续加大对社区为民服务和发展专项资金的投入。在现有每个社区7-10万元基础上,继续加大对社区为民服务和发展专项资金的投入,具体标准为:每个社区年度专项资金最低10万元,并按常住人口数量进行调整。常住人口3000户以下的,增加2万元;3000-5000户的,增加3万元;5000户以上的,增加5万元,使社区为民服务和发展资金达到了12-15万元的标准,有效破解社区“有心理事,无钱办事”的窘境。

  三是探索建立社区党建经费投入保障机制。在全市建立统一的社区党建经费投入保障机制,根据每个社区党组织建制安排党建经费,其中社区党组织为党委、党总支、党支部的,分别安排5万元、3万元、2万元,所需资金也纳入县(区)市财政纳入预算管理,提高社区党组织服务党员群众的物质基础,增强基层党组织战斗力和凝聚力。

  四是优化配强社区工作力量。合理使用“公益性岗位”,开展对行政机关和事业单位使用公益性岗位的核查。原则上,行政机关和事业单位不再配备公益性岗位,清理出的指标全部分配至社区,增强基层社区服务力量。在社区“两委”成员5-9名法定数量的基础上,根据社区服务的居民数配备公益性岗位,社区居民户数在3000户以下配备3名公益性岗位,3000-5000户的配备4名公益性岗位,5000户以上的配备5名公益性岗位,充分保障了社区工作力量。

  五是全面提高社区工作人员待遇。把社区工作人员收入与基层服务型党组织建设考核结果相挂钩,建立一套完善的基层服务型党组织建设激励考核办法。社区工作人员基本报酬根据“星级服务型党组织”评星定级结果0-5星,相对应为上年度本地区社会最低工资的1.5倍、1.8倍、2倍、2.3倍、2.6倍、3倍;并为社区党支部书记(居委会主任)、副书记(副主任)和其他“两委”成员每月分别发放500、300和200元的岗位补贴;为取得国家高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师的社区“两委”成员每月分别发放317元、181元、125元的职称补贴。据此测算,社区工作人员全额报酬最低能够达到2340元,最高可达4717元,比以前提高37.6%至96%,基本与机关科员到处级领导工资相一致,让社区工作人员感到光荣,切实调动社区工作人员的积极性。

社区调研报告9

  目前,“看病难、看病贵”,参加医疗保险已成为社区居民的头等大事和热门话题。实施城镇居民基本医疗保险,是完善社会保障体系,缓解居民看病难看病贵的重要举措,是改善人民群众基本生活,构建和谐社会的重要内容,也是惠及千家万户的民心工程,为了进一步推动我县城镇医疗保险工作顺利启动和覆盖,我们社区工作人员,深入到社区居民当中,宣传医疗保险政策和参加医疗保险后带来的实惠,消除他们思想上的顾虑,就此问题我们对本社区的城镇居民医疗保险工作进行了专题调研,有关情况如下:

  一、基本情况

  xx社区总人口2767人,其中城镇人口1217人,截止到 XX年12月31日,全社区城镇居民参加医疗保险 346人,其中低保人员274人,60岁以上人员 76人,(低保户39人,低收入10人,正常缴费的27人),残疾人 员 8人,未成年参保人员56人,一般居民72人。共收城镇居民医疗保险金 8674元,低保户占全社区参保率的80 %,低保户以外50岁以下 540 人,参保 35人,参保人是总人数 6 %。

  二、存在的问题

  医疗保险覆盖面还不大,参保率不高的原因是多方面的,一是居民普遍反映医疗保险收费太高,因为xx社区居民下岗失业人员较多,有固定收入的人员很少,贫困家庭多,对我县的城镇医疗保险每人每年150元的缴费标准承受不了;二是认为参加城镇居民医疗保险实惠不大,非住院治疗不予报销,一些慢性病患者需长期服药治疗,因经济条件和其他原因,一般不住院,但现在的医保制度只有住院的病人才能报销一部分费用,这也是影响参保率不高的原因;三是居民自我保健和互助共济意识弱,认为缴费不累计,不顺延,怕交了费不享受吃亏,认识不到社会保险具有保障性和共济性的双重作用;四是定点医疗单位的个别医务人员从个人利益出发,对参加医疗保险患者,就多开药,开贵药,造成参保者觉得不但享受不到医疗保险补助,反而还多花了许多冤枉钱,得不偿失。

  三、建议

  (一)、要从人民群众的切身利益出发,完善医疗保险制度,最大限度地扩大医疗保险覆盖范围,加快我县城镇医疗保险步伐,积极实施贫困群体的医疗救助,完善我县城乡大病医疗救助制度,提高救助水平。

  (二)、希望政府加大投入,充分发挥政府职能作用,做好城镇居民基本医疗保险这一民心工程,降低缴费标准,使绝大多数居民都能加入到医疗保险当中,进一步建好服务平台,健全服务网络,为居民基本医疗保险工作提供必要的保障。

  (三)、建立医疗保险个人账户,当年结余款转下年,同时希望在门诊看病也要予以部分报销,这样才真正体现出党和政府对居民的关怀。

  (四)、进一步完善城镇居民医疗保险保障体系,逐步提高医疗保障水平,加强城镇居民医疗保险政策的宣传,把城镇居民基本医疗保险的意义讲透,政策讲清,程序讲明,把更多的人群逐步纳入到基本医疗保险范围,进一步扩大医疗保险覆盖面,真正解决好人民群众“看病难、看病贵”的大问题。

  xx社区

  XX年12月31日

社区调研报告10

  社区位于略阳县城东部,是全县最大的一个社区,社区总人口15262人,其中60岁以上老年人口3399人,占总人口的22.3%。为适应人口老龄化发展趋势,略钢社区在各级党政领导的重视支持下,紧紧围绕企业和地方发展大局,以满足居民群众日益增长的养老服务需求为出发点,以保证高龄、空巢、失能半失能等各类困难老人的基本生活为重点,深入开展老龄服务工作,逐步推进养老服务社会化,提高了老年生活质量和幸福指数,维护了略钢的稳定,促进了社会和谐。为了进一步健全完善社会养老服务体系,不断满足广大老年人尤其是高龄、空巢、失能和半失能等困难老年人的养老需求,我们对略钢社区老龄服务工作情况进行了调研,调研报告如下:

  一、老龄服务工作体系比较健全,制度比较完善

  略钢社区党支部和居委会,于20xx年8月成立了社区老龄工作领导小组和社区老年协会,实施对老龄工作领导协调工作,参与老年设施管理,组织健康有益的文化体育娱乐活动,实施老年人自我管理自我教育和自我服务。今年6月,按照县民政局要求成立了社区居家养老年服务站,由一位年轻有为、敬业爱岗的社区专干担任服务站站长。社区下设的10个工作站具体承担老龄日常服务职能,按照社区党支部居委会及居家养老服务站的统一部署,组织动员广大退休党员、老年协会会员开展各项老龄服务工作。一个纵向到底、横向到边、职能健全、覆盖广泛的老龄服务工作体系基本建成。略钢社区党支部和居委会还健全完善了《党员学习制度》、《群众评议制度》、《居务公开制度》等制度,使社区老龄服务工作质量得到较大提升。

