远程教育百村调查报告
接到省委组织部《关于开展远程教育终端站点学用情况“百村调查”的通知》后，市委组织部综合考虑确定100个站点作为调查对象，4月中下旬组成调查组赴各站点开展调查工作。从调查的100个站点来看，总体上说，我市各级党组织能积极贯彻落实上级组织部门对远程教育工作的各项部署，远教站点基础设施基本完善、管理制度普遍建立、学用组织较为有力、学用成效较为明显。
一、经验做法
在开展调查活动中，每到一个站点，通过和镇村负责同志交流、实地查看场地设备、管理员的操作水平，询问播放过的课件，通过走访党员群众了解集中学习和个性化学习开展情况、调查受欢迎的课件及党员群众对远程教育工作的满意度，对全市站点学用工作有了较全面客观的认识。现将我市推进远程教育学用工作的经验做法总结如下：
(一)大力推动村级组织活动场所建设，改善远程教育基础设施条件。通过整合资源，争取财政专项资金，开展“城乡基层党组织结对共建百千万工程”、“村级活动场所建设三年行动计划”，一批条件较差的村级组织活动场所得到新建或改扩建，同时为基层终端站点添置了必要的桌椅、电视机和投影仪等电教设备，全市村级组织活动场所面貌一新，远教播放室宽敞明亮，能达到远程教育“五防一配套”的要求。完善的基础条件，为远教活动的开展提供了良好的环境，为大规模开展党员教育提供了强有力的支撑。
(二)建立和完善了终端站点设备管理、教学管理和信息接收反馈、管理员职责等各项制度，使远程教育教学和管理工作有章可依，整个系统运行逐步走上规范化、制度化的轨道。
(三)扎实开展站点分类定级、“双创双争”和管理员培训等重点工作，营造远程教育工作良好氛围。通过开展站点分类定级活动，成功转化了一批后进站点、提升了一批一般站点、巩固扩大了一批先进站点，为学用工作的有效开展打下了扎实的基础。通过开展“双创双争”活动，各地相继涌现出一批优秀党建网站(页)、示范终端站点、优秀站点管理员和学用标兵，起到了良好的示范带动作用。通过市、县、乡逐级开办管理员培训班和管理员利用远程教育课件自助学习，切实提高了管理员的综合素质和利用远教服务党员群众的能力水平。
(四)全方位、多层次地组织开展集中学习和个性化学习活动，使党员干部普遍受到教育、农民群众实实在在得到实惠。我们以有效利用现有各类资源为目的，积极探索发挥党员干部现代远程教育终端站点作用的新途径，着力推进党员电教远教站点“一站四中心”建设，切实增强站点的“学、用”成效。一是以落实“三会一课”为重点，打造党员干部培训中心。以开展组织生活推动学用活动，以学用活动促进组织生活的.开展。集中学习基层党组织能按要求组织党员收看《党的十八大专题》、《信仰》、《人民的好儿女》、《如何当好村支部书记》等课件。二是以学习实用技术技能为重点，打造科技培训示范中心。村级管理员注意了解党员群众生产生活需求，有针对性地开展个性化学习活动，做到站点全天候向党员群众开放，培训实用技术和外出务工技能，培育学用示范户。三是以丰富群众精神文化生活为重点，打造文化娱乐活动中心。引导各地开展观看文化卫生、人文历史、红色影片等文化娱乐活动，丰富群众的精神文化生活。四是以加强宣传和服务为重点，打造信息交流服务中心。针对终端站点能同时开通互联网的现状，充分发挥党员教育辅助教学网站功能，组织党员群众学习共产党员网、省市先锋网上的党政要闻、政策解读和优秀党员教育电视片等内容。要求全市选派干部和大学生村官认真履行站点管理员职责，充分发挥文化水平高、懂电脑的优势，从网上下载课件、信息提供给有需求的党员群众，并做好学习辅导。
(五)创新学习形式和内容，推动远教文化广场建设和示范基地建设，促进学用成果转化。为满足党员群众多样化、个性化学习需求，有的站点将投影仪等远教设备从室内搬到室外，有的添置大屏幕显示屏，精心打造远教文化广场。有的通过“站点+基地”、“站点+企业”、“站点+协会”、远教中心户等模式，把远教课堂延伸到生产一线，推广建立油茶、百合、葡萄等经济作物栽培、大棚蔬菜、畜禽养殖等远教学用示范基地，促进学用成果转化，引导党员群众走共同致富之路。为进一步推动学用工作取得实效，我们在总结去年试点经验的基础上，今年在全市普遍开展将村级广播设备和远教设备并联，将远教节目送到房前屋后、田间地头，大大提高了课件的利用率，有效解决了开展活动难通知难组织问题，拓宽了远程教育的覆盖面，扩大了远程教育的影响力。
