改善报告
在学习、工作生活中，报告与我们愈发关系密切，不同种类的报告具有不同的用途。一起来参考报告是怎么写的吧，下面是小编为大家整理的改善报告，仅供参考，大家一起来看看吧。
改善报告1
尊敬的乡政府：
爱和小学位于金堡乡政府所在地9公里的爱和村爱和大寨上，建于xxxx年，走过了50多年的风雨历程，为爱和苗寨的教育事业做出了不可忽视的贡献。
我校服务半径内共有人户575户，总人口2460余人，百分之百的苗族人口，0至6周岁学龄前儿童共245人，7至12周岁儿童共250人，现该校有6个普通班和1个学前班，共有在校学生230人，有教师10人。
我校现有一栋五间一楼一底的老教学楼，是xxxx年修建的老木房，由于经过几十年的风吹雨打，地脚方、楼板、墙壁板、走廊拦杆已经全部腐烂、脱落。如果遇有大风、暴雨时，随时有落瓦、倒墙现象，是一栋严重即将倒塌的危房，时时给学校师生和过路村民带来很大的安全隐患。
村委会和学校经过了几次商讨把这栋老教学楼卖掉，以免给学生的安全带来隐患，但由于村民们的思想意识淡薄，认识不够，他们一致认为老教学楼如果卖掉后就必须在此处修建一栋房子才能同意，学校和村委会经过了几次和村组商讨都无法达成协议，如果卖得的钱也无法修建一栋房子，这样这栋危房就一直搁在那里也不敢使用。加上目前由于没有围墙，附近农户的牛、马、鸡、鸭、鹅天天都来校内拉屎撒尿，没有通过允许的.车辆也经常开进校园，这对学校的管理、学生的生命安全、学校的财产安全都有极大的影响。
社会的进步，经济和科技的发展，都离不开教育事业的发展，而要发展教育事业，改善办学条件和美化教学环境则是极其重要的因素，而我爱和小学却受到了办学条件的制约，加上自然环境、民族文化以及少数民族旧风俗的影响，导致本地区经济、文化的落后，只有振兴教育，才能彻底改变我地区的落后面貌，为了使我校学生能有一个安全、舒适的学习环境。目前又要迎接国家“普九”高标准验收，我校办学条件根本无法达到验收要求。为此，，特向尊敬的金堡乡人民政府领导提出请求：请求尊敬的金堡乡人民政府领导伸出援助之手，帮助改建这栋危房，想方设法帮助我校改善办学条件和美化教学环境，以解我校教师和学生的后顾之忧。
此致
敬礼
XXX
20xx年X月X日
改善报告2
自今年xx月底以来，xx街道围绕xx乡村振兴示范带建设这根主线，把人居环境整治提升作为首要任务，自主加压，精心铺排，大力推进，取得了一定成效，现汇报如下：
一、广泛发动，营造浓厚氛围。把抓思想转变作为农村人居环境整治工作的第一关键来实施。连日来，xx街道办多措并举大力发动，村民对人居环境整治工作的主体意识不断增强。一是召开党员组长及群众代表参与的民情恳谈会，宣传市委、县委关于xx乡村振兴示范带建设的决策部署，广泛征求人居环境整治提升方面的意见建议。二是印制下发《xx街道关于人居环境整治的`通告》和《致农民朋友的一封信》，让全体居民深切感受到整治提升人居环境是在动真碰硬，是建设美丽乡村的实际需要。三是采取党员干部联户包干方式，走村入户面对面宣传劝导，村民逐步树立了对人居环境整治提升工作的主体意识。如油塘村生猪退养户李冬如主动拆除自家约300平方的猪舍。
二、规划先行，明确整治目标任务。对接xx学院规划设计团队先后2次到现场进行踏勘布点，谋划好精品区节点和公路沿线绿化整理内容。积极对接职能部门，确定公厕建设计划指标8个，确定农村生活污水治理任务村7个，拟在大寺、荷叶、胜利等村新建污水处理池3个以上，计划铺设污水管网1.3公里。精准摸底，启动户厕改造前期工作。加强常态化保洁管理，对全街道垃圾收集亭（点）以及垃圾收集桶进行全面摸底，为下一步完善环卫设施作前期准备。
三、积极行动，拆危拆旧如火如荼。明确xx月至xx月为集中“三拆”时间，制定了专项行动方案，采取2名党政领导带8名干部包村方式逐步推进。目前，各村通过精准摸底建立了“三拆”台账，下发了拆除告知书，对部分有抵触的居民开展耐心细致的思想工作，绝大部分群众对“三拆”工作逐步由强烈反对转向支持配合。油塘、夹口、荷叶、新湾等村率先启动专项行动，截至目前累计拆除旱厕77间，危房2栋，破旧杂房48间，猪栏34处。
下阶段，我办将继续深入推进“三拆”行动，加快规划设计，全面启动人居环境整治各项任务，争取通过xx个月时间的大力集中整治，首先完成“三拆”基本任务，为下步实施小微公园、公共绿地、小广场、美丽屋场等建设提供良好的基础条件。与此同时，进一步深入开展村庄清洁行动和整治乱堆乱放行动，切实提升农村人居环境质量。
改善报告3
5月26日，县教育局蔡书记一行对我校学生营养改善计划工作进行了督查，对我校营养改善计划工作提出了整改意见。
为进一步规范我校营养改善计划工作，按照县教育局要求，于27日至29日，我校利用三天时间，对我校营养改善计划工作进行了一次全面整改，现将整改情况汇报如下：
一、开展的整改工作
1.规范了各种制度和食谱，制定了《营养改善计划实施方案》，完善了消毒、加工、采购等制度，细化了内容。
2.同供货商签订了责任协议，明确了和细化了各自的责任。