  二、老年社会保障政策基本落实,老年人权益基本得到保障

  城镇居民最低生活保障待遇使低收入老年人享有了生活保障线。目前略钢社区享受低保的有115户198人,月人均低保金180元。

  为困难退休职工和老年居民的待业子女解决就业难题,改善了困难老年人的生活状况。自20xx年以来,共为200多位困难老年家庭的子女安置了工作岗位,仅20xx年就为40多位困难退休职工的子女解决了就业。

  积极争取城镇居民大病医疗救助和日常医疗救助政策,减轻退休患病职工及低保户老年居民家庭生活负担。累计为157名患大病老年居民落实大病医疗救助资金407617元,仅20xx年就为14名患大病老年居民争取到大病救助。社区还为576位65岁以上老年人办理发放了老年优待证。

  落实老年残疾人生活补贴待遇及助残器具适配服务,推动了社区助残事业开展。略钢社区现有136名残疾居民,其中60岁以上老年残疾居民53名。今年上半年为67位残疾人落实了每人每月50元的生活补助,其中老年残疾人26名;7月份争取慈善组织支持,为25位残疾居民发放了轮椅、步行器、防滑垫等助残器具,其中老年残疾居民20位。

  城乡居民社会养老保险制度全覆盖解决了低收入老年居民的养老问题。自20xx年10月以来,已为60多位符合条件的老年居民办理了参保手续。

  落实高龄老人补贴待遇,共有530位70岁以上老人享受高龄补贴。为退休职工大病医保费收缴服务,对2527位60岁以上退休职工收缴每人61元总计154147元的大病医保费;为78名外地居住退休职工社保报销医药费1094815元。

  开展企业退休人员养老统筹服务。本年度已完成2527位60岁以上退休职工的年审工作,为1805名退休人员落实季度补发工资364679元。

  完成了五七工、家属工转社并轨工作,提高了这些人员的社保待遇。去年,略钢社区积极协助企业劳资和政府社保部门,为485 名五七工、家属工落实了每月680元的养老补贴;今年又按照县社保部门安排,将这些人员有序归并到企业退休职工管理序列,换发了养老金领取证,使他们的待遇提高至每人每月840元。

  为离休干部和建国前老工人落实相关政策待遇,做好日常服务工作。为24位离休干部和建国前老工人报销医药费合计379543元。驻西安干休所的4位工作人员为离休干部提供日常照料、健康检查、精神慰藉等服务,组织离休干部春游,愉悦了老人们的身心,受到老干部的好评。

  及时调整生活补助费标准。为964名六十年代精减职工、退休职工遗属和离休干部遗孀按文件规定调整并发放了生活补助及抚恤金等待遇;为170多位农业户籍六十年代精减职工进行了身份确认,使他们享受到养老补助待遇。

  落实计生奖励政策。为474位老年人兑现每月106元的独生子女父母补助金,其中退休职工452人,居民22人。

  做好退休职工信访调解工作,全力保障老年人的权益。20xx年共接待老年人来访27件76人次,依法调解辖区较大民事纠纷20起,保障了良好的社会治安环境。社区残疾退休职工郭国庆因家庭琐事,引发矛盾,被儿子撵出家门无处住,社区干部为其解决临时住处,并多次找他儿子儿媳谈话调解,终于使其父子实现和解,一家人重新团圆。

  老年文体活动正常开展,老年居民精神风貌进一步提升。春节期间组织老年居民进行秧歌表演和县城广场文艺演出;三八妇女节组织登山活动;七一前夕开展退休党员趣味游戏;积极发展老年气排球运动。丰富了老年人文化生活。

  退休党员和老年协会会员广泛参与社区各工作站的日常老龄服务公益活动,共同打造社区老龄服务工作平台。社区党组织和居委会,充分发挥退休党员的先锋模范作用和老年协会会员的引领示范作用,动员老年人积极参与各工作站组织的楼道卫生保洁、治安联防、崇尚科学反对邪教等公益活动,深入开展健康进社区活动,使社区老龄服务工作的群众基础日益扩大。

  三、对社区老龄服务工作的几点建议

  1、略钢社区养老服务社会化工作面临的问题主要是缺少能够向高龄、空巢、失能半失能老年人及其他困难老人提供生活照料、日常护理等服务的公益岗位,建议县上有关部门以政府购买社会服务的方式,适当增加老龄服务性岗位。

  2、略钢社区退休职工人数众多,应继续发展壮大老年协会队伍,并充分利用老年人之间情感相通、理念相融的优势,组织老年协会会员经常性地看望慰问高龄、空巢、患病老人,为这些老年人提供精神慰藉、情感疏导等服务。

  3、略钢社区今后将继续加大《老年人权益保障法》的宣传力度,深化老龄服务工作是全社会共同的责任的理念,发动社会组织、年轻人群积极参与社区老龄公益服务事业,以多种形式提供志愿者服务活动,推进养老服务社会化。

社区调研报告11

  社区是社会的基本单位,社区的文化建设关系社区的和谐稳定,从而关乎到整个社会的稳定。因此,标志着社区文化建设质量高低的社区图书馆建设就显得极为重要。它不仅仅是一个文化机构,而是体现着一种公共生活的理想。任何一个公民都有接触和了解信息的权利,而图书馆就是信息的载体。

  社区图书馆具有很强的地域特色,是公共图书馆的纵向延伸。它的出现是城市现代化建设,特别是文化建设进入新的发展阶段的重要标志。它主要为周边的居民读者提供便利、快捷的信息服务,从而成为所在区域群众的精神乐园。生活在每个社区的居民,感受最多也最为关心的还是身边的文化---社区文化。因此,城市文化建设的落脚点显然应该在基层,在社区。笔者就如何建设一个让居民满意的社区图书馆提几点拙见。

  一、社区图书馆的地位

  现今的公共图书馆最基层设置为区(县)级,社区图书馆并未纳入公共图书馆体系。现有的社区图书馆多数只是作为社区文化站或居委会的组成部分而存在,并隶属文化站或居委会管理。

  二、社区图书馆发展现状

  社区图书馆的地位决定了它的发展现状。近年来,随着社区建设经费的逐年提高,社区图书馆条件相应也有较大程度的改善,但总体情况还是相对滞后,存在一系列问题。

  1、资金匮乏

  现有的多数图书馆主要依靠政府的投入,投入方式单一,投入有限,藏书增长受到限制,设备更新速度缓慢,文化活动等一些延伸性工作不能正常开展,直接影响社区文化建设和可持续发展。

  2、文献资源欠缺

  国际上衡量图书馆发展水平有两个主要指标:一是平均一座图书馆的服务人口数;二是一座城市的人均公共藏书量。标准是5万人应拥有一座公共图书馆,人均拥有藏书最少3册。在社区建设初期,区政府给每个社区补贴一千元用于购置新书。现在,虽然每个社区都设有图书室或阅览室,但有的阅览室藏书量还不及个人藏书量多。城市社区尚且如此,乡村的条件就更可想而知了。

