老百姓最关心的若干民生问题的调查报告

　　民生问题关乎社会和谐发展。国家统计局海南调查总队最近在全省范围内对800户家庭开展群众最关心、最直接、最现实利益问题的专项抽样调查。调查共设计了当前突出的20个社会问题，分别是：食品安全、公共交通、就业、医疗保险、看病难看病贵、腐败、教育、低保、社会治安、物价上涨、房价问题、三农问题、征地搬迁、环境污染、安全生产、虚假广告、道德观念、贫富差距、政务公开和其他社会问题。

　　调查显示，民生最关心、最直接、最现实的利益问题是基本生存(就业、物价上涨、社会治安、食品安全、看病难等)问题;其次是社会保障、教育、公共卫生问题;再次是文化、娱乐、体育、旅游、市政建设、社会参与等方面的需求。在发展经济的同时，解决民生问题始终是政府工作的重中之重。省委省政府把民生问题摆在突出位置，解决了许多关系人民群众切身利益的问题。我们在认真解读相关调查数据的基础上，并就人民群众最关心、最直接、最现实利益问题，提出我们的意见，供领导决策参考。

　　一、民生问题

　　▇ 物价上涨过快已上升成为民众最关注的问题之一

　　物价上涨特别是与群众生活关系密切的粮油、禽蛋、肉类、蔬菜等食品价格的过快上涨，牵动了千家万户，增加了民众的负担。调查显示，78%的被访民众关注物价上涨问题，物价上涨已上升为民生最关注的问题之一。三季度，居民消费价格持续上涨，7、8、9月分别上涨5.6%、6.9%、7.1%，其中，7月份涨幅与全国持平，8月份涨幅高于全国平均水平0.4个百分点。物价上涨致使城镇居民收入增长打了折扣。今年前三季度城镇居民人均可支配收入为8391元，比去年同期增加1241元，增幅为17.4%，而同期居民消费价格总指数上涨了4.1%，剔除价格上涨因素影响城镇居民收入实际增加915元，实际增幅为12.8%。相对低收入家庭而言，物价上涨对这些家庭影响最大。前三季度10%最低收入组居民收入为2304元，比去年同期增加244元，增幅为11.9%，若剔除价格上涨因素影响人均实际仅增加154元，实际增幅为7.5%。

　　我们注意到经济快速增长时期的社会心态变化，人民群众对物价上涨的担忧呈上升趋势，物价上涨对百姓生活和企业正常的生产经营造成较大影响。

　　▇ 就业问题依然严峻

　　就业问题是民生之本，是民生赖以生存的重要途径。调查显示，58.6%的被访民众最关注就业问题。调查表明，今年前三季度，我省城镇居民人均工资性收入为6164.66元，比去年同期增长17.0%，比上半年提高1.2个百分点，占居民家庭总收入的比重为69.0%;工资性收入中，工资及补贴收入人均为5778.44元，同比增长16.8%。前三季度，农村居民人均现金收入3124元，比去年同期增加449元，增长16.8%。尽管我省积极完善和落实就业再就业政策，上半年全省城镇新增就业人数4.68万人，完成年计划的58.54%;下岗失业再就业1.86万人，完成年计划的52.32%;全面启动零就业家庭就业援助工作，提供公益性岗位1200多个，但是就业问题依然严峻，就业与失业问题依然是民生最关注最现实的问题。民众的就业话题主要集中在：工作难找，大学毕业生，没经验成就业劣势;下岗职工、外来农民工、残疾人、失地农民的就业问题。

　　▇ 弱势群体的生活质量令人忧虑

　　调查发现，低收入者作为弱势群体的生活质量令人忧虑。调查表明，家庭月收入在1000元以下的人群生活满意度明显偏低，在与半年前的对比中，家庭月收入越低的人，由于日常生活食品的连续价格上涨，越多地认为生活水平比过去半年有所下降，这从另一个侧面为我们敲响了警钟，在贫富差距不断拉大的当前社会中，低收入者越难以摆脱生活的困境，说明社会分层问题越严重，仇富及社会不安定因素就积累得越快。同样令人担忧的还有低收入者对未来的生活比较缺乏信心。目前，我省的弱势群体主要集中在下岗工人、退休老职工、失地农民、残疾人、外来农民工。今年上半年，海口低收入户人均可支配收入2108.48元，同比增长13.9%。低收入户的收入水平远低于海口平均值，消费水平也只相当于全市平均值的36.5%，质次、价低的商品成了他们的首选。同时，今年上半年，由于价格的上涨，海口低收入户购买食用植物油、大米、猪肉、鸡、鸭、鲜蛋、鱼和蔬菜等食品时，合计多开支200.06元，占消费支出增加额的35.4%，占食品支出增加额的41.8%。据了解，国际上常用恩格尔系数来衡量一个国家和地区人民生活水平的状况。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59%以上为贫困，50%—59%为温饱，40%—50%为小康，30%—40%为富裕，低于30%为最富裕。而今年，海口低收入户食品消费支出占消费支出的比重(恩格尔系数)高达59.7%，这表明海口低收入户生活相当贫困。