从调查情况来看，我们认为各级组织部门每年开展终端站点学用情况“百村调查”工作十分必要，有利于更好地推动这项工作落到实处。调查中发现少数乡镇、村远教工作开展不力，贯彻落实上级部署不到位的，当场提出批评，并要求县区就市调查发现的问题查明原因、拿出整改意见、限时整改到位。是线路原因，导致站点不能正常开展学用活动的，要主动联系电信部门解决，解决不了应逐级上报上级远教管理部门协调;是设备原因的，要查明责任，及时配齐损坏设备;是村党组织问题的，由乡镇负责督促站点负责人和管理员查找自身原因，提高认识，整改到位;是乡镇党组织问题的，县区委组织部要通报批评、重点管理，以确保远程教育工作暨站点规范化管理和常态化学用工作能够有效开展，远程教育作用能充分发挥。
二、存在问题
调查中，我们发现远程教育站点是基层党员和群众了解外界、学习政策理论、先进经验和科技知识的重要渠道，是党员群众离不开的好帮手。通过调查，我们发现也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下各个方面：
1、课件更新不够及时，资源不够丰富，吸引力不强。特别是种养殖方面的知识，远程教育平台上面有的课件相对较落后，只能作为基础教程来学习，前沿新技术和最新信息较少;中央、省级频道中每月更新的课件量较少，有些栏目长期不更新;符合基层实际的本土课件较少;流媒体频道经常播放的不是满屏图像，无法观看;有些站点中央、省频道页面不显示或显示缺损。
2、电信信号保障有差距，影响正常学用。电信部门在基础设施建设上投入不足，有的村部至今仍不通网络;农村线路相对较脆弱，有的站点线路经常损坏，有的站点线路老化，信号时有中断;不通光纤的村，信号质量较差，有时播放不流畅;基层电信接线员责任心和业务能力参差不齐，有的对党员远教维修不够热心，导致维护不及时的现象时有发生，市、县远教管理部门调度无力。
3、设备损坏维修更换难。机顶盒、遥控器、电源适配器、“猫”时有损坏，电信已不开展维修更换远教设备业务，加之原有的设备已淘汰停产，导致基层站点更换设备困难重重。投影仪损坏维修经费较大，动辄上千元，基层负担较重。
4、受村级活动场所限制，站点学用工作受影响。部分村的活动场所条件仍较差，正在等待新建和改建，防盗、防潮条件差，影响了站点的管理和收看;部分新建村部党员活动室没有安装窗帘，投影仪虽接上但形同虚设，无法观看;另有部分新建村部的站点移机不够到位，电信公司要收取高额的线路费。
5、部分乡镇、村基层党组织对开展党员电教远教工作重视不够。存在着思想认识不到位、利用远程教育手段教育服务党员群众意识不强、管理指导和推进力度不大、落实站点学用工作不力等问题;部分站点学习管理制度执行不到位，学习没有计划，没有节目预告，经常性的集中学习和个性化学习抓的不紧，存在学习盲目等现象，甚至有部分站点为应付通报，采取空放提高点击率;还有的站点帐号虽有收视纪录，但设备并不在村部。这些问题的存在，一定程度上影响了作用的发挥。
6、站点管理员作用没有充分发挥。管理员培训过于简单，不学习远程教育理论知识，仅学习简单操作，不会用中文搜索课件，综合素质不高，服务能力不强;管理员工作基本上没有津补贴，少数管理员积极性、主动性不够，不愿了解党员群众生产生活学习需求，组织收看不积极，设备管护不到位，网站更新维护不及时。
7、课件利用率不高，教育覆盖面不广，学用效果不明显。收看的形式大多是利用村两委班子成员和党员集中开会时进行学习收看，组织农民群众收看少，提供个性化服务少，学用结合不够明显，学用转化不够突出，学用效果难以评估。
