关于改善投资环境水平的调查报告

　　注重改善投资环境，提升招商引资层次和水平是吸引外来投资、提高资本使用效率、优化资源配置，促进区域经济快速发展起着十分关键的作用。为进一步了解我区投资环境实际情况，围绕“改善投资环境，提升引资层次和水平”问题，民革青山湖区总支组成调研工作组，于6月下旬至7月下旬走访调查企业62家，发放问卷62份，认真听取了有关人士的意见和建议。在此基础上，调研组对全区改善投资环境，提升招商层次和水平的情况进行了多次认真分析和讨论，形成了“关于我区改善投资环境，提升招商层次和水平”的调研报告。

　　一、我区投资环境及招商引资的现状

　　近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全区招商引资呈稳健发展态势。特别是今年以来，全区上下进一步解放思想、创新创业、聚焦发展、实干求变，抢抓南昌市深入打造“带动全省发展的核心增长极”的机遇，坚持“二产三产并举、双轮驱动，工业化城市化同步、两化提升”战略定位，通过大开放、大招商、招大商，吸引大资金、引进大项目、推动大建设，为实现全区招商引资在总量、体量、质量上有新突破，实现青山湖区新一轮更好更快更大发展，全面建设科学发展先行区，和谐幸福青山湖奠定坚实的经济基础。具体呈现出以下特点：

　　在硬环境方面。近年来，我区投资硬环境得到了持续改善，城市框架不断拉大，城市功能不断完善，对外吸引力不断增强，项目承载力不断提高。一是在空间承载上。一方面通过“腾笼换鸟”、边角活用等多种方式盘活存量用地，使一些有发展前景的企业向空中和地下获取了发展所需要的空间;另一方面完成了全区1548亩的土地收储和103万平方米的拆迁工作，为企业入驻提供了空间。二是在商贸流通上。相继引进、建成了恒茂·梦时代广场、达观国际广场、百货大楼、大润发购物广场等商贸流通企业，方便了群众生产生活，增强了城区服务功能，也带动和促进了地方经济的繁荣发展。三是在城市建设上。区委、区政府按照产业发展到哪里，道路就修到哪里的要求，投入资金达100多亿元，完成了青山湖大道升级改造，推进了昌南大道东延、朱桥路、广州路等路网的建设，不断完善基础设施的建设;加快了水、电、气、通讯等配套设施建设，满足了区经济社会发展需求。四是在社会事业上。通过筹措资金重建、新建校舍面积超过12.8万平方米，近5万平方米校园D类危房全部拆除，营造了良好的学习环境。推进了农村危旧房改造、村村通自来水等民生工程，促进了社会事业发展。

　　在软环境方面。从调查反映的情况来看，90%以上的企业法人代表和经营业主，对我区目前的经济软环境还是比较满意，这主要表现在以下三方面：一是优化了服务环境。通过深化行政审批制度改革，精简行政审批项目，加强了公共服务职能，设立了行政服务中心，大力发展电子政务，提供“一条龙”服务，提高了行政透明度和工作效率。同时，积极与海关、检验检疫、税务、银行等相关单位沟通协调，大通关、融资等方面都有了很大的改善。二是营造了亲商环境。为使客商在我区放心、舒心、安心的投资，区委、区政府出台了《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的若干措施》、《关于扶持楼宇经济发展的若干措施、《关于支持文化创意产业大发展、大繁荣的若干优惠政策》等一系列的政策，制定了一整套保护企业的专门文件;每个企业及项目按照“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的要求，由一名区领导牵头，成立协调服务小组，并确定项目责任人，做到责任明确、任务明确、时限明确，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，帮助娃哈哈饮料生产基地项目、长隆国泰服装产业基地项目、深圳兆驰LED生产线项目、恒信德龙汽车产业园项目、深圳玉禾田集团江西总部项目等40多家企业解决工商注册、资金扶持、外贸自营出口、外币通道等问题60多个，切实解决企业实际困难。目前，全区上下已营造出了重商、亲商、护商的良好氛围。三是深化了产业配套。通过做优园区平台、做大产业集群、做强规模企业等措施，90%以上的企业认为我区的针织服装、食品饮料等产业配套及产业延伸发展与其他县区相比还是比较完善。四是强化了执法环境。近年来，我区从创新机制、强化责任、加强查处、依法监督入手，齐心协力，共造经济发展环境，使职能部门依法行政的整体水平进一步规范。

　　二、当前我区投资环境及引资工作存在的问题

　　1、政务环境有待进一步改善。一是政府部门办事效率有待进一步提高。虽然区和乡镇、园区两级设立了行政服务中心，但从调查的情况看，投资商反映最多的就是审批效率整体不够高，审批周期太长，办事效率不高的问题。主要表现如下：一方面个别部门对窗口人员授权不到位、不彻底，窗口无实际审批权。另一方面一些大项目的审批环节涉及的部门往往达到多个，才能完成审批。如在项目建设领域行政审批方面，一般要经过办理“选址意见书”、“建设用地规划许可证”等多个阶段，每个阶段又涉及多个程序，多个申报材料，多个办理部门，导致在实际运行中，协调不畅、配合不好、推进不力等问题依然存在。二是服务水平有待进一步提高。个别领导和工作人员对改善投资环境的重要性认识不足，没有树立“环境就是生产力”和“人人是环境、事事是环境”的服务观念，因而导致服务意识淡薄，服务职能弱化，服务质量和水平不高。三是通关效率有待进一步提高。现代企业规模不断扩大，生产效率不断提高，跨关区或转关运输日益普遍，对我区与海关、检验检疫等口岸监管部门沟通协调提出了越来越高的要求，但相关部门协调力度有限，制约了通关能力与效率的提高。

　　2、发展空间需进一步拓展。通过调查反映，虽然我区近年来积极通过“腾笼换鸟”、大拆迁等方式拓展城区发展空间，也取得了一定成效，但还是不能有效缓解用地紧张的局面。特别是在接洽了一些技术含量高、产业关联强、附加值大的项目之后，往往因没有合适成熟的用地，最终导致项目承接不了，以致流失。