关于我市社会救助工作情况的调查报范文
导读：民生问题一直是热点，有兴趣的朋友们可以了解以下文章《关于我市社会救助工作情况的调查报范文》。
主任、各位副主任、各位委员：
社会救助工作是关乎国计民生的一项重要工作。做好社会救助工作，让困难群众共享经济社会发展成果，是坚持科学发展观、促进社会和谐稳定的必然要求。市人大常委会对此十分重视。6月份，配合XX市人大常委会的专项调研工作，征求民政、卫生、教育、劳动保障、残联和部分基层民政干部对社会救助工作的意见、建议。7月份，配合XX市人大常委会组织的视察工作，听取市政府及相关部门、镇的汇报，实地察看观海卫镇救助站、该镇东山头村救助室、慈东老年公寓，走访慰问东山头村两户困难家庭。8月份，在常委会分管领导带领下，法工委组织部分法制工作议事委员会委员赴胜山镇、横河镇调研，听取汇报，实地察看胜山镇敬老院，走访慰问胜山镇镇前村两户困难家庭，并与基层社会救助工作者座谈。现将有关情况报告如下：
一、我市社会救助工作的主要举措和成效
近年来，市政府紧紧围绕解决困难群众最关心、最直接、最迫切问题，努力做好社会救助工作，全市基本建立了以最低生活保障为基础，助医、助残、助学、助困、住房救助等专项救助为配套，自然灾害应急救援、农村五保和城镇“三无”人员集中供养、社会帮扶等为补充，救助主体多元化、救助工作制度化、救助行为规范化，覆盖城乡、协调发展的新型社会救助体系，有力地保障了困难群众的基本生活，也为进一步提升社会救助工作打下了良好基础。
(一)完善最低生活保障制度，实现应保尽保。全市基本形成了“横向到边、纵向到底，城乡一体、标准有别，有进有出、应保尽保”的最低生活保障格局，工作中所取得的成绩被民政部作为经验介绍。一是开展基层低保工作规范化建设，制定低保申请、审批等操作规程，做到有章可循。二是最低生活保障的城乡一体化进程加快，城镇居民低保金标准从四年前的245元/月提高到300元/月，增幅为22.4%;而农村居民低保金标准从120元/月提高到180元 /月，增幅达50%，城乡差别逐步缩小。三是增强工作透明度，自觉接受群众和社会各界的监督，及时将符合低保标准的困难群众纳入救助范围，实现“应保尽保”;同时，做好低保的复查工作，实现低保对象“有进有出、进出有序”。四是根据低收入群体居民消费价格指数，及时落实副食品价格上涨动态补贴机制，较好地缓解了物价上涨带来的压力。
(二)积极推进助医、助学、助残、住房救助等专项救助工作。市政府重视困难群众就医问题，通过新型合作医疗、重大疾病救助、开展“送医扶贫结对子”活动等形式，形成民政、卫生、劳动保障、残联、慈善等部门、团体的多渠道救助格局，有力缓解了困难群众的医疗负担。积极开展助学帮困工作，通过减免学杂费、结对帮扶、冠名基金助学等形式，确保全市学生不因贫困失学、辍学。加大残疾人在就业方面的优惠和扶助力度，根据残疾人特点，提供合适的就业岗位和创业项目，帮助有劳动能力的残疾人实现就业。推动危旧房改造工程，将危旧房和人均住房面积在12平方米以下的困难群众，列入救助范围。
(三)扎实做好集中供养、流浪乞讨人员救助等工作。五年来，市财政投入建设资金8500万元，用于敬老院、福利院的新建、改扩建项目。全市农村五保对象集中供养率达到95%，城镇“三无”对象集中供养率达到97%，集中供养工作受到省政府表彰。社会福利机构建设不断推进，中心城区敬老院建成投用，市社会福利院迁建工程列入了今年市政府重点实事工程。规范流浪乞讨人员救助工作，实现从强制收容遣送向关爱性救助的重大转变。
(四)发挥社会力量作用，多元化救助格局初步形成。坚持“政府主导、社会参与”的原则，积极探索社会力量参与社会救助的新路子，初步构建起多元化的救助格局。以社会捐赠接收站、“慈善爱心超市”、“网上爱心超市”为载体，推进经常性社会捐助工作。以每年一次的集中捐款活动为切入点，市镇两级慈善机构累计募集资金2.14亿元，支出救助资金1.1亿元。同时，动员和支持各级工会、共青团、妇联、残联、教育等团体和部门，结合自身优势，开展专项救助工作。
二、社会救助工作面临的主要困难和问题
通过全市上下的共同努力，我市的社会救助工作成效明显，有力地促进了社会的和谐稳定。但同时也应当看到，在新的发展形势下，社会救助工作还面临着一些亟待解决的困难和问题。
