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2015防治艾滋病科学研究与技术推广工程实施方案
一、背景
近年来，通过“十一五”国家重大科技攻关、国际科技合作、应用基础研究等科技计划(专项)支持，我区高校、疾病预防控制中心、临床医院等机构实施了一批艾滋病防治科技项目，为全区艾滋病防治工作提供了有益的参考，为当前和今后相当一段时期的防治工作提供了重要的科技支撑和保障。为进一步加强科研基础设施建设，加强多机构和多学科协作，解决艾滋病防治的难点和重大科技问题，全面推动艾滋病防治科技创新、发展和进步，有效控制我区艾滋病疫情提供有力的科技支撑，特制定本实施方案。
二、目标
(一)总目标。整合全区科技资源，建立符合国际标准的艾滋病防治研究技术平台，健全我区艾滋病防治创新体系，组织实施一批防治艾滋病重大科研项目，自主研发艾滋病的预防、诊断和治疗产品，并在全区示范推广，为降低艾滋病的发病率、病死率，提高艾滋病病人生存质量提供科技支撑。
(二)具体目标。
1. 创新平台与体系建设。
(1)建设18个××艾滋病确证实验室和2家可开展艾滋病药物临床研究、具备药物临床试验机构资格的医疗机构。
(2)建设1个××艾滋病防治人才培训基地，构建××预防医学、基础医学、临床医学、药学和中医学等多学科、多层次的艾滋病防治科技创新团队和一支相对稳定的科技人才队伍。
(3)建设××艾滋病防治科技开发创新服务中心，构建有关高校、医院、疾病预防控制中心、生物制药企业等紧密联合的“科研—开发—应用”一体的艾滋病防治技术创新及成果推广服务体系。
(4)建设1个××艾滋病科普宣教网站，为宣传普及艾滋病防治基本知识和适宜技术提供高效信息服务平台。
(5)组建3个针对××HIV感染高危(重点)人群的前瞻性研究队列，特别是针对性传播及吸毒传播的`重点人群研究队列。
2. 科学研究与技术开发。
(1)××艾滋病生物、行为综合预防技术，防控模式及应用效果评价研究。开发出2-3项针对艾滋病重点人群的生物预防技术产品;研究制定生物、行为预防技术干预及防控模式运行效果的卫生经济学评价方案;采用循证医学方法研究国内外实施的艾滋病防治技术的效果;开展艾滋病防治领域的相关社会学研究。
(2)防治艾滋病的中草药、民族医药研究开发。筛选出2-3个治疗艾滋病的中草药和民族药配方，并开展制剂(如配方颗粒)或新药研制与机理研究。
(3)××艾滋病临床诊断技术产品开发。开发以缩短窗口期为目标的新型艾滋病病毒感染早期诊断试剂和艾滋病病毒新发感染诊断试剂。
(4)中西医结合、民族医药治疗艾滋病临床研究。开展艾滋病中医证候规律、中医民族医药治疗艾滋病的临床疗效评价、中西医结合治疗艾滋病及艾滋病合并各类感染的优化方案研究，优选先进、适用、高效的治疗技术或方案。
(5)××艾滋病特征性流行规律研究。通过××艾滋病宏观流行病学、地理流行病学与分子流行病学研究，包括艾滋病病毒流行毒株变异、重组进化以及艾滋病病毒新发感染监测方法、耐药性监测，掌握××艾滋病特有的流行规律，艾滋病病毒持续传播扩散决定因素。
(6)艾滋病致病机制和免疫保护机制的基础研究。研究艾滋病病毒感染、发病及疾病进展相关因素，探讨先天性免疫与遗传因素对HIV易感性及疾病进展的影响。
3. 技术推广与应用普及。对自主研发、从自治区外国外引进消化吸收的先进、成熟、适宜××区情的10～20项艾滋病防治科技成果(技术或产品)进行转化示范，并在全区推广应用普及。
(1)艾滋病防治科技示范区建设。选择3-5个艾滋病疫情较重、基本医疗服务和公共卫生体系较健全的市、县(市、区)，综合集成先进、成熟、适宜的科技成果在这些地区应用，建设3-5个××艾滋病综合防治技术推广示范区，其中市级示范区1-2个、县(区)级示范区2-3个，每个技术推广示范区的艾滋病流行特征各有特色，如以性传播为主、吸毒传播为主等。探索高质、高效的艾滋病防治技术体系和管理模式，为全区提供典型示范。
(2)利用全区各级各类科技培训网络，对从事艾滋病防治工作的人员进行艾滋病防治新技术培训，利用全区各级科技培训网络，广泛开展艾滋病防治知识及相关技术宣传普及。
三、组织管理
由自治区防治艾滋病办公室统一组织协调，自治区科技厅牵头，各有关部门通力合作，实施防治艾滋病科学研究与技术推广工程。
(一)牵头单位。自治区科技厅及各市、县(市、区)科技部门。
