“中国制造规划”解读

“中国制造2025规划”解读

　　“中国制造2025规划”中提及了哪些重要事项？看专家是如何解读的？

　　日前，有专家表示，中国正在制定“中国制造2025”规划，即到2025年步入制造强国行业，到2035年时赶超德国、日本。

　　据悉，去年1月，中国工程院启动并开展“制造强国战略研究”咨询项目，由中国工程院院长周济和原常务副院长朱高峰院士担任项目组长。项目明确中国成为制造强国的阶段性目标和各项指标，并于今年初提出在2025年进入制造强国行列的指导方针和优先行动。对此，本台记者专访了负责规划制定的课题组成员、中国机械工业联合会专家委员会委员屈贤明，请他进行介绍。

　　记者：请对这份规划及其目前的进展进行介绍，规划有望何时出台?

　　屈：“中国制造2025”的意思是，在制造业领域，到2025年中国不仅是世界第一大国，还进入世界强国行列。当然，这个强国不是第一。这份规划有望在明年中旬出台，最终将由国务院发布，是大的战略规划。目前规划班子已经落实，总体纲要都已落实到具体单位，有的已经开始动了。

　　记者：这份规划提出用20年的时间赶超德国、日本的制造业。这个目标能否实现?

　　屈：应该能够实现，这个结果是经过科学分析、预测的。2012年，中国制造业的增加值已经达到了2.08万亿美元，超过美国，成为全球制造大国，也远远超过日本、德国，这是一个基本条件。我们对8个国家：美国、德国、日本、英国、法国、韩国、印度和中国，从1946年到2012年制造业的数据进行趋势分析。上世纪90年代，我们国家还在世界处在第8位。经过这些年，我们已经处在第4位，和德国、日本还有一定的差距。根据发展趋势，我们发展在快速上升。日本、德国这二、三十年综合竞争力处在基本平的发展阶段，增长不大。如果国际政局、经济格局不发生重大变化，综合考虑发达国家工业化进程、中国工业化进程、经济增长趋势，到2025年中国可以进入世界强国行列。

　　目前，我们制造业大而不强主要有四个问题：一是自主创新能力不强;二是产品质量问题还比较突出;三是资源效率利用比较低，能耗比较高，污染比较严重;四是产业结构不是很合理，低端产品产能严重过剩，高端产品能力比较差。对于这些问题，一个产业、一个产业制定行动的纲领、行动的计划，我想是可以解决的。

　　记者：如何做才能实现上述目标?

　　屈：正在制定的“中国制造2025”的规划，包括一个纲要和一个专项的行动规划，比如通信设备等等。针对国际水平，我们短板在什么地方，找出短板，制定发展目标，明确具体的行动计划。然后利用市场和利用政府的两个手段来解决存在的问题。

　　究竟花多少钱，没有进行测算，钱也不一定是国家来拿。过去很多企业，有钱之后就“跑马圈地”，扩大规模。征地、买设备、盖厂房、扩大生产能力，现在过了这个时间，因为很多产能都过剩。企业有钱不会想着再去扩大能力，而是建一些研究的设备、实验的设备，搞研究搞开发，提高创新能力。这个钱谁花?只能让企业来花。国家可能给予一些引导，政策上(引导企业)怎么用于研究开发，税收上给予一些优惠政策，甚至国家可以给予一定的支持。这个是不违反WTO原则的，自主创新。至于究竟需要多少钱把这个做起来，我想将来政府出钱，出一些引导资金，解决一些靠市场解决不了的、必须由政府来支持的一些项目。

　　记者：您刚才提到了专项行动规划，它将会涉及哪些领域?

　　屈：整个制造业，但这里面还是有重点的。我们分为两类，第一类是跟国际先进水平不相上下，或者差距很小的。比如高铁，还有能源装备。第二类涉及国家经济安全和产业安全的，比如航空、航天、海洋工程这样的装备。至于说像纺织、食品，这些主要靠市场去优化、配置资源。这些行业涉及中国十几亿人吃饭、穿衣，也会关注，但国家规划没有特别强调。我们说的制造强国包括了装备、机械建筑，包括原材料，像钢铁、石油化工。

　　记者：根据这份规划，到2025年，中国汽车产业将达到怎样的水平?

　　屈：汽车是我们揪心的一个产业，现在还看不出很好的前景。因为我们自主品牌的汽车，国内市场占有率原来认为达到50%的占有率应该是不难的事。现在这几年在渐渐地下降。一些拥有自主品牌的汽车企业，他们80%、90%的利润都是靠合资企业，咱们自主品牌的汽车不仅不赚钱，甚至有的还赔钱。但是现在还没有找到怎么解决这个问题。总的来说，我对中国的制造业还是很有信心的。唯独对企业可以说句话心里没有底，不是我没有底，大家都没底。

　　记者：如果规划出台，届时如何检验中国制造业达到上述目标?

　　屈：我们不敢说企业都跟西门子、美国通用，跟他们比。因为从制造业来说，这都是世界数一数二、又大又强(的企业)。但是我们会有一批企业，我们分析至少有20家企业，它在国际分工当中能够处于一个关键的环节。既能够出口产品，又能够输出技术、输出资本，具有国际竞争力的一些跨国的企业。它不仅仅能出口产品，还可以到国外兼并;不仅仅是进口技术、引进技术，还能够出口技术，有自己独特的技术。这一步还需要5到10年形成这么一批企业。能够跟世界上同类的企业，跟它同台竞争，可以跟它掰手腕。

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