8、参学积极性不高的现象客观存在。随着信息化程度的逐步提高，党员群众接受信息的渠道越来越多，加之远教平台的实效性和实用性问题，导致吸引力有所下降，部分党员群众参学的积极性不高，特别是安装在市县直单位、农村党员致富能手、协会、非公企业的站点学用工作日常管理督促难;农村的中青年外出务工多，家中多是老党员、老年人，他们对政策理论知识和实用技术的需求不高，即使能够参加集中学习和培训，但学后能真正指导生产实践的少。
三、几点建议
1、中央和省级远程办加大资源整合力度，进一步提高远教平台的实效性和实用性，丰富政策解读、教育、科技、文化、卫生、娱乐等视频课件，做好远程教育平台课件的更新工作。
2、尽快更新完善播出平台管理系统，实现基层远教管理部门在线实时管理站点教学工作。进一步提高UT平台的稳定性，杜绝站点账号无故停止服务或被删除等现象发生。升级拓展机顶盒的服务功能，像智能手机一样提高远程教育机顶盒的“智能化”程度，不能停留在实现视频信号的数模转换，还要成为集视频、数据、语音等多种服务于一体的智能机顶盒。
3、建立各地制作、收集的本土教学资源快速上传省先锋在线播出平台的工作机制。
4、建议省委组织部协调省电信公司，一要继续加大基础设施建设投入，推进光纤进村，保障远教站点信号通畅;二要加强对基层电信部门服务远程教育站点工作的考评力度，考评工作要广泛征求县、乡对电信部门服务工作的评价，促使基层电信部门加强服务，缩短站点故障的维修周期;三要协调基层电信部门继续开展远教设备维修更换工作。
5、建议上级组织部门协调相关部门，为符合条件的美好乡村建设示范点增加远教文化广场建设项目，配备多媒体电视墙。
四、工作打算
下一步，我们将以这次“百村调查”活动为契机，总结经验成绩，查找不足及存在的问题，进一步提高对远程教育工作重要性的认识，营造齐抓共管的氛围。针对调查中发现的问题，我们将从以下几个方面进一步抓好落实：
1、增强指导性。进一步加强对基层远程教育工作的管理指导，继续深入开展远程教育“双创双争”活动。强化骨干队伍建设，选优配强站点管理员，对少数责任心不强，积极性不高的管理员进行调整;狠抓队伍培训，组织大学生村官、选派干部等力量，手把手开展培训，不断提高远教骨干队伍的思想政治素质和业务能力水平;抓好示范站点评选表彰工作，培育一批学用典型。
2、增强计划性。根据农村党的基层组织建设和农村经济发展的需要，围绕农村党员干部教育的总体要求，就播放收看的内容、对象等做出合理安排和具体计划，强化学用活动，切实抓好集中学习和个性化学习活动，保证农村党员干部和群众能经常收看到喜闻乐见的实用远程教育课件节目。
3、增强针对性。在教学资源方面，本着因地制宜的原则，制作一批具有本地特点、符合群众实际的“乡土教材”，多宣传身边典型，多向党员群众提供和传授一些适宜本地经济发展、科技含量高、经济效益好、投入资金少的实用技术知识，使党员群众能够理解，能够真正做到学以致用，产生实实在在的效果。进一步加强先锋网网络体系建设，充分发挥各级先锋网的门户网站功能和辅助教学平台作用。进一步抓实远程教育实践基地和远教文化广场建设，在村级站点结合当地特色产业，创建远教实践基地，开展“远教+基地实践”方式的学用活动，提高学用转化效果。
4、增强长效性。建立健全终端站点规范化管理和常态化学用工作的长效机制，加强与电信等部门的协调合作，下大力气解决基层站点经常出现反复、信号不稳定问题，确保远教站点的有效使用。完善远程教育终端站点运行监控体系，让各级管理员能实时掌握远程教育终端站点的运行情况。
5、增强广泛性。远程教育的生命力最终取决于能否实现进村入户到人。当前要在加强宣传服务、扩大受教育群体、提高课件利用率上下功夫，多针对一般群众播放一些实用技术类节目，进一步提高远程教育影响力和生命力，使广大群众能享受到远程教育的成果。
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