2016年县农机专业合作社调研报告
农机专业合作社是按照《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《农民专业合作社示范章程》和有关法律、法规、制定本章程，依法成立的以农机服务为主的农民专业合作社。以服务成员为宗旨，遵循着“入社自愿、退社自由”的原则为合作社成员和其他个人或团体提供服务的组织。以下是一篇2016年县农机专业合作社调研报告，仅供参考!希望对你有帮助!
根据《湖南省人民政府关于实施两个“百千万”工程加快现代农业建设的意见》(湘政发〔2014〕5号)及湖南省农业委员会、湖南省财政厅关于印发《2015年湖南省现代农机合作社建设项目实施方案》的通知(湘农联〔2015〕113)号精神，按照“精简、高效”和 “依法规范、有序引导、分类推进、突出重点、注重实效”的基本原则，大力发展农机专业合作社组织。近两年来，永顺县农机局紧密结合该县新农村建设和现代农业发展实际，以发展农机专业合作社促进农业机械化发展的新思路，经过认真地探索和努力，全县农机专业合作社的发展已取得了初步成效。
一、全县农机专业合作社的基本情况
经过两年的发展，该县农机专业合作社在数量上由少到多，组织化、规模化、产业化程度不断提高，已经成为全县农机社会化服务的重要力量。现有的农机专业合作社较好地解决了农机规模化作业与小农户分散经营的矛盾，有利于资源的合理配置，有利于减轻农户劳动强度，解放了大量的农村劳动力，有效地增加了农民的收入。截止2015年12月6日，全县依法登记的农机专业合作社14家，分别是：永顺县联瑞农机专业合作社、永顺县吊井乡树木村勤丰农机专业合作社、永顺县三农农机专业合作社、永顺县西元惠民农机专业合作社、永顺县惠丰农机专业合作社、永顺县塔卧镇文昌农机专业合作社、永顺县光田农机专业合作社、永顺县清华农机专业合作社、永顺县海大农机专业合作社、永顺县文华农机专业合作社、永顺县颗砂乡农丰农机专业合作社、永顺县海洋农机专业合作社、永顺县昌鑫农机专业合作社、永顺县金丰农机专业合作社。共有入社成员524人，其中贫困人口417人;拥有大、中、小型农机具503台(套)，其中：稻-油收割机45台，轮式拖拉机34台，水稻插秧机152台，旋耕机48台，粮食烘干机15台(套)，其他农机具209台(套);流转稻田土地面积7244亩，托管稻田土地面积8156亩。
二、农机专业合作社组织形式和效应
(一)社会能人与种粮大户之间的有机组合，互惠互赢，共同发展。2014年，永顺县万坪镇彭明就和当地种粮大户联合一起在工商部门登记注册了---永顺县瑞丰祥粮油农机专业合作社(现联瑞农机专业合作社)，购置了价值100万元农机具，流转田土面积500多亩。该合作社是一个由农民出资联办，自主经营、自负盈亏、民主管理、实现共同发展的农机专业合作社，有成员18人，购置了大中型拖拉机、农机具、收获机械等农用机械。目前该合作社已拥有农机具65台，其中：大中型拖拉机3台，自走式稻-油联合收获机4台，水稻插秧机41台，大、中型旋耕机3台，油菜直播机3台，10吨以上粮食烘干机2台，其他机械9台，为农户提供稻、油机械化生产，包括耕、种、植保、收、烘干、储运等“一条龙”服务。现在，该合作社共流转田土面积1200亩，承包期限10年，服务农户156户，开辟了“粮食银行”新篇章，并创品牌—-“土司口粮”稻米，年纯收入374.14万元。
(二)个体户牵头与农机户、农户有机结合，其运转形式是为企业生产、经营服务。永顺县金丰农机专业合作社原是经营种子、农药、化肥等农业生产资料的个体户—-向先金，在此基础上组建了永顺县金丰农机专业合作社。它改变了传统耕种模式，充分发挥优良品种的优势，实现“良种”配“良法”，挖掘品种的增产潜力，推广精量播种技术。2015年该社与农户签订耕种合同1200份，托管田土面积1500多亩，实现了统一给农户提供种子、化肥、药剂除草、农机作用服务，实现了跨乡镇的辐射作业规模，实行粮食机械化生产“包产量、包收购、包储存”新概念。流转田土面积2100多亩，通过统一机械化生产作业，开发紫米、黑米等多种颜色稻谷种植，并购置无人飞机进行“统防统治”，使大量农业劳力解放出去，从事其他产业活动。该社还安装了一套价值3-40万元的高效、全自动的精米加工设备，独创“颗砂御米、五彩米”品牌，提供了粮食机械化生产的“产、收、加工、销售”一个新思路。
(三)农机大户之间的有机结合。永顺县塔卧镇文昌村农机专业合作社，其运转形式是其法人王孙清联合农机大户，承包土地、代耕代种和作业服务为主，联合开展机械化生产作业。2015年作业面积已达1600亩，占所在村稻田面积的80%。它通过租赁、土地入股、代耕代管三种流转形式实现规模经营，对于租赁的稻田，按当年每亩预计总收入的45%提前支付，差额秋后补齐;托管的稻田，合作社每亩收取机械作业服务费，产量收入归农户所有，其中是两种方式：代耕、代插、代收、代植保等服务费380元/亩，另一方式是按生产环节进行单项收费。