  3、藏书品种少,内容单一

  社区图书馆一般只藏有印刷型文献,电子文献几乎没有;图书的类型较单一,多数是文学、生活类图书。因缺少购书经费,也存在购买盗版书的现象,图书更新速度缓慢。因此,门庭冷落,少人问津。

  4、服务管理效能低

  社区图书馆缺乏具有管理知识和运作能力的专业人员,基本只能承担简单的图书借还工作,服务类型单一,影响图书馆效能的发挥。

  三、社区图书馆运作模式

  长期以来,社区图书馆的管理体制还是遵循计划经济下“一地一馆”、千“区”一面的模式。在藏书量、馆舍面积、管理规范、设施标准等方面都无法满足居民日益增长的信息需求。

  因此,急需更新旧的管理理念,积极参与社会大循环,充分整合现有资源,降低成本,提高有限资源的利用率,应努力寻求建设特色馆的模式。除了政府投入办馆外,能否尝试其它的几种办馆方式。一是将城市的公共图书馆与一个或若干个社区图书馆联合起来,形成一种总馆与分馆的关系。由社区提供场所,文献资料由公共图书馆提供,并配备专业管理人员负责管理。这样,一方面公共图书馆闲置的文献资料得到了充分的利用,又有了经济效益;而另一方面,社区居民又可以在身边享受到与公共图书馆同等质量的服务,使社会利益最大化。位于赛罕区的学府花园图书馆正是这种模式的尝试者。该馆是内蒙古图书馆的分馆,是自治区第一家社区图书馆。

  八千多居民拥有二万册藏书,借阅方便,居民满意。二是社区与附近高校图书馆联合办馆,实行一馆两用。高校历来代表着当代的最高学术水平和发展方向,合作办馆将会提升社区图书馆的素养。三是社区图书馆与企业共建。

  社区内一般都驻有一些企业和单位,社区可主动与之联姻,由这些企业和单位出资、社区出面联合办馆,服务面向社区居民和企事业职工。四是个人办馆。鼓励热心公益事业的实业家以个人名义出资建馆,由出资者全权运作,在不影响公益服务的前提下,使投资者获取合理的经济利益。社区居民只是图书馆的受益者,两相得益,各取所需。五是居民集资办馆,自建自用。一般由居委会倡导,由社区居民捐资、捐物、捐报刊、捐书籍等来筹建,管理人员由居委会工作人员担任。

  四、社区图书馆服务措施

  建设社区图书馆是一项系统工程,由于诸多原因,目前还存在许多困难,但几方面都应积极作出努力使社区图书馆条件得到进一步改善;

  一是加大政府服务行为的力度。

  在社区建设中,往往偏重于社区形象,而忽视社区理念形象和社区行为形象的塑造。要充分认识社区图书馆对推动社区精神文明的重要作用,是利在千秋的事业。

  二是建议从日常收取的物业管理费中提取一定比例的资金用于社区图书馆建设,达到共建、共享。

  三是积极主动地了解居民现在和潜在的阅读需求。

  加大宣传力度,提高图书馆的知名度,增强居民利用图书馆的意识。要考虑老年人、残疾人、少年儿童、家庭妇女等各类群体的特殊需要,文献信息力求有普及性、新颖性、娱乐性和休闲性,吸引读者到图书馆来,真正把图书馆建成居民的“第二居室”。四是送书籍下乡。有条件的城市乡镇图书馆应定期下乡,在农村建立文化站,拓展服务项目,延伸业务范围。赛罕区图书馆在送书籍下乡活动中自身也得到壮大和发展。

  各社区图书馆之间定期进行馆藏交流,既提高了藏书的利用率,又解决了社区图书馆的书源难题。通过统一安排规划,减少了重复建设,使馆藏分布逐步趋于合理。

  总之,社区的文化发展建设对提高居民生活质量、促进社会进步等方面都发挥着不可替代的作用。标志着社区文明程度的社区图书馆建设应本着追求最佳效果,实现最大价值为宗旨,不能流于形式,简单化。应适时更新服务手段,提高服务质量,最终达到社区图书馆建设的终极目标——不断提升居民整体素质,推进经济社会全面发展。

社区调研报告12

  作为一名大学生村官在基层工作已近两个年头,前不久通过大学生村官交流到街道社区工作的选拔很荣幸的成为古城街道楚苑社区的一名大学生村官,由“村官”到 “居官”的转变说实话还有点不适应,虽然社区的各方面设施条件比以前所在的村优越很多,但是我也决不能因此而放松要求和懈怠,也决不能忘记村官“扎根基层、服务群众、创业富民、奉献社会”的本职要求。当社区的谭书记告诉我该社区的各项工作都是XX区先进时我倍感工作的压力和群众对我们社区干部的期待,所以当前我首先要做的工作就是迅速转变角色、掌握社情、民情,利用好村官这个平台更好的在社区发挥作用。通过这一段时间节水型社区创建工作到居民家中走访宣传活动我对我所在的社区有了一定的了解,先将调研情况汇报如下:

  一、 楚苑社区的基本情况

  古城街道楚苑社区居民委员会位于废黄河西岸,紧临XX区,东至青年路、南至威海路、西至发展大道、北至洪泽湖路,总面积约2.5平方公里,现在的楚苑社区居民委员会由城西村民委员会于1999年4月6日经XX区人民政府批准,变更为楚苑居民委员会。社区成立社区党委,下属五个支部,即:机关党支部、XX市第六建筑工程公司党支部、粮食贸易有限公司党支部、金色水岸小区党支部和中豪国际星城小区党支部。社区党委现有党员166名,楚苑居委会现有7个居民小组3500户、14058人,辖区在建居民小区目前有4个,富康花园小区(位于楚街东侧)、中豪国际星城(位于原批发市场旧址)、国际皇冠(位于大润发东侧)、宝龙城市广场(位于原宿迁师范学院旧址)、富康大道、西湖路、从楚苑辖区内纵横穿过。

  二、近年来社区工作运行情况

  打造党建阵地,服务辖区居民。为方便社区居民,提高服务水平,20xx年8月,经多方努力,社区党委争取社区用房400平方,投入30余万元完善服务平台,建成了集办公、服务、活动用房于一体的社区党群服务中心。阵地建成后,社区党委以此为平台,积极服务社区居民和楚街商户,加强和楚街党支部的沟通协调和共驻共建,为居民提供便利和服务。创新党建模式,实施网格管理。将辖区内10个小区分成10个三级网格,并根据每个小区楼房栋设置成四级网格,全社区共有四级网格159个。每天下午居委会工作人员均进入各自网格进行服务。开展进“万家门”、知“万家情”活动,详细登记群众反映的急难愁事项,对于一般问题,现场协调解决;现场不能解决的,带上来分解处理,并结合网格化管理开展一系列为民活动。开展党建活动,积极为民办实事。先后开展“三个关注,解万家难”、“三进社区,管万家事”、“十大实事,暖万家心”等为民办实事活动,成立了5支党员志愿者队伍,组织在职党员积极参加小区义务劳动和治安巡防活动。加大协调力度,积极整治资源,组织开展“岗位招聘进社区、居家养老进社区、文化宣传进社区”活动,满足居民多样化的服务需求。上半年,社区书记承诺的10件为民办实事项目,已完成了7件,社区党委半年来为民办实事项目200余件。

