东莞制造战略遇到中国制造战略有什么利好？

时间：2022-08-07 04:28:23 BBS论坛我要投稿

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东莞制造2025战略遇到中国制造2025战略有什么利好？

　　导语：李克强总理的政府工作报告中，“中国制造2025”显得格外眼熟。细心的读者一定会发现，今年的东莞市政府工作报告和“一号文”，同样提出了实施“东莞制造2025”战略。

　　那么，当“东莞制造2025”遇到“中国制造2025”，将会发生什么?不免引起人们的无限遐想。

　　记者细读报告发现，政府工作报告还有很多和东莞“巧合”的地方，一方面再次证明东莞是中国改革开放的一个精彩缩影，另一方面也说明，市委、市政府的决策和部署紧紧与中央保持一致，一些改革和探索已经走在了全国的前列。

　　关键词：制造业

　　东莞打造中国制造样板城市

　　报告：推动产业结构迈向中高端。制造业是我们的优势产业。要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。

　　东莞连线：全国人大代表、市委副书记、市长袁宝成日前在接受本报专访时表示，重点关注推动中国制造由大变强。就东莞来讲，现在已有六成制造业企业开展了“机器换人”，设备及技术投资占到全市技改投资7成以上，全市R&D比重连续六年提升。袁宝成表示，在具体的工作中，不少企业反映，在政策、资金、人才等方面遇到了困难和瓶颈，制约了企业转型升级的速度。

　　新春伊始，市政府“一号文”聚焦“东莞制造2025”战略，引起政、商、学界的强烈关注。这与政府工作报告实施“中国制造2025”可谓不谋而合。在国家战略和东莞战略效应的双重叠加下，东莞制造有望迎来由大向强的新一轮产业变革机遇。

　　今年市政府工作报告提出，实施“东莞制造2025”战略，建设中国制造样板城市。具体抓手是推进智能制造、服务型制造、创新制造、优质制造、集群制造、绿色制造等“六大工程”，具体包含实行“机器换人”计划、建设数字化智能工厂、鼓励企业设立研发机构、发展融资租赁、发展电子商务、加快智能手机等新兴产业发展、培育大型骨干企业、推动民营资本与先进制造业融合、实施电机能效提升及注塑机节能伺服改造等重点工作。

　　袁宝成在接受采访时表示，相信经过10年左右的持续努力，东莞一定能够实现从制造业大市向制造业强市的转变。

　　关键词：简政放权

　　所有行政审批事项都要简化程序

　　报告：加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

　　大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

　　东莞连线：去年，东莞在全国率先形成系统化的商事制度后续监管模式，率先发出跨境电商货物通关第一票，率先推行外商投资“多证联办”，率先启动项目投资建设直接落地改革，社会投资项目审批时间缩短三分之二。

　　今年，市政府工作报告明确提出，将推进外商投资管理服务改革，在所有企业实行“多证联办”。深化商事制度改革，继续在便利化登记和后续监管两端发力。落实项目投资改革举措，推广直接落地改革试点经验。编制部门权责清单，实现审批事项一单尽收，赋予唯一代码，凡不在清单上的审批事项，一律不得保留。率先在项目投资领域推行行政审批标准化，逐步覆盖所有审批领域，核减并明确每个审批事项所需资料、流程和办理时限。推动能上网审批事项尽可能上网，实行全程大数据管理，着力提高网上办理率和办结率。

　　关键词：加工贸易

　　清理规范进出口环节收费

　　报告：推动外贸转型升级。完善出口退税负担机制，增量部分由中央财政全额负担，让地方和企业吃上“定心丸”。清理规范进出口环节收费，建立并公开收费项目清单。实施培育外贸竞争新优势的政策措施，促进加工贸易转型，发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，增加服务外包示范城市数量，提高服务贸易比重。实施更加积极的进口政策，扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进口。

　　东莞连线：去年，东莞外贸实施加工贸易增效计划，出台稳定外贸增长37条措施。全市进出口总额1625.3亿美元，增长6.2%，增速在全国外贸总额前五名城市中排第一位。

　　今年，东莞提出系列加快转变外经贸发展方式的举措。包括，推进国家加工贸易转型升级试点城市建设，深入实施加工贸易增效计划;探索建设国际贸易“单一窗口”;以区域通关一体化为契机，推动物流跨区域整合和功能延伸;大力发展服务贸易和服务外包;强化加博会、漫博会、台博会、国际科技合作周等品牌展会对产业转型升级的带动作用。

　　尽管如此，出口退税、进口政策等宏观政策层面的调整，是东莞无法凭借一己之力可以突破的。如今，政府工作报告提出完善出口退税、清理收费等国家层面的举措，对东莞加工贸易转型升级是一大利好。

　　关键词：取消居住证收费

　　东莞将督查变相收费问题

　　报告：用改革的办法解决城镇化难点问题。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。

　　东莞连线：今年市政府工作报告提出，建立与居住年限等挂钩的基本公共服务提供机制，探索制定“同城共享”批次清单，让居住证持有人逐步享有与户籍人口同等的基本公共服务。

　　记者从市公安局某分局了解到，东莞早在数年前就要求首次办理居住证不收费，正常续期也不收费，如果损坏或者丢失需补办的才收取工本费。不过，一些地方出现过搭车收取环卫费、治安联防费的情况。对此，东莞今年将针对居住证办理、户籍变更等常办事项，开展专项督查，解决擅自增设环节、中介变相收费等问题。

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