(二)联合实施部门。自治区卫生厅、教育厅、工信委、食品药品监管局、人社厅及各级相应部门。
(三)部门职责。
1. 科技部门。负责组织有关专家，牵头制订艾滋病防治科技项目申报(或招投标)及评估、评审(或评标)方案，做好项目(课题)的立项、中期检查评估、完成考核验收等管理。
2. 卫生部门。负责制订艾滋病防治平台建设、科研和技术推广工作方案，艾滋病技术推广及综合防治示范区建设并管理，防艾专业技术人员及科普工作人员培训，协同自治区科技厅做好科技项目的日常管理等工作;负责对防治艾滋病的中医药、民族医药新产品或医疗机构制剂的研究开发工作的技术指导、管理。
3. 教育部门。负责协调全区内高校对艾滋病防治科研人才培养给予支持。
4. 工信部门。负责对生产艾滋病诊断防治药具的企业给予政策倾斜及技术改造支持。
5. 食品药品监管部门。负责对艾滋病防治药具新产品的注册审批提供政策指导。
6. 人社部门。负责指导和支持艾滋病防治科研博士后工作站的申报与建设。
四、策略与措施
由自治区防治艾滋病办公室统一组织协调，自治区科技厅牵头，自治区卫生厅、教育厅、工信委、人社厅、食品药品监管局、中医药管理局等部门通力合作，结合本部门工作，认真履行工程实施中的各项职责，各级科技、卫生等有关部门及科研机构、学术团体等参照本实施方案组织或开展艾滋病防治科技工作，加强多机构和多学科协作，提高自主创新能力。
(一)统一认识，加强协调，切实做好防治艾滋病科学研究与技术推广工程。防治艾滋病科学研究与技术推广工程需要在政府统一领导下，各部门各司其职，密切配合，共同负责。各地要加强协调指导，确定目标任务，定期督促检查，确保工作措施落实到位。制定有利于艾滋病防治科研发展的政策措施，创造有利于技术创新的政策环境，加强部门协调协同，整合、统筹并优化配置艾滋病防治科技资源，组织实施一批重大科技项目。
各地参照自治区有关部门责任分工，对所辖区域开展的活动给予相应的支持。
(二)加大经费投入。建立和完善以政府投入为主，企业、科研单位等自筹经费为辅的全社会多元化投入机制。加强科技研究基础条件平台建设。设立××艾滋病防治科学研究重大专项，重点资助以降低艾滋病新发感染率和病死率为目标的综合防治关键技术研究与推广项目。
(三)加强艾滋病防治科技基础条件和平台建设。建设自治区级艾滋病防治科研重点实验室、重点学科、技术中心、生物制药企业等科研平台和基地，重点加强生物安全三级实验室、艾滋病确证实验室、企业技术工程中心建设，引入竞争机制，有重点地对现有研究机构进行优化，实施跨部门、跨地区共建，建立健全艾滋病防治科技创新及科技服务体系，提高重点科研基地的装备水平和创新能力。
(四)加强艾滋病防治关键技术的综合集成创新、试点示范及应用推广。重点支持艾滋病特有的流行规律研究、艾滋病致病机制和免疫机制研究、艾滋病毒早期诊断试剂和新发感染诊断试剂开发研究、艾滋病治疗及辅助治疗的药物筛选研究、艾滋病中西医、民族医临床治疗研究、艾滋病生物预防技术产品开发及推广模式研究、艾滋病的社会心理学及伦理学研究、艾滋病防治的循证医学研究、成本—效果(效益)分析评价艾滋病防治效果的研究、艾滋病防治适宜技术推广研究等10个层面的艾滋病防治科研，开发出10-20项艾滋病防治适宜技术产品。强化艾滋病防治科研成果推广应用和转化意识，有效地组织开展科研成果转化和推广应用工作，实现科研与艾滋病防治工作的有机结合。在自治区防治艾滋病办公室统一组织协调下，由自治区科技厅牵头，联合有关部门，组织开展先进、有效、适用的艾滋病防治技术试点示范，建立艾滋病防治成果推广的示范基地，在艾滋病感染高发地区、感染重点人群及艾滋病患者进行重点推广，逐步向全区进行全面推广;组织有关专家对有关科研成果进行应用性与成本效果(效益)分析，评估成果推广的可行性。
(五)加强国内、国际合作与交流。进一步巩固和发展与国内、国际的科技合作关系，不断扩展新的合作渠道，创造条件将我区艾滋病防治科技创新平台(体系)融入国家防治艾滋病科技创新平台，多形式、全方位、多层次地推进艾滋病防治科研的合作与交流，积极参与区域性、全国性和国际性的科技研究合作项目，引进消化吸收先进、成熟、适合××区情的艾滋病防治科技成果(技术或产品)及推广模式。
五、督导与评估
由自治区防治艾滋病办公室按照《××壮族自治区防治艾滋病攻坚工程目标管理责任制考核评估办法》组织考核评估。主要考核本工程相关部门职责落实和配合情况、工作责任目标完成进度情况、平台建设及运转情况、科研项目实施情况、技术推广情况。