  现区域面积0.737平方公里,辖 2751户共8253人,(不含流动人口).辖区共划分六个居民小组。党总支下设五个党支部,拥有党员192名。自社区建设平台构建以来,社区办公与服务用房面积有原来的几十平米增加到308平方米,建有社区服务站、社会保障工作站、社区卫生服务站及多功能活动室。设置了计划生育活动室、图书阅览室、警卫室、老年活动室、治保调解室、党员活动站、党员活动室、人口学校等。健全了社区居民档案,成立了志愿者队伍,根本上对办公条件和办公质量进行了改观,构建了完善的社区服务平台,已逐步形成社区服务网络。

  三、社区集体收入、工作人员工资情况

  城东是个老社区,拥有一部分固定资产(门面房),年收入十二万元。部门资助十一万六。(市财政五万、民政局社区工作经费一万、劳动局一万、建委三万、计生委信息员工资一万六)计生委此项经费专门支付14名计生信息员工资。

  城东居委会现在岗工作人员九名,其中专职工作者五人、社区聘用四名计生专干,退下去的老同志五名。故需要经费负担的共十四人。社区全年工资开销年十六万、办公费用四万五、福利三万。

  现书记、主任月基本工资标准八百、其他办事员月基本工资标准七百。奖励工资不准超过工资的 50℅ 。退下去的老社区人员工资基本保证在九百元左右。

  社区工作人员的养老待遇

  社区退下去的老同志的退休金从离岗到现在全部都是有社区自己在承担,医疗保险20xx政府常委会特批把XX市从社区岗位上退下去的十九位老同志纳入城镇职工基本医疗保险。保费采取了四个一点的原则;(市财政、办事处、居委会、个人)已经解决。

  现在职社区工作人员的基本养老保险从20xx年开始有办事处按照城镇居民最低保险额给于人均补助,人均年一千一百元左右,现在职社区工作人员的基本医疗保险均未解决,对年龄到了即将离岗的在社区工作了几十年的老同志即无明确规定,届时社区亦无力解决。

  社区的有关职责及亟待解决的问题

  社区目前承担的工作任务包罗万象,可谓“麻雀虽小,五脏俱全”。类如劳动保障(下岗、退休人员管理)计划生育、民政、安全生产、工会、共青团、妇联、关工、残联、民兵、社会治安综合治理、党员管理、社区服务、二级清扫网任务、文明创建、统计工作。社区卫生。移民工作、廉租房审核、交通安全、党和政府的政策宣传等已成为社区的常规性工作。

  长期的工作实践,由于受人员、经费等诸多因素制约,我们深感力不从心。其中较为突出的问题是:

  1,人员少,编制紧。以城东社区为例,由于辖区人口众多,常规性工作繁重,加之经常性的创建达标任务,导致我们忙于奔波,穷于应付,加班加点已成为家常便饭。为此建议领导根据辖区人口数合理配置社区专职工作人员,以给我们一个适度的环境。

  2,支出大,经费少。正常办公经费,创建达标经费,社区人员的供养,尤其是社区工作者的基本医疗保险已经成为困扰我们的头等问题。为解“巧媳难为无米之炊”的困境,要求领导提高财政拨付基数。

  3、“费随事转”落实不到位, 经费严重不足

  在开展社区服务工作的同时,有关职能部门把大量任务转移到社区,实行工作重心下移,职能下延,但却未按“费随事转,权随责走”的原则来开展工作,具体表现在:一是各部门布置工作往往只给一份表样,为一份调查表需要千元的复印费,加重了社区经费负担;二是社区领导组(20xx)1号文件中市直单位帮扶社区没有落到实处,有的牵头单位根本不起作用,未做到办实事,解难题;三是有的部门对待社区“费随事转”经费的态度是,“若要费随事转,我要研究再来办”,仅有市民政局、劳动局、建委给于一点工作经费,“费随事转”成为“纸上谈兵”;四是社区无固定收入,仅靠组建业主委员会时向开发单位商定筹办费和年终有关单位资助,而工作人员年工资、办公费、会议费至少需要十余万元,经费严重短缺。本人20xx年春有幸参加了市委组织部组织的去XX市委党校学习,学习期间参观了XX市部分社区,该市给于的社区办公费用根据辖区每户八十元的标准有市财政给于拨付。

  4、社区党组织作用发挥不明显,

  (1)、社区工作职能与社会发展的要求不相适应,近年来,社区管理的区域变了,工作的职能扩大了,社区党建职责多样化的发展趋势日益明显,对党务工作者的要求也提高了,社区党务工作者不再是单纯的“党务工作者”而是行政党务“一肩挑”,社区干部必须配合相关职能部门开展各种各样的工作。

  (2)、干部队伍不适应,城市管理中心的下移和两级政府三层管理的实施使社区党务工作者在实际工作中一方面必须得应付一些长期性的“中心工作” 和日常性事务,导致对于社区党建密切相关的志愿者队伍、社区文体活动,弱势群体帮扶机制和党员先锋作用的发挥等工作则无法正常开展,社区居民党员老龄化,支部班子整体素质工作能力、工作方法都较难适应社区党建发展的客观要求。

  (3)、社区党员教育管理的难度加大。随着改革改制进程的不断推进,大量下岗失业人员和自由职业者流入社区,大批的离退休下岗职工党员也逐步转入社区,社区党组织的社会职能和工作任务日趋繁重,然而在实际工作中,社区党组织在如何加强流动党员、下岗职工党员、退休退职干部职工党员管理和发挥在职党员先锋模范作用等方面,思考不多,研究不深,缺乏行之有效的措施。下岗党员要为自己的生计奔波管不了社区,退休退职党员不关心社区,党员先锋模范作用很难发挥。

  (4)、社区党组织的工作缺乏保障措施。由于没有创收的渠道,自我发展的能力较弱,绝大多数社区党组织面临活动经费短缺的困难。工作经费不足,而政府和各职能部门并没有“费随事转,利随权移”,党支部活动没有专项经费,活动形式较为单一,内容较为空洞,效果不明显,很难满足这些党员过组织生活的水准和要求。

  5,社区工作者待遇过于偏低。我们从事的是辖区内居民柴米油盐事宜,而自身的生存问题迫切需要领导关怀。

  6,社区工作人员希望得到常规性业务培训。随着城市品位的提升,社区工作显得尤为重要。因此恳请上级有关部门为我们每年组织一到二次培训,以提高社区工作者的自身素质。

社区调研报告13

  相比较大城市社区建设的蓬勃开展,近年来经济欠发达地区的中小城市的社区建设则存在基础差、起步晚、进展慢等问题,需认真研究解决。

  存在的主要问题

  认识上的误区:社区居委会就是多了“社区”两个字

  “巧妇”的烦恼:无米之炊怎了得

  有的基层领导说,社区建设是好,但关键是一个“钱”字,兴建区、街两级社区服务中心需要钱,完善社区居委会办公用房等基础设施建设需要钱,安置老居委会成员以及落实社区居委会成员的工资待遇等问题都需要钱,而地方本级财政收入少、支出大,保运转甚至保工资都非常困难,哪里还有财力物力投入到社区建设?所以,一切只能“从实际出发”,工作只能“雷声大、雨点小”,只能以汇报迎接检查,以文件应付文件,以会议落实会议。