(四)基层组织牵头，把有机户与农户联合在一起，统一调度、统一标准、统一作业，充分发挥基层组织的服务功能。2015年，在湖南省农机局扶贫工作组的组织指导下，永顺县万坪镇上坪村村委会牵头成立了由村主任田仁培和8名有机户、258户农户参加的永顺县惠丰农机专业合作社，拥有农机具13台，其中：大、中型拖拉机3台，收割机3台，高速插秧机1台，旋耕机3台，把松散的农机作业变成集中、划片、分组作业，使有机户和农户达到互惠互利合作双赢。该村土地流转采取三种形式，即合作社承租、农民土地入股和合作社代管代营，以此探讨不同形式农村土地流转经营的实施效果和有效途径，以达到四个目标：即在不减少土地种植面积、不减少粮食产量、不减少农民收益的前提下，达到土地经营规模化、生产全程机械化、水利灌溉自动化、生产技术标准化，合作社统一调度机车、统一作业标准、统一收费标准、统一规范作业车辆、统一为作业车辆安排业务。经过对比实验，机械化比人工投入成本减少200元/亩，产出效益提高15%，把农民从传统农业中解脱出来，从事二、三产业，可整年外出打工，增加非农收入。
(五)设立规模化种植示范基地，充分发挥以点带面的作用。永顺县吊井乡树木村主任李传国和相距离10公里的咱住村主任向玉定联合创建树木村、咱住村两处水稻机械化生产示范基地，在土地规模化经营项目的实施中，结合永顺县农机化发展实际，确定以农机专业合作社和农机大户为经营主体，建设成农机新技术、新机具引进试验示范的基地。该项目区的经营权归永顺县吊井乡树木村勤丰农机专业合作社所有。该合作社在项目区投资100多万元，购置农机具54台，其中大型拖拉机5台，稻-油联合收割机2台，插秧机41台，旋耕机3台、烘干机1台等。合作社统一管理后，重新规划耕地，打破原来一家一户的界埂，重新规划稻田，以适应农机化作业，达到农机、农艺的有效结合。项目区规模化经营后，土地规模化面积逐步扩大，农业良种、测土施肥、新技术灌溉等模式得到有效结合，充分发挥了农机试验示范基地的作用，逐步成为土地集约化经营的典范，有效地促进了我县农业现代化的发展。
两村以农机专业合作社为依托的农机示范基地建设，直接发挥了“减少农民，富裕农民”的作用，在促进土地流转方面，活化了劳动力要素，产生了“走一家、富两家”的效果。该合作社自筹资金32万元，兴建了占地面积300平方米的农机专业合作社办公楼，设有办公室2间、会议室3间、会客厅1间及烘干机棚120平方米。
三、发展农机专业合作社的主要作法
(一)在培育上择优发展。在农机专业合作社的发展过程中，把扶持较大规模、较强服务能力、有较好社会影响的农机大户作为扶持重点进行培育,采取成熟一个发展一个的长效机制，以此推动该县农机专业合作社进入一个良性的发展轨道。
(二)在经营上培养引导。在运行过程中，该县坚持以市场为导向，以农业需求为出发点，以综合效益为目标，注重培养农机专业合作社在服务功能上实现多元化，经营上走市场化的路子，不仅引导其开展田间作业，同时开展技术培训、机械维修、新技术推广等服务项目，推动该县农机社会化服务向产业化方向发展。通过合作社的`优势跑业务，组织成员开展各种作业，以经济效益带动发展和建设，让农民看到合作社带来的实惠，激发大家参与的积极性，促进合作社建设和服务的开展。
(三)在发展上政策倾斜。积极协调与各部门合作，为农机户提供作业或需求信息，积极争取项目和优惠政策，充分利用农购置补贴政策，对农机专业合作社购置和使用农机具给予补贴。在安排项目时，优先安排农机专业合作社，给予重点扶持，以农机项目的建设来带动合作社的建设。
四、农机专业合作社在农业生产中的作用
(一)促进了农机化水平的整体提升。发展农机专业合作社，进一步推动了大型、复式、高性能机械和先进实用技术的推广应用，优化了农机装备结构，提高了农机化的发展质量。同时，发展农机专业合作社，进一步完善了农业科技推广体系，降低了农业技术推广的成本，示范带动能力强、效果好。
(二)完善了农机社会化服务体系。农机专业合作社进一步充实了农机社会化服务体系中间环节，有效承载了基层技术推广、政策宣传、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育等农机管理工作，为基层农机服务工作搭建了新的平台。作为农机服务的延伸和补充，农机专业合作社有效地把广大机手组织起来，联合起来闯市场，提高了农机的规模化作业程度。
(三)提高了农机作业的标准化。农机规模化作业和示范区发展，提高了农机作业标准的推广和应用。同时依托专业合作社，建立和发展起了3处农机化示范区，为农机作业标准化的实施起到了良好的保障作用。
(四)促进了劳动力转移和土地流转。农机专业合作社通过代耕代种、农田托管、土地承包、股份合作等形式开展规模经营，可以在不改变土地承包经营权的前提下，推动土地经营方式创新，加快农村土地流转，促进统一经营向农户的联合与合作。发展农机专业合作社可以有效解决农田弃耕、撂荒问题，支持促进农村劳动力转移，进一步稳定和完善农村家庭承包经营制度。
