“16+1合作”是指什么

时间：2021-01-20 14:48:36 BBS论坛我要投稿

“16+1合作”是指什么

　　国务院总理李克强在里加国家图书馆出席第五次中国-中东欧国家领导人会晤，李克强总理就“16+1合作”提出建议，其中“16+1合作”是指什么?快来随小编一起阅读了解吧。

“16+1合作”是指什么

　　“16+1合作”是指什么

　　“16+1合作”指的是中国—中东欧国家合作，可以用the 16+1 cooperation来表示。“16+1合作”机制2012年在华沙建立，在去年第二次中国—中东欧领导人会晤(the second China-CEE leaders's meeting)上取得重大发展。“16+1合作”机制是振兴东欧国家萧条经济的新引擎(serving as an engine for CEE countries to vitalize sluggish economy and achieve recovery)。

　　这个新的合作平台不仅扩大了互利合作(expand mutually beneficial cooperation)，同时也深化了中欧全面战略伙伴关系(deepen the China-EU comprehensive strategic partnership)。

　　外媒：李克强访问中东欧为“16+1”机制添动能

　　在国务院总理李克强即将展开的亚欧之行中，定期会晤机制成为贯穿全访的主轴，而在拉脱维亚举行的第五次中国-中东欧国家领导人“16+1”会晤将成为通过机制化建设提升中欧共建“一带一路”合作的重要节点。

　　从2012年中国-中东欧国家领导人华沙会晤以来，“16+1”合作从无到有、从初期探索到逐步成熟，走过了一条从照顾多样性而采取松散型合作到逐步凝聚共识而走向机制化合作的道路。在“16+1”合作初期，出于对16个中东欧国家存在多样性、差异性以及有效回应外部疑虑的考虑，充分照顾到中东欧国家的关切，没有急于求成地推进机制化建设，而是将“16+1”领导人定期会晤机制作为引领合作的政治平台，中方成立的中国-中东欧国家合作秘书处作为日常办事机构。随着合作的持续推进和中东欧国家内部联系的日益密切，加强机制化建设已成为深化“16+1”合作的各方所需和大势所趋。

　　从近年来的实践来看，机制化建设有利于中国与中东欧国家增进了解、提升互信。中国与中东欧国家相距遥远，在“16+1”合作启动之前，中东欧国家彼此之间的政治联系也不密切。领导人年度会晤机制不仅为中方与16国领导人长相往来、增进了解提供了平台，也为中东欧国家之间的密切联系和增进互信提供了机会。在工作层面，中国-中东欧国家经贸促进部长级会议每两年举办一次，“16+1”合作国家协调员会议每年在中国和中东欧国家各举办一次，中国-中东欧国家合作秘书处也进一步提升了统筹协调和信息共享功能，中方还在外交部专门设立了“中国-中东欧国家合作事务特别代表”。目前，“16+1”领导人会晤已经成为中东欧国家提升影响力、增进对外合作的重要政治日程，也成为中国在这一地区开展双边+多边合作的最重要的政治机制。

　　机制化建设有利于“16+1”合作凝聚共识、明确发展方向。经贸合作是中国与中东欧国家合作的起点和基础，也是贯穿“16+1”合作的主旋律。在中东欧国家遭遇欧元区债务危机、地区形势动荡冲击的背景下，从“华沙共识”到《布加勒斯特纲要》、《贝尔格莱德纲要》，再到《苏州纲要》和“中期合作规划”，“16+1”合作的机制化建设着眼于避免各种不利因素的干扰，确保了这一合作始终围绕经济驱动、合作共赢的`中心来加以务实推进。

　　机制化建设还有利于中东欧国家从各自国情和发展需要出发，积极主动地投身合作。在坚持以领导人会晤机制为引领的同时，“16+1”合作还建立起覆盖投资、贸易、基础设施、物流、农业以及旅游等各领域的联合会机制。承办此次“16+1”领导人会晤的拉脱维亚就充分利用自身的地理区位优势和交通转运业在本国的支柱地位，成为物流合作联合会的所在地。因此在“一带一路”共建框架下，促进中欧、亚欧联通、提升供应链品质也成为此次会晤中各方将达成的重要共识。波兰、捷克和塞尔维亚等国也发挥自身优势，分别成为商业合作、投资以及基础设施建设联合会的所在地。联合会机制的建立充分满足了各国的发展需求，极大地提升了各国参与合作的积极性，有效地将中东欧各国的差异性转化为促进合作的有利条件和动力。

　　考虑到中国与中东欧国家在人口和经济规模上的差异，“16+1”合作还将地方交流合作纳入了机制化建设的轨道。通过地方领导人联系机制，“16+1”合作不仅具有国家间合作的性质，也具有地方务实合作、项目对接的功能，有利于将合作做深做实。

　　目前，“16+1”合作机制已经形成了政府主导、地方支持、民间参与的模式，对贸易、投资、基础设施建设、金融、教育、文化等多个领域实现了全覆盖。作为一种开展次区域合作的创新模式，“16+1”合作将不断地通过机制化建设和创新，来实现本次领导人会晤的目标，让“互联、创新、相融、共济”成为世界经济不景气、地区形势动荡背景下一处独好的风景。(作者系中国国际问题研究院欧洲研究所所长)

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