(一)社会救助的运行机制有待完善。一是救助政策出台缺乏协调性，救助资源未能有效整合。社会救助涉及多个职能部门和社会团体，如医疗救助涉及卫生、民政、工会、残联、慈善等单位，各部门各自为政，救助政策出台缺乏有效的协调、衔接，救助主体多，救助力量分散，重复救助情况时有发生。二是困难群众救助信息整合和帮扶资金拨付工作尚未真正落实。尽管我市在全省率先创建了社会困难群众救助信息平台，而且也取得了一定的效果。但在实际工作中，个别部门并未将自己的帮扶信息及时、完整、准确地输入到帮扶平台，在帮扶资金的拨付上也未做到一个“口子”进出，影响了信息平台作用的发挥和救助工作的效果。三是社会救助经费支出缺乏明确依据。主要是对市、镇两级在救助经费的承担比例上不明确，给经费的落实带来困难。
(二)特殊群体的救助工作需要加强。一是低保边缘群体难以得到有效救助。有些救助措施由于与低保制度挂钩，客观上使一些低保边缘群体相对更加困难，带来新的救助矛盾。二是因病致贫、因病返贫问题依然突出。医疗支出具有突发性、支出大的特点，成为困难群众最为担心的事情，特别是因患癌症等大病导致群众生活困难的现象尤为突出。甚至有的原有条件比较殷实的家庭，在突患大病的打击下，很快陷入了生活困境。近年来，因病致贫的困难群众数量，占被救助群众的比例有扩大趋势。如观海卫镇共有被救助群众1533人，其中因病致贫有713人，占46.5%，所占比例最大。在新形势下，现有的医疗救助政策，凸现出救助范围偏小、救助额度偏低、救助资金到位不及时等问题，难以满足当前困难群众的迫切需求。
(三)社会救助基础工作还比较薄弱。一是我市对社会救助的财政投入虽然在逐年增加，但与近年来我市财政收入快速增长的幅度相比，社会救助的财政投入力度还不够大。二是基层救助工作队伍普遍存在人手较少、年龄偏大、兼职较多、待遇偏低等问题。随着救助覆盖面的不断扩大和救助种类的增加，救助工作量明显增长，医疗救助等专业性较强的工作使救助力量更显薄弱，难以适应日益繁重的救助工作任务，直接影响到救助政策的有效落实。同时，由于镇村两级民政工作人员经济、政治待遇较低，与他们反映所从事的“最苦、最累、最脏、最怕”的工作环境相比，差距非常大。三是敬老院工作人员待遇低。据反映，工作人员收入离最低工资水平尚有较大差距，且大部分还没有按规定参加养老、医疗等社会保障，工作积极性受到很大打击。
三、进一步做好社会救助工作的意见和建议
下一步，要继续深化新型社会救助体系建设，努力破解面临的突出矛盾和问题，着力形成一个政府主导、社会参与、政策制度完善、资金保障落实、组织网络健全，覆盖城乡区域和全体困难群众，与经济社会发展水平相适应的可持续发展的社会救助体系。
(一)加快统筹全市的.社会救助工作。一要统筹城乡社会救助工作。近年来，我市城市化建设快速推进，建立城乡一体的新型社会救助体系，时机逐步成熟，应加速推进，促进城乡协调发展。二要统筹各地、各部门的社会救助工作。建立社会救助联动工作机制，完善社会救助体系，加强救助机构建设，协调统一救助政策的制定，有效整合各类救助资源。三要统筹社会救助信息平台建设。进一步整合救助信息资源，确保救助信息及时、准确、有效的利用，实现全市救助信息一网覆盖的目标，以提升社会救助工作效率和服务水平;抓好帮扶资金统一拨付的落实工作，确保市级帮扶资金一个“口子”进出目标的实现。四要在抓好镇、街道救助平台建设的基础上,健全村(社区、居委)救助工作室,把救助平台延伸到村(社区、居委),充分发挥救助平台的功能和作用。建立镇、街道救助站与各个救助主体之间的联系渠道，及时掌握各类救助政策信息，为困难群众提供“一站式”的救助服务。
(二)不断完善特殊群体的救助工作，着力破解因病致贫、因病返贫难题。一要不断创新救助经验，完善特殊群体的救助工作。在制定与最低生活保障相关的救助政策时，要加强研究，协调考虑好低保边缘群体的利益。二要加强医疗救助工作。进一步扩大医疗救助范围，按照分层分类救助的要求，将低保边缘家庭、当年支出大于收入的困难家庭等纳入救助范围;加大对医疗救助的专项资金投入，同时充分发挥慈善捐助等社会力量，逐年提高医疗救助额度。
(三)强化社会救助的基础工作。一要加大对社会救助的财政投入力度。按照救助资金增长与财政增长相一致原则，市财政要确保社会救助的预算安排，加大资金投入力度，落实好临时性救助经费等各项工作经费。同时，要探索建立社会救助经费投入的长效机制和保障机制，通过制度形式保障救助经费的筹集和使用。二要加强基层救助队伍建设。按照人口比例和被救助人口数量，合理配置基层救助工作人员。关心基层救助工作人员尤其是民政工作人员的工作和生活，适当增加工作力量并稳定队伍，激发他们的工作积极性。三要尽快协调解决敬老院登记注册等问题，着力提高工作人员经济待遇和社会保障水平。
以上报告，供常委会审议时参考。
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