(五)提高了农民科技素质，增加了农民收入。专业合作社为成员提供了良好的交流和培训平台，他们在技术上互帮互学，利益上互助互惠，信息上实现共享，增强了标准化生产和协作意识，提高应对市场的能力和水平。农机户以资金入股合作经营，实行风险共担，利益共享，减少了一次性投入，降低了农民的投资风险，使农机作业有了更大的利润空间。农机专业合作组织已经逐步渗透到农业生产的各个环节，参与到农村经济发展各个领域中来，农机作业市场的扩张，技术装备更新，作业模式的创新都将成为农民增收的新的增长点，农机专业合社将不断为农民搭建更加广阔的增收舞台。
(六)经济效益和社会效果明显。农机专业合作社推动了农业产业化和订单农业的发展。实现了作物品种的统一，即可按订单生产，也可以按市场需求整体出售，从而提高了农产品增加值，促进了农业的增产增收。
五、农机专业合作社运行模式
按照“立足现代农业，发展农业机械”要求，农机专业合作社实行股份制管理，开展集约化经营和积极探索现代农业的发展路子，为农户提供农作物产前、产中、产后农机专业服务。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服务纲要》《合作社纲要》《合作社社员管理办法》《合作社机具维修维护细则》《合作社财务管理制度》等5个制度，并严格按规章制度办事。其经营涉及机耕、机播、机收、运输作业、农机修理、信息技术咨询、小型农机具销售等，其利润分配采取两种方式：一是按股金(包括入社股金和农机具折价股金或流转田土股金)进行比例分红;二是按出勤作业率和工作效益进行分配，制定统一收费和作业提成标准，实行单人单机核算，扣除平常正常开支外，其余部分年终按股份进行分红。
六、存在的主要问题
(一)主体结构单一、服务领域不宽。农机专业合作社大都由青一色的农民组成，人员素质相对较低，缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员，且以从事单一的粮食生产较多，农业项目开发及时尚服务明显不足。
(二)管理制度有待规范、运作机制有待完善。对照《农民专业合作社法》和《湖南省农民专业合作社条例》的规定，农机合作社在章程制定、股金设置、工商登记、民主管理等方面还不够完善;合作社管理水平不高，经济效益偏低，发展内在动力不足。
(三)基础设施建设滞后、扶持政策没有完全落实。存放高性能、大型农机具的厂库棚建设用地短缺，农机维修服务组织建设滞后，农机服务组织在享受工商登记、金融信贷、税收减免、用地安排、用电用油等方面的优惠政策仍未能得到落实，或难以执行到位。
(四)地方财政扶持力度不够。农机专业合作社的建设只在当年享受地方财政的扶持，后因业务的拓展和后期的相应基础建设资金缺口大，而得不到地方财政的扶持。
七、几点建议
(一)加强领导，提高认识。农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，是今后农机化发展与农民增收的重要载体和平台。各级农机主管部门及各级党委和政府应把农机专业合作社建设作为加快农村经济发展的一项战略措施来抓，明确农机化发展的组织模式以合作社为主，将农机专业合作社作为支持主体，在财政、税收、信贷、政策性保险、用电、用油，特别是用地上给予支持，协调各部门扶持农机专业合作社的发展。
(二)加强农机专业合作社场库棚设施建设，确保农机专业合作社健康发展。目前，农机具场库棚建设严重制约了农机专业合作社的发展，农机具损失浪费现象严重，亟待各级财政的扶持与投入。
(三)依法发展规范农机专业合作社建设，做好典型示范、推广工作。在认真贯彻落实好《农民专业合作社法》和《农业机械化促进法》的基础上，运用法律手段促进农机专业合作社的稳定发展。按照“先发展、后规范”的工作思路和“农民自主、政府扶持、市场引导、社会服务、共同利用、提高效益”的原则，逐步将农机专业合作社建设纳入法制化发展轨道，使其有序健康发展。
(四)加大培训力度，促进农机专业合作社由初级阶段向规范的高级阶段发展。农机专业合作社建设的宗旨是“民办、民营、民受益”，农机专业合作社隶属于现代农业企业行列，是发展现代农业的组成部分。内部管理水平高低，代表着一个专业合作社的成熟规范程度。按《农民专业合作社法》要求，制定内部管理人员培训计划，每年利用农闲季节定期对农机专业合作社内部管理人员进行一次政策法规、管理知识、服务意识和操作技能的培训，提高他们管理水平、操作水平、服务意识和服务能力，进一步提高农机专业合作社的社会化服务水平。建议各级财政将培训经费纳入财政预算，做到专款专用，为农机专业合作社建设保驾护航。
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