针对市农民工城市生活现状调查报告范文
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近年来，随着城镇化步伐的日益加快，民众公民意识的不断增强，进城的农民工市民化意愿诉求日趋强烈。郴州现阶段，解决农民工市民化问题已成为全市推进新型城镇化暨“大十字”城镇群建设重要任务。目前，全市各行业领域工作的农民工生活环境如何?工资收入多少?权益是否得到了充分保障?XX市社情民意调查中心对千名农民工进行了问卷调查，现将调查情况分析如下：
一、调查基本情况
1、调查内容：本次调查内容为进城务工人员生存发展情况、农民工城市生活心态状况和进城务工人员结构、文化程度、进城原因等基本情况。
2、样本构成：本次调查完成有效样本1000个。根据《2014年郴州农民工市民化问卷调查工作实施方案》，分别在城区的工业、建筑业、批发零售业和住宿餐饮业等行业选取13个样本点，采用街头随机抽样方式对1000名进城务工人员进行问卷调查，收回有效问卷984份，有效率98.4% 。
二、调查结果分析
(一)受访农民工群体结构特征
从调查结果来看，全市农民工群体结构性特征比较明显。一是年龄结构以青壮年为主，且新生代农民工队伍不断扩大。调查显示，984名调查对象有64.7%年龄在26至45岁之间，26-35岁、36-45岁分别占32%和32.7%。另外，16-25岁最为年轻的90后群体排第三，占全部调查人数的20%。二是文化程度以初、高中为主，且部分拥有技能技术。此次被调查的农民工中最多是初中文化水平，占39.1%;其次是高中和小学文化，分别占30.6%和15.1%;文盲仅有31人只占3.2%。根据工作岗位要求和经验累积，有42.3%农民工拥有某种工作技能，大部分集中在机电、农技、水电、木工和销售等领域。三是婚姻状况以已婚为主，且“家庭化”迁移趋势明显。调查显示，全市农民工有80.2%来自郴州本地区，且男女比例较为均衡分别为49.5%和50.5%，其中有76.4%已婚。在已婚的农民工群体中，有61.8%的配偶及小孩居住在XX市区，全市农村转移人口中的随迁家属子女将成为城镇化进程中需要关注的重要群体。
(二)存在的问题及困难
1、保护农民工合法劳动权益有所进展，但城乡平等收入分配制度还未形成。近年来，全市逐渐清理和取消了针对农民工进城就业不合理限制和乱收费，免费向农民工提供就业信息、职业指导和职业介绍服务等，农民工权益保护力度明显加强。调查表明，全市农民工对目前打工的企业和工种岗位的评价较好，有75.4%表示满意。良好的政策环境确保了农民工就业长期稳定性，农民工中有41.5%进城务工累计有1-5年，更有22.2%累计超过10年，且有51.4%的人表示每年大部分时间都是在城市，只有农忙季节或偶尔回一两次家探亲。在城市常年工作期间，有63.1%的人更换工作都在3次以下，5次以上只有14.4%。2011年，市政府下发了《关于进一步加强规范建筑行业农民工工资保障金制度和农民工工资支付管理的通知》，今年年初全市八部门联合开展农民工工资专项检查行动，对治理工资拖欠收效显著。调查显示，57.9%的人反映没有遇到过拖欠工资情况，只有14%农民工表示经常遇到。
与就业的稳定性相比，收入成为农民工最为关注的问题。调查表明，有53.8%农民工选择来城市打工的原因是认为城市比农村容易赚钱，58.7%的人觉得农村和城市最大的差别就是经济收入和生活水平。但在实际工作中，57.1%的人正是因为收入太低，工作太累而选择更换工作。很多农民工为了提高收入水平不得不选择自愿加班，如较多企业农民工人只有中午1小时吃饭时间，43.6%的人每周工作时长都是在50个小时以上。在高负荷工作量下，大部分农民工所有月收入包括奖金和加班费都不到3000元，其中2000-3000元和2000元以下分别占到44.9%和34.3%，与2013年城镇非私营企业在岗职工40792元年均工资相差甚远。