  艰难的适应:“单位人”何以转变为“社会人”

  在一些中小城市中,“单位”的观念根深蒂固。一些经济效益较好、环境优美、设施完善的行政机关、厂矿企业和学校,在单位的社区硬件设施建设中一般前面是办公大楼,后面是生活宿舍区,社区沿用的仍然是“看好自家门,管好自家人”的模式,实行封闭式管理,与外界几近隔绝,社区资源无法做到社会共享。而大量经济收入低居住条件差的下岗失业人员、居民和农村进城人员虽然有“社会人”的身份,却缺乏社会化的管理,其管理仍旧是政府在唱独角戏。另外,许多社区居民总是习惯于“有事找政府”,对下放到社区的保障和服务职能持不信任态度。

  不和谐的音符:“行政化”、“形式化”的现象

  社区作为城市最基础的社会组织实体,应实行社区居民自治,让社区居民自己处理社区内的事情,这也是社区建设的内在要求和主要目标。但在一些地方,旧的行政管理体制仍然继续延伸。一是区街政府部门仍然“大包大揽”,对社区各项工作指令性多,指导性小;二是政府及其职能部门纷纷在社区内设置组织机构,对社区派任务、下指标,“费不随事转”、“权不随责走”现象大量存在。另外,一些地方工作中追求形式主义,有的只换“牌子”不换“班子”,工作走过场,应付了事;有的片面强调社区内广场面积的大小、绿化率的高低、硬件设施的好坏,忽视社区建设的实质,不重视社区居民的要求和实际,不注意解决事关居民切身利益的问题。

  对策和建议

  强化责任,突破认识性壁垒。中小城市要做好社区建设工作,首先必须解决好领导班子的认识问题。各级党委、政府必须要把社区建设工作提高到维护社会稳定、加快城市经济和社会发展的高度来认识,使社区建设工作成为城区政府工作的主题,作为改革城市基层管理体制和提高人民生活水平的一件大事来抓,列入城市发展的总体规划,列入政府工作的重要议事日程。要通过强化责任来抓认识、抓落实,要建立领导带动机制、督查考核机制、政绩考评机制和责任制度等相应的社区建设工作制度,区、街道、居委会主要领导要成为社区建设工作的第一责任人,明确责任、量化任务。同时,通过抽查和考核相结合,调度和考评相结合的机制,将社区服务中心的建立、社区居委会办公场所的落实、社区管理体制的理顺、新开发区社区居委会的规划和建设等硬性指标以及社区服务、社区卫生、社区治安、社区环境、社区文化、社区组织等社区建设内容的完成情况作为考核相关部门主要领导政绩的重要依据,并与干部的提拔使用挂钩;对社区建设工作中避“实”就“虚”,进展缓慢,没有取得任何成效的的责任领导不能评优,不能提拔重用。

  多方投入,充分整合社区资源。现阶段的社区管理是以“块”为主的属地化管理,其范围包括社区居民以及驻社区的机关、企事业单位组成的社区整体。社区建设也必然要以这个整体为平台,形成共同参与、多方投入、共驻共建的新机制。在社区的建设过程中,各级政府要发挥主导作用,切实帮助解决城市社区建设中存在的困难和问题。社区居委会要多动脑子(想办法),多跑步子(找部门),主动加强与驻社区单位的协作,充分调动驻社区单位和社区居民支持、参与社区建设的积极性,努力探索建设和整合社区资源的新途径。要通过“上面争一点、财政拨一点、单位赞助一点、社会捐赠一点、自己筹集一点”等多方投入的方法来进行社区基础设施的建设,要争取公安、文化、教育、卫生、体育等部门和工会、共青团、妇联等组织到社区设立相关设施,要通过“谁投资、谁受益”的市场化方式鼓励社区内外的单位和个人投资建设社区内的资源,同时,要充分挖掘和利用驻社区单位组织和社区居民的资源优势,实行优势互补、资源共享、共驻共建,使社区资源发挥其最大效益。

  夯实基础,清除体制性障碍。随着改革的深入,由企业剥离出来的社会职能和政府转归的社会职能主要由社区来承担,社区建设成为构建“小政府、大社会”城市社会整合体制的基础性工程。要想夯实杜区建设这个基础性工程,必须要改革社区管理的体制,充分发挥社区居委会作为群众性自治组织和城市社区建设的主体作用。首先,转变政府职能,理顺社区关系。政府与社区居委会的关系,应当是指导与被指导的关系,政府要转变职能,把除涉及全社会的宏观社会事务管理之外的权限逐步交还给社区,充分尊重和落实社区居民依法民主自治的权利。其次,实行责、权、利的统一。政府要按照“权力下放、重心下移、财力下沉”的原则向社区转变职能,政府及其派出机构应从下派工作任务到社区,相应地转变为“服务到社区、责任到社区、接受监督评议到社区”。政府及其派出机构进社区的工作,要按照权利和义务、劳动与报酬对等的原则,实行“权随责走”、“费随事转”,从财政拨付的专项经费和行政性收费中拨付相应的经费给社区。

社区调研报告14

  社区作为城市的基本细胞,是进行社会服务与管理活动最为重要的平台,特别是在众多的“单位人”演变为“社会人”的今天,社区在化解基本矛盾、维护社会稳定、提供公共服务等方面的作用日益突出。积极强化社区社会管理体制改革,在离群众最近的地方进行社会管理创新,必将是社会管理创新整体工作中最为重要的一环。近年来,XX区结合自身特点,在加强社区建设,推动社区社会管理创新上进行了一系列有益探索,取得了初步的成果。

  一、XX区社区基本情况

  XX区现有城市社区53个,农村社区21个。共有社区工作人员2104人,其中民选社区工作人员352人,公益岗位人员1318人,“4050”基地人员434人。社区公共服务用房总面积32096平方米,平均面积583.6平方米;农村社区公共服务用房总面积1.61万平方米,平均面积达到700平方米,每个社区的室外活动场地均达到4000平方米以上。

  社区组织管理机构主要包括三部分:一是通过选举产生的社区党组织,负责领导社区各项工作;二是由社区居民和辖区单位代表组成的社区成员代表会议,每年定期召开会议讨论社区重要事项;三是由社区居民选举成立社区居民委员会,负责处理社区日常工作。其中,社区居民委员会下设社区公共事务服务中心、社区居民诉求中心,社区公共事务服务中心承接政府职能转变过程中下沉到社区的各项公共服务和社会转型过程中社会化为民服务;社区居民诉求中心受理承办居民各种意见和建议。

  二、XX区加强社区社会管理的主要做法

  社会管理的核心是对人的管理与服务,XX区从这一角度出发,积极搭建管理与服务的载体和平台,建立了完善的网格化社会服务管理模式,形成了居民意见有人听、问题有人管、诉求有人接的新机制,使管理与服务更加贴近群众、惠及群众。

