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一、留守儿童现状
江陵县位于湖北省中南部、长江荆江段左岸。全县国土面积1048平方公里，耕地58万亩，辖9个乡镇、2个农场管理区，215个村(队)、41万人，其中农村居民29万人，农村劳动力资源数16万人，农村从业人员14.9万人。江陵是湖北省46个粮食主产区和33个粮食增产大县之一，是全国重要的商品棉基地、“双低”油菜示范县和水产及畜牧板块建设基地。
元至八月，全县农民工外出省内外务工人员5.1万人，占农村居民人数的17.6%，占农村劳动力资源数的31%，占农村从业人员的34%。从外出从业人员从事行业看，第一产业0.15万人，第二产业产业3.6万人，第三产业1.35万。从外出从业形式看，务工人员4.12万人，经商人员0.87万人，其他人员0.11万人。从外出劳务收入看，月收入3000元以上人员0.47万人，月收入2000-3000元人员2.5万人，月收入2000以下人员2.13万人。
元至八月，全县农村留守儿童12173名，其中男性6272名，女性5904名。从年龄分布上看，0-6岁4114名，7-14岁6084名，15-18岁1978名。从入学情况上看，小学一年级至高中学段9131名，占学生总数的39.13%，入学率100%，寄宿3224名。从父母外出务工情况看，父母一方外出的留守儿童2191名，双亲外出的留守儿童6940名。从学习情况看，学习困难学生2219名。全县对每一名留守儿童建立了专门档案，实行结对帮扶。2013年以来，留守儿童意外伤害5起，其中溺水2起，车祸1起，其他2起。
二、问题及成因
(一)存在的主要问题。
1.亲情缺失严重。在156份问卷调查中，父母与家庭留守儿童电话或短信沟通的占64.7%，写信的占1.3%，qq或微信的占14.1%，节假日回家团聚的占19.9%。由于父母长时间不在身边，留守子女无法享受到正常的亲情关爱，生活的烦恼无法向亲人倾诉，成长无法得到父母的正确引导和鼓励。久而久之，无助感，失落感和被遗弃感逐渐形成，严重影响着留守儿童心理的健康成长。
2.性格孤僻内向。留守儿童年绝大部分是爷爷奶奶和其他亲戚监管，无暇顾及他们的情感变化，对留守儿童的心理健康极为不利，久而久之变得不愿与人交流，性格逐渐孤僻内向、不开朗，呈现感情脆弱、焦虑自闭、缺乏信心、悲观消极等情绪。
3.学习状况不佳。留守儿童的监护人年龄大、文化层次低，对孩子的教育都疏于管理，学习缺乏必要的辅导和循循善诱，致使相当部分留守儿童产生不良习惯，学习积极性、主动性不高，自控力较差，学习困难学生占留守儿童的24.3%。
4.自卑心理严重。由于没有依靠和坚强的保护，与父母全在身边的儿童相比，留守儿童更容易产生自卑的心理障碍，有的甚至自暴自弃，丧失信心，学习上降低要求，上进心不强。
5.安全意识缺乏。监护人普遍缺乏安全保护意识，加上留守儿童对危险缺乏识别和自救能力，车祸、溺水、触电、被拐卖等事故时有发生，留守儿童的安全问题不得不让人担忧。
(二)产生问题的原因。
留守儿童问题，不仅仅是一个教育方面的问题，而今已上升为一个社会问题，越来越得到各级政府及部门的普遍关注和高度重视。就其原因：
一是父母关爱的缺失。绝大多数留守儿童的父母只重视外界对其孩子的人身伤害，而忽视了由于缺乏父母关怀、亲情呵护对孩子产生的心理伤害，忽视了对孩子面对面的感情交流和心灵沟通，没有尽到教育、引导孩子健康成长的责任。
二是隔代监护的缺失。调查发现，监护人80%以上属爷爷奶奶，在家只能照顾孩子的吃、喝、穿，而对孩子的成长茫然无策，而爷爷奶奶的过度保护，客观上也为孩子的自我娇惯、放纵起到了推波助澜的作用。
三是信息畅通的缺失。由于留守儿童父母长期在外务工，家长、老师极少沟通，留守儿童的信息不畅，导致家庭教育缺失、父母监护缺位、社会信任感丧失。部分留守儿童产生厌学情绪，甚至导致弃学、辍学。
四是社会责任的缺失。城乡发展差距大，地方经济发展严重滞后，农村劳动力大量外出务工。留守儿童保护体制机制不健全。由于政府投入严重不足，留守儿童服务站、留守儿童托管中心形同虚设，学校从事专业心理教育的教师严重匮乏，硬件设施极度缺乏。
三、应对措施
1.加大妇女儿童发展规划落实力度。要从打破人口户籍限制入手，逐步让外出务工经商者的子女能到其父母所在城市里接受教育，让留守儿童变成“随行儿童”。留守儿童是伴随着城市化的发展而出现的，这种情况也应随着城市化的不断推进而消失。
2.统筹并发挥好各方面的关爱力量。一方面要在县、乡镇(管理区)、村(社区)三级建立留守儿童管理机构，及时协调、解决留守儿童生活、学习、医疗、安全、健康成长等方面的困难和问题，并针对留守儿童的需要设计提供相应的公共服务产品;另一方面，支持教育、工会、妇联、共青团、劳动就业部门和组织利用“三八”、“五四”、“六一”等有关重要节日和寒暑假，开展以关爱留守儿童为主题的社会活动，对品德优秀、成绩好的留守儿童进行表彰鼓励。
3.充分发挥主体作用和主阵地作用。充分发挥教师关爱、教育留守儿童的主体作用和学校监管、保护留守儿童的主阵地作用，多关心他们的学习生活和思想状况，引导和帮助他们树立积极的态度，组织参加丰富多彩的活动，增强自信。
4.不断增强对留守儿童的保护意识。在增强家庭保护是第一位意识的同时，充分体现学校保护、社会保护、司法保护和法律保护等意识，增强对留守儿童的自我保护意识、对突发事件的应变和自救能力、防止不法分子侵害和利用的措施。
5.营造留守儿童健康成长良好环境。推动建立留守儿童指导服务机构，促进学校、家庭、社会相结合监护网络，积极为农村留守儿童接受教育创造条件，加大农村留守儿童公共服务产品的投入，推进农村留守儿童的医疗保健服务，加强农村留守儿童的权益保护，做好农村留守儿童法制宣传和法律服务、法律援助工作，净化农村留守儿童成长的文化环境，认真落实农村社会救助政策，不断增加农村劳动力就地就业机会，努力实现农村留守儿童“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护、活动有地”的工作目标。
四、几点建议
根据国家和省2014年对社会事业和社会管理以及民生资金主要投向和项目安排，建议省发改委：
1.加大对江陵农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系建设，支持县(市区)申报“留守儿童之家”等项目，并给予专项资金扶持。
2.加大对江陵农村学校寄宿生宿舍、食堂、活动场地建设投入，改善留守儿童生活、住宿条件。
3.加大对江陵就业、社会保障项目投资，尤其是在公共就业创业体系建设项目上给予政策资金扶持。
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