2、农民工享有社会保障从无到有，但各类险种参保率不均衡。2003 年出台的'《工伤保险条例》和 2006 年《国务院关于解决农民工问题的若干意见》共同构筑了当前农民工工伤保险政策体系。2010年，市政府下发了《关于修改印发XX市工业园区农民工养老保险试行办法的通知》，同时为了保障建筑业农民工的合法权益，全面推行《建筑施工企业农民工工伤保险参保制度》，加上新型农村合作医疗推广，农民工参保范围不断扩大。调查表明，农村保险由于个人缴费较低又有政府补贴，受到农民普遍欢迎，66.9%的人办理了医疗保险，居所有险种第一。其次是养老保险和工伤保险，分别占43.6%和31.5%。相对于以上社会保险的普及率，失业保险、生育保险和住房公积金的参保率较低，分别只有21.5%、10.6%和12.4%，更有19.7%的人表示没有办理任何社会保险。农民工参保率普遍偏低，存在农民工自身收入不高负担重、用人单位怕参保增加人工成本等多方面原因。调查表明，社会保障问题已列为农民工觉得未能与城镇居民享受同等待遇并希望政府帮助解决的第二大问题，有48.5%的农民工希望政府改善社会保险，确保能与城镇职工享有同等社会保障政策。
3、农民工居住条件有所改善，但覆盖农民工的住房保障体系还没有建立。进城务工农民常年生活在城市中，住房需求成为该群体最迫切的现实需要。调查表明，74.7%的人表示不愿意把户口迁入城市，其中原因除了城市生活成本费用太高(34.8%)外，第二大原因就是因为没有自己的住房，选择率为34.7%。就目前情况来看，农民工在城市居住主要靠三种渠道，即由用工单位提供住房、租房和购房。调查显示，47%的人是居住在单位提供的集体宿舍，7.3%和25.8%选择与他人合租或者单独租房，仅有15.8%的人拥有自购房。在调查的过程中发现，农民工居住条件总体上难以令人满意，受租房成本和收入水平限制，只有极少农民公居住在有厨房和卫生间的成套单元房，大部分的农民工居住在设施不完善的各类简易房中，公共卫生和安全问题存在隐患。
从各地做法来看，为改善农民工的居住状况主要有两种方式。一是鼓励企业特别是工业园区建设员工宿舍。如郴州高新区近年来大力加强园区廉租房建设，先后建立白鹿公寓、相山公寓、惠园小区等多个员工宿舍，设备齐全环境优美，由区内企业向管委会签订租用合同作为员工宿舍供企业工人居住。二是政府建设保障性住房供农民工租用。如XX市从2008 年起，利用政府划拨的保障性住房建设用地，先后投资 1.1 亿元，建成 3.8万平方米公租房，以低于周边价格20%出租给农民工，解决了4000 名农民工居住问题。但从目前全市保障性住房申请的条件来看，第一个条件就是必须具有城镇常住户口2年以上，因此全市经济适用房、廉租房等公共住房基本上不对农民工开放，郴州农民工仍游离于住房保障体系之外，并成为他们融入城镇最大障碍之一。
4、农民工子女城市平等教育体制已建立，但入学门槛高依然较高。自2003 年国务院颁布《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，明确农民工子女义务教育“以流入地为主，以公办学校为主”，农民工子女应与城市子女一样就近入学享受义务教育。从调查的农民工群体的基本构成来看，全家迁移进城的占61.8%，有38.1%人选择来郴打工的原因是希望能能送子女接受更好的教育，子女就学成为农民工城市生活中关注的重大问题。近年来，湘南学院附属小学、涌泉小学、市一中和市三中等大部分市内学校学位压力猛增，学校现有规模不能满足教学需求，教育部门整合周边资源，扩大学校办学规模。早在2009年，市政府强力推进中心城区义务教育扩容，制定了《市中心城区义务教育扩容2009-2011年规划》，三年内投入资金3.1亿元采取整合资源、改扩建学校、择址新建学校。
但调查显示，83.4%的人认为自己没有享受到与城镇居民同等待遇，其中第一大问题就是子女入学，占61.8%。受现实困难的阻碍，农民工在希望政府帮助解决的11类问题中，子女入学问题同样成为农民工第一大诉求，占50.9%，除去调查的未婚未有子女的对象，几乎成为所有被调查的农民工父母最迫切的期盼。教育资源扩容没有从根本上解决农民工子女入学问题，一方面没有房产和户籍证明从而需要缴纳高昂的建校费等费用让农民工难以负担;另一方面虽然国家教育部三令五申要求禁止收取任何费用，但教育资源冲击维护配套等成本使各学校不得已为之。进城务工农民及其子女已日益成为城市人口中的重要群体，他们的就学问题解决得如何，直接关系到进城务工农民后代的思想道德和科学文化水平，关系到城市未来建设者的整体素质和文明程度，如何实行城乡公平、地区公平的国民义务教育制度，关键在于民工子女义务教育能否被政府部门纳入城市社会发展规划。