  一是建立党组织服务民生大厦,全方位服务与民。为加强社会建设、社会管理和社会服务,XX区投资5000余万元,建成了一个1万平方米集党务服务、行政服务、公共服务和社会服务为一体的党组织服务民生大厦。大厦设有60多个服务窗口和部门,涵盖了党建综合、行政审批、民事办理、公共服务、社会动员、维稳调解、效能监察、教育培训等8大功能,以此作为全区社区社会管理的工作的中枢机构、服务民生工作的指导调解中心、强化社会管理的重要载体、加强群众工作的坚实基地,为实现服务经济、服务社会、服务居民“三服务”的工作目标提供平台保障。

  二是建立社区事务受理中心,畅通居民诉求渠道。以社区事务受理中心和民生服务网络中心为平台,在各社区设立了社区事务受理中心,及时接收、办理居民反映的各类问题。在党组织服务民生大厦设立了民生服务网络中心,开通为民服务和诉求热线,随时了解居民的诉求。同时,还通过政府的网站、信访大厅、区长公开电话、局长接待日、读报读网活动,全面了解群众诉求,变上访为下访,及时发现问题,全方位、无障碍地畅通群众诉求渠道。

  三是成立居民事务协调机构,解决居民矛盾纠纷。在每个街道建立了社区公共事务服务中心,在社区成立了居民事务协调委员会,协调化解社区内的居民矛盾纠纷,实行领导干部大接访进社区,定期开展问题和隐患排查。以政府购买公共服务的形式,在社区配备了“百姓法律顾问”,提供法律咨询服务,每20-40户设立了1名和谐促进员,开展家庭纠纷、邻里纠纷的日常调处化解和社情民意的及时报告。

  四是构建网格化社会管理服务体系。根据街道社区的辖区居住人口状况、出租屋数量、社区管理工作难易程度等情况,确立了城市管理网格,将辖区以企事业单位,居民小区,大型商(市)场等全部纳入网格化管理,并实行“一格三员”的管理模式。即每个网格配备网格管理员(社区)、网格协管员(居民)、网格督导员(街道),把人、地、物、房、情、事、组织全部纳入网格进行管理,实现社区管理的扁平化、精细化、高效化和社区服务的零距离、全覆盖、全天候。在网格化基础上,每个社区的服务中心实行“1+10”社区服务模式。即:在社区服务中心协调下,整合综治、公安、民政、卫生、计生、劳动保障、社保、医保、妇联、物管等十个部门,为社区居民提供全方位服务,使“社区化”服务保障体系进一步健全。

  五是建立民情舆情收集反馈制度。网格管理“三员”负责民情舆论的收集、报送、反馈等工作,随时采集“8+x”信息,按时上传。“8”是指本格户籍人数、常住人数、流动人口、就业、社保、计生、教育、物业等8项固定信息,“x”是指群众诉求、安全隐患等特殊信息,街道、社区做到动态掌握、全面了解群众特别是流动人口、特殊人群的实际情况, 根据职责及时响应处理,进一步提高了管理工作的精细化、动态化水平。

  六是构建立体化的社会治安防控体系。实行“传统+科技、民警+群众、执法+服务”的工作机制,建设街区防控网、社区防控网、虚拟社会防控网,实行“网格化”治安巡防模式。结合天网工程,定期对治安混乱区域、场所和部位进行排查整治,并对新建住宅小区严格实行了“技防准入”制度。

  七是实施社会化养老工程。XX区在兴建公办养老机构的基础上,积极开展社区助老行动,在社区建立日间照料中心和老年人娱乐室,为社区老年人提供娱乐休闲场所,壮大志愿者队伍,发挥广大志愿者的作用,为居家养老的老年人提供必要的生活服务。对独居、空巢老年人开展“一天一敲门、关爱进家门”志愿活动,依托社区信息化平台,为老年人提供紧急帮助、电子购物、医疗优惠等各项服务,确保老人安度晚年。

  八是创新散旧弃楼物业管理模式。XX区对无物业管理、楼栋相对集中、近3-5年内没有意向拆迁的、群众参与积极性较高的散旧楼宇,采取点、线、面的推进方式进行了模式探索。实行居民自治管理、政府引导后转交物业管理、弃管恢复管理的三种管理模式,收到了良好效果。以北安社区为例,成立物业管理委员会4个月以来,为居民解决供暖、供电、供水、燃气等生活问题127项,新的管理模式得到居民的认可和好评。

  三、强化社区社会管理面临的主要问题

  随着社区社会管理创新活动的不断向前推进,一些制约社区社会管理服务持续改善的因素也日益凸显,成为阻碍社区发挥化解基本矛盾、维护社会稳定、提供公共服务等重要职能的障碍。

  (一)社区经费保障问题

  社区工作经费作为支撑社区开展工作的重要资源,是社区发挥管理服务功能的先决条件。按照现行的社区经费保障模式,其来源应主要由三个部分组成:一是省市区各级政府的投入,如:社区办公活动经费、政府职能延伸工作经费、集体奖励经费;二是社区提供便民服务所得的.服务收入,如兴办超市、早餐点等的收入;三是社区单位和成员的赞助和募捐等收入。在这三部分中唯一稳定的是政府的财政资金投入,但也存在政府职能延伸而工作经费不同步保障的情况,而其他两方面的经费来源数量上寥寥无几,且很难形成稳定的经费来源。

  (二)社区人员队伍管理问题

  随着社区工作内容不断丰富,范围不断拓展,社区工作人员队伍日渐壮大,XX区的社区工作人员从20xx年以前的395人,增加到2104人。其中民选社区工作人员352人,公益岗位人员 1318人(低保、劳动、妇联、残联、工会、治安、服务员),“4050”基地人员434人。除社区民选委员外,在公益岗位人员招聘和工资待遇等方面,均由劳动部门负责,导致了两大问题:一是民政用人不招人,对人员素质入口关没有决策权,劳动部门招人时,对于人员素质的要求与社区当前所需公益性岗位具体标准没能对号入座,有时是人招到了,却无法胜任指定岗位的工作;二是民政管人不管待遇,对于公益性岗位人员的工资等相关福利待遇由劳动部门负责,社区在人员管理上,很难使用经济杠杆加以制约和控制,公益性岗位人员统一管理缺少制约性,给社区管理增加了难度。

  (三)社区负担过重问题

  社区履行的管理和服务职责有十四类,分别是:

  (1)宣传贯彻法律法规和党的方针政策;

  (2)发挥社区自治组织作用,执行社区居民代表会议的决议;

  (3)协助政府部门或者他的派出机关做好与居民利益有关的如低保、劳动保障、公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等公共服务;

  (4)组织居民开展健康向上的文体活动,建设人际关系和谐的文明社区;

  (5)扶持和发展社区服务业;

  (6)监督物业管理企业,指导业主委员会工作;

  (7)协助维护社区治安;

  (8)整合社区资源,发展社区公益事业,如:养老服务;

  (9)加强社区救助保障等社会事务的管理;

  (10)反映社情民意,评议和监督政府部门的政务工作,维护社区居民的合法权益;

  (11)协助政府部门做好普查、调查等工作;

  (12)完成区政府交办的事关全局的临时性工作;

  (13)开展精神文明创建活动;

  (14)履行法律、法规规定的其他职责。各类工作职责细分后,工作任务总量达到300余项。此外,还承担了大量的迎检、考察、调研等任务,以及上级单位、部门交办的各项事务,造成社区负担较重。

  四、进一步做好社区社会管理的几点建议

  为使社区社会管理水平再上一个台阶,真正发挥社区在化解基本矛盾、维护社会稳定、提供公共服务等方面的基础性作用,在综合考虑现存问题的基础上,特提出如下建议:

  (一)加强社区经费保障,拓宽经费来源渠道。一是建议省市区科学编制社区发展规划,将建设和发展社区的资金纳入预算,保证按时足额发放,避免挤占、挪用等状况的出现。二是在保障基本投入均衡的前提下,采取以奖代投的方式,围绕社区各项管理服务职能,科学设置奖项,引导社区开展管理服务活动。三是按照权随责走、费随事转的原则,在各级政府或政府部门向社区下派任务、交办事项的同时,必须将履行该项工作所需的经费及时拨付,以免挤占社区正常工作经费,造成社区正常运转受阻。四是建议鼓励社区开办便民服务项目,如超市、早餐点、托老、托幼等有偿服务,也可以引入社会资金兴办上述便民服务项目,并将利润(或利润分成)作为社区资金来源的重要组成部分。五是允许并鼓励社区吸收辖区内外的定向捐助,为社区社会管理服务工作的顺利、健康、快速发展提供经费保障。

  (二)规范社区用人程序,强化相关人员管理。在社区公益岗位人员的招聘上,建议采取一体化模式,即无论任何单位或部门向社区派驻公益岗位工作人员,在最后确定招聘人选时都需要至少由民政、人社、派驻部门三家联合进行。各公益岗人员在业务上接受派驻部门的指导,在日常管理上,由所在社区统一管理,接受街道社区考核,社区在人员去留上拥有最终决定权,实现人员管理上的条块有机结合。在执法大队、保洁大队等与社区密切相关的人员管理上,业务、财务上受派出部门管理,社区参与其考核,并根据其服务社区表现对进退留转提出建议。并将网格工作组组长、党组织联络员、网格管理员、治安员、经济服务员、环境监督员等网格工作人员日常管理与考核划归社区进行统一管理,具体管理办法与本社区的公益岗位人员相同。这样,使社区的人员管理有章可循、有据可依,做到统一规范,更好地服务居民提供可靠的人员保障。

  (三)减轻社区工作负担,明确社区权责。针对目前社区工作负担沉重、行政性事物繁多的现象,建议适当给社区减负。把那些重复的、形式的、无效的、多余的“活”减去,以集中精力为社区居民办一些实实在在的事。一是建议社区去行政化,逐步减少行政事务对社区工作的牵绊。二是规范对社区的考核。目前各级、各部门对社区的考核、检查、评比名目繁多、且口径多部统一,特别是对基础材料及薄册的考核,更是令社区应接不暇。因此建议将对政府各部门的考核不要落到社区,要直接由各部门承担。对社区的考核要进行合并统一,争取做到一个部门牵头、其他部门参与;一个考核实现基本工作全部覆盖;各项考核指标的设置上要紧紧围绕社区工作的实际;并且要做到重实际轻簿册。三是尽量避免将政府部门工作强加给社区。严禁各部门直接向街道、社区下派任务。确需向办事处、社区布置的工作任务或者新增考核评比内容的,应经主管区级领导审核批准,以政府名义统一下达。只有这样,才能使社区能够有精力,腾出更多的时间来服务民生,为辖区百姓解决实实在在的事情。

  (四)整合各项资源,形成管理服务合力。加强社区建设,提升社区管理服务水平,并不意味着一切都需要从零开始,更多是一种资源整合,或者是发挥资源的潜在作用。从XX市区的情况来看,至少有两项资源是可以为社区管理服务效率提升创造便利条件的。一是正在建设的天网工程。遍布大街小巷的摄像头,不仅应作为打击犯罪、提供线索的有力武器,还应该发挥其在城市精细管理方面的作用,包括市容环境状况的快速巡查、群体性的事件的及时发现等。二是在各社区已经架设起来的内网资源。目前,全市各社区间的内网不仅网络速度较高、安全性较好,但该项资源在全市并没有得到有效利用。建议将其作为提升社会管理服务效率的技术手段迅速加以整合,用于信息上报、任务下达、视频会议、工作协调等方面,提高社区管理信息化水平。

社区调研报告15

  为深入贯彻党的十七大精神,进一步落实惠民利民政策,全面深化社区服务,推动社区建设迈上新台阶,牌楼街道办事处结合自身实际,认真开展了对深化社区服务的专题调研。

  一、牌楼街道社区服务发展现状

  牌楼街道办事处位于内江市市中区东南部,面积约4.1平方公里,人口6.4万余人,其中常住人口3.8万余人,流动人口2.6万余人,驻辖单位42个,辖临江小区、马鞍山、环城路、和平街、牌楼路5个社区,3个党总支,14个支部委员会,756名党员,下岗失业人员2695人,失地无业农民2706人。牌楼街道地处城乡结合部,由于辖区内破产企业、下岗人员、失地农民、流动人口多,基础设施不配套,硬件条件薄弱,尤其是社区硬件条件差,现街道办事处辖区5个社区中全部属临时租用场地。现有的办公条件只能基本维持社区干部正常工作,群众办事非常不便。近年来,街道办事处将社区建设工作列入街道重点工作之一,以维护群众利益、方便群众生活为落脚点,积极拓展社区服务,并积极向上争取资金着力改善社区服务环境和完善服务功能,积极为构建和谐社区奠定基础。

  1、社区服务领域不断拓宽。为满足社区居民日益增长的物质文化生活需要,街道始终把充实服务内涵、拓展服务领域摆在重要位置,把社区服务作为推进社区建设的切入点和突破口。一是提供就业再就业服务。街道把社区劳动就业工作当作增加居民收入、维护社会稳定的一项重要工作来抓,各社区均建立了劳动就业服务站,为社区无业人员提供职介服务,联络中介机构,为居民公布招工信息,提供就业咨询和技能培训,广泛宣传就业优惠政策和就业方式,转变居民的就业观念,开辟就业岗位,解决了部分居民的生活困难。二是提供文化体育服务。各社区充分利用辖区内文化广场、公园等公共休闲娱乐场所,安装健身器材,以广场文化、楼院文化为载体,引导社区居民参与健康向上的文体活动。三是提供安全服务。多数社区都