三、工作措施及建议
1、促进农民工在城镇稳定就业，提高农民工工资水平。一是把扩大农民非农就业放在突出位置。推进产业结构调整，大力推动高新技术产业和劳动密集型产业均衡发展，稳定和提高传统产业的就业吸纳能力;重点发展服务业，培植就业新增长点。各县市区和重点镇加大基础设施和社会服务建设投入力度，促进特色产业和优势项目集聚，提高综合承载能力，吸纳农村人口就地转移。二是加大农民工技能培训投入力度。增加公共投入，强化企业培训，调动农民工参加培训积极性，鼓励受训农民工经过考核鉴定获得合格证书、职业能力证书或职业资格证书，以技能促就业。三是建立农民工工资合理增长机制。根据经济发展情况，及时调整最低工资标准，引导企业合理加薪，保证农民工生活水平随经济社会发展同步改善。大力发挥工会维权作用，推进企业建立规范合理的工资共决机制、支付保障机制和正常增长机制，建立规范有序、公正合理、和谐稳定的新型劳资关系。加大执法力度，加强对用人单位订立和履行劳动合同监督，切实维护农民工的合法劳动权益。
2、建立覆盖农民工社会保障体系，切实提高参保比例。一是尽快实现工伤保险全覆盖。保障遭工伤或患职业病农民工获得与城镇职工同等的医疗救治和经济补偿。二是健全农民工医疗保障制度。鼓励常年外出稳定就业农民工参加城镇职工基本医疗保险，季节性外出就业农民工以参加新型农村合作医疗保险为主。三是提高养老保险覆盖面。具备市民化条件的农民工应纳入城镇职工基本养老保险体系，常年外出就业但流动性较强的农民工，可探索建立“低费率、广覆盖、可转移”的过渡性养老保险，适当降低用人单位和农民工个人养老保险的缴费标准。季节性或间歇性在城镇的农民工，主要参加新型农村社会养老保险制度。四是为农民工建立应急性救济制度。将符合条件的农民工纳入城市最低生活保障覆盖范围。五是探索打通城保与农保的有效管理措施。建立将城镇企业职工、城镇居民、农村居民和外来农民工逐步纳入同一体系的城乡一体的社保体系，让农民工能够根据经济条件和流动状况，灵活选择险种和缴费水平，真正享受到社会保障的安全网作用。
3、建立覆盖农民工住房保障体系，促进农民工进城落户定居。一是多渠道改善农民工居住条件。根据农民工工作特点和收入状况，并结合本地实际情况，建立适用于农民工的保障性住房体系。二是完善农民工住房支持政策。建立农民工住房补贴制度，逐步将住房公积金制度覆盖范围扩大到在城市中有固定工作的农民工群体，允许农民工及其单位暂按较低的缴存比例，先行建立住房公积金账户。对于在城市购房的农民工，给予契税优惠;对于为农民工提供租赁住房的业主或机构，给予一定的税收减免;对兴建农民工公寓的个人和机构，鼓励金融机构提供低息长期银行贷款或公积金贷款。完善土地供应制度，土地利用规划、城市总体规划为农民工住房预留空间。
4、健全覆盖农民工的公共服务体系，确保农民工与城镇居民享有平等待遇。一是做好农民工子女教育工作。加大教育资源的统筹和规划力度，采取有效措施，改善办学条件。对承担义务教育的民办学校，按在校学生数量对学校公用经费给予财政补贴，就读学生参照公办义务教育标准免除学杂费，享受补助。建立健全覆盖农民工子女的普通高中教育资助体系，做好义务教育和职业教育的衔接工作。二是做好农民工疾病防控。大力构建以社区为依托的平价医疗卫生服务体系，解决农民工看病难、看病贵的问题。三是丰富农民工文化生活。确保农民工平等使用公益性文化设施，鼓励文化经营单位和文艺工作者为农民工提供免费或优惠的文化产品和服务，引导农民工增强学习文化知识的自觉性，并培养良好的生活方式。
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