  建立了“一区一警”为主力,社区联防协同、社区单位共同参与的社区治安工作网络,积极营造良好的社区治安环境。四是提供救助服务。各社区对辖区内弱势群体和贫困家庭进行全面调查了解,全面建立了弱势群体档案,对伤残人员实施重点救助。充分发挥城市低保政策的积极作用,对确实无劳动能力、生活无保障的困难家庭实行应保尽保,对因病致贫家庭,积极向上申请医疗救助政策,缓解他们因病造成的生活压力,组织社会力量向困难家庭捐款、捐物,实行“爱心行动”。五是拓展了物业管理、园林绿化、文化茶园、社区卫生、房屋中介、理发等服务。社区在原有6个便民服务的基础上,进一步整合资源,开拓思路,锐意创新 ,拓展了物业管理、园林绿化、打字复印等服务,在为辖区居民服务的同时,解决了部分下岗居民的再就业问题。

  2、社区服务环境日趋优化。为实现社区资源共享、优势互补、互惠互利,积极动员社区单位参与社区建设。各社区居委会与辖区企事业单位签订了社区共建协议,鼓励辖区企事业单位、机关、团体和个人以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等形式参与社区建设,走服务设施共建,社区资源共享的路子,促进社区资源的合理配置和有效利用,初步形成了面向社会、辐射社区、服务群众的综合服务设施网络。同时,各社区认真开展社区志愿者队伍服务活动,积极培育社区志愿者队伍服务组织,弘扬社区志愿服务精神,壮大志愿人员队伍,建立健全了党员、青年、巾帼、职工志愿者队伍20支,到目前共开展各类志愿者服务400余人次,受益弱势群体达500余人次。通过社区共建,培养了社区单位、社区居民参与社区建设的积极性,为社区服务工作的开展营造了良好的氛围。

  二、社区服务发展存在的困难和问题

  1、对社区服务的认识存有差距。一是个别属地单位参与社区服务的意识不强。由于社区居委会管理职权不明确,对属地单位没有约束力,造成属地单位对社区服务工作配合不够、支持不力、工作不到位,街道、社区召开会议、开展活动、安排工作很难进行,存在门难进、事难办的现象。二是部分居民社区共建的意识不强。目前,老户居民社区意识较强,但单位居民还没有树立起社区管理与服务的意识,社区自我管理、自我约束、自我教育、自我发展的意识还不浓,有事靠单位的思想根深蒂固。部分单位居民,特别是购房户没有真正认识到自己应担负的责任和义务,

  把参与社区服务看作是份外的事情,“社区是我家、建设靠大家”的思想观念还没有真正树立起来。

  2、“权随责走,费随事转”还没有完全落实。“权随责走,费随事转”是社区管理与服务的原则。目前社区要负责党员管理、治安防范、居民纠纷调解、卫生管理、计划生育、教育、老年人服务、弱势群体救

  助、低保、就业再就业、社区环境综合整治等大大小小几十项工作。社区居委会承受政府部门大量工作任务,各部门应拨付相应的工作经费和人员经费。但是,只有民政部门拨付部分社区建设经费,其他部门没有安排,各社区的经费有很大的缺口,有些工作靠居委会自己的经济收入搭贴支撑。目前,街道5个社区的经济收入不平衡,部分社区收入很低或无收入,社区工作人员工资待遇偏低,社区服务经费不足,影响了社区服务工作的有效开展。

  3、社区服务项目不够全面。社区由于受人员、经费等问题的制约,虽然开展了一些服务,但是贴近群众、群众最迫切的服务还没有开展起来或开展的不到位。如社区就业服务工作,由于市场、条件、人员等多方面因素的制约,在提供再就业培训和社区公益性岗位开发等方面还不能满足社区居民的需要。

  4、社区服务队伍建设不够平衡。个别社区居委会对社区建设的重要性认识不足,投入的精力和工作的力度还不够大,工作中比较重视管好自己的人,办好自己的事,对属地单位了解不多,对社区居民服务不够。

  以上困难和问题相互交织,有的表现的相当突出,对加强社区管理和社区建设提出了挑战,对进一步提高社区服务的水平提出了迫切要求。

  三、提高社区服务水平的思考

  1、建立公共服务的多元化供给模式。一是合理划分社区服务。根据实际,科学界定社区服务项目的范围,社区服务中的有偿和低偿服务面向全体社会成员,通过市场机制来提供产品和服务,主要是私人物品,诸如家政服务、美容理发、快餐配送、日用百货等各类便民利民的经营性服务;低偿服务和无偿服务面向社会特殊群体和弱势群体等特定社会成员,通过市场机制、行政机制、志愿机制来提供产品和服务,主要是公共物品,诸如社会保障、医疗卫生、公共安全等。二是大力发展社会中介组织。大力发展社会中介组织是建立多元化供给模式的组织基础。没有社会中介组织的充分发育,“政府包办”的局面仍将继续,难以实现社区服务资金的

  多元化和公共服务供给的多元化。三是建立社区服务准入制度。制定相关优惠制度和社区服务监督办法,规范社区服务类行业标准,创造更加宽松的社区服务业发展环境,鼓励企业和个人提供产品和服务,推进社区服务组织的实体化和服务的产业化,逐步建立起多种经济形式、多种经营方式并存、服务门类齐全的社区服务体系。

  2、建立社区服务发展资金的多元化筹集模式。一般来说,社区服务资金主要来自四个渠道,即政府拨款、社区单位捐助、社区居民捐助、社区经济收益。目前,政府投入是解决社区服务资金不足的主要途径。在政府财力不足的情况下,要积极探索建立社区服务资金的筹集办法,拓宽资金筹集渠道。一是可建立社区服务发展基金,接受企事业单位、居民捐赠,制定捐助办法,对于企事业单位、个人捐助的资金给予税收减负等优惠政策,积极鼓励社会资金参与到社区服务中来。二是积极探索落实费随事转的有效途径。区委、区政府明确要求各职能部门将工作任务服务承诺到社区,而不是把自己承担的工作推给社区,确需社区协助完成的工作,各职能部门要在下放任务和责任的同时,给足社区权利和利益,确保“权随责走、费随事转”。如计生管理、下岗失业人员管理、离退人员管理、党员管理等工作,职能部门将工作下放到社区后,要按照“费随事转”的原则,凡已列入财政预算的,有关部门要将足够的经费补助给社区,用于落实社区工作的补贴和办公经费。

  3、建立以需求为导向的社区服务发展模式。需求决定供给,只有以需求为导向,才能提供个性化的社区服务。社区服务的发展应以人为本,在遵循市场规律的前提下,采用市场调节和行政指导相结合的方式,根据社区需求发展社区服务,避免造成无效供给或低效供给。转型期的社会分化和贫富分化,决定了低收入社区和低收入群体是公共服务关注的重要需求单元。推行个性化的社区服务,重点是开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务,面向社区居民的便民利民服务,面向社区单位的社会化服务,面向下岗职工的再就业服务和社会保障服务,以满足居民群众日益增长的物质文化生活需求、提高居民生活质量作为社区服务的重点,使社区中的老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等弱势群体成为社区服务的主要对象和最大的受益者。要结合发展社区经济、社区管理、家政服务等,大力开发适合“4050”人员的就业岗位,发展公益性再就业组织。要进一步整合社会资源,实现公共行政和社区服务的社会化,促进社区服务工作向更高水平发展。

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