3.制定了《教师付费陪餐制度》，规范了教师陪餐安排，并对食品原料的入库、出库管理进行了规范，建立了登记册。
4.对储藏室的物品进行了整理，进行卫生大扫除，使室内达到整洁的要求。
二、存在的问题和不足
通过整改，我校的营养餐工作得到了进一步的规范，但仍有部分问题因实际条件限制还在接洽解决中。
1.餐饮服务许可正在咨询、协调和办理当中。
2.供货商不能提供正规的购物发票。
3.食堂工作人员的`培训工作还需进一步规范。
我校将在县教育局和乡教育管理中心的领导下进一步规范营养改善计划工作，为使全校440名学生吃上营养、健康、可口的午餐而加倍努力。
xx乡平原小学
20xx年6月2日
改善报告4
开展“做xx人民好公仆”主题教育活动是新形势下我市加快率先崛起步伐的必然选取。近年来，我市经济社会发展取得了显著成就，个性是招商引资、项目建设和产业集聚区建设可圈可点，全市经济社会发展持续了好趋势好态势好气势。但也要看到，目前我市正处在负重爬坡、不进则退的关键时期。加快两个构建、实现率先崛起任重道远。开展这次主题教育活动，就是要让广大党员干部进一步认清当前我市面临的发展形势，正确认识人民群众在发展中的主体地位和作用，从而在实践中更好地坚持党的群众路线，凝聚民心、汇集民力，最大限度调动人民群众的用心性、主动性和创造性，“努力创造新优势，奋力实现新突破”，构成建立科学发展示范区、加快两个构建、实现率先崛起的强大合力。按照市委统一组织安排，正在开展的“做xx人民好公仆”主题教育活动是新形势下我市加快率先崛起步伐的必然选取，开展“做xx人民好公仆”主题教育活动，要突出主题，抓住关键。主题就是“做xx人民好公仆”；关键是“六要六不做”：一要甘当“好仆人”，不做“官老爷”；二要甘当“贴心人”，不做“冷面仆”；三要甘当“虚心人”，不做“酸秀才”；四要甘当“造福人”，不做“先富者”；五要甘当“吃亏人”，不做“沾光族”；六要甘当“清白人”，
不做“名利奴”。“好仆人”讲的是摆正位置问题，“贴心人”讲的是增进感情问题，两者是做一名好公仆的基本条件；“虚心人”讲的是决策从哪里来的问题，“造福人”讲的是施策的重点问题，两者是做一名好公仆的努力方向；“吃亏人”讲的是待人处事的.修养问题，“清白人”讲的是做人的本分问题，两者是做一名好公仆的“防弹衣”。“好仆人”、“贴心人”解决了思想问题，“虚心人”、“造福人”解决了实践问题，“吃亏人”、“清白人”解决了原则问题，六者不可或缺，是一个有机统一整体，共同构成了做xx人民好公仆的核心资料。贯彻市局党委对全体干警的要求，现已进入查摆问题和提出整改措施阶段。按照查摆问题工作的通知精神，对照重点查摆几个方面的问题，经认真梳理，我主要在以下方面不足，需加以改善和提高。
一、存在的主要问题
1、学习主动性较差。平时总是拘于日常工作琐事，除参加支队组织的学习外，自觉学习党的方针政策和业务知识少，以致在实际工作中遇到较复杂的问题，不能理论和实践结合起来，影响了工作效率的提高。
2、工作存在按部就班，满足于现状，缺乏开拓创新意识。患得患失，求稳怕乱，被动工作多，创新工作少。缺乏大气魄，不敢想大事，不求大作为，只求完成任务，不求精益求精。
二、整改措施
1、加强政治理论和业务知识的学习，提高政治和业务技能。
要端正学习态度，增强学习的自觉性和主动性，正确处理好工作与学习的关系。因特警工作是一项政策性、业务性强的一项工作，为此务必加强政治业务的学习。应制定学习计划，除坚持支队组织学习外，每个星期还应主动抽出时间业务学习。通过学习，熟练掌握与业务相关的法律法规，加强自己在警务技能方面的理论学习做到理论联系实际，学以致用，从而提高业务技能。
2、努力开拓进取，开创工作新局面
干一行、爱一行、专一行，这是对各种从业人员的基本要求，在工作中，如何做到“专”，这不仅仅是要做好本职工作，更重要的是致力于这一领域的探索改革与创新。这就要求在今后工作中认真履行工作职责，增强创新意识，进一步更新观念，学习老同志的工作经验，勤于思考，谨慎工作，努力开创工作新局面。
3、改善工作作风，提高工作效率
要克服官僚主义、形式主义作风，坚持“内强素质，外树形象”的八字风，树立特警良好的社会形象。用心开展以服务群众、奉献社会为宗旨，以群众满意为标准，不断改善服务态度，提高服务质量，努力做到态度要热情，服务要周到、办事要高效。坚持“特事特办、一般事勤办”从而提高工作效率。
通过在不断的学习和工作实践中，发现的问题和毛病还有很多很多，在以后的工作和生活中不断完善自己，要破除“与己无关”无所作为的思想，牢固树立公仆意识、职责意识，要敬业爱岗，尽职尽责，立足本职岗位。全心全意为人民服务，认认真真把“做xx人民好公仆”落实到实际行动中，深入细想最深处。在平时的警务工作中，踏踏实实搞工作，兢兢业业求奉献。是自己不落后于时代，时刻紧跟党的思想，持续政治细想觉悟不掉队！
改善报告5
仓库设计报告
团队成员：周如胜、张志伟、张永明
一.仓库总平面布局的原则
仓库库区总体布局是指在城市规划部门批准使用的范围内，按照一定的原则，把仓库的各种建筑物，道路等各种用地进行合理协调的系统布局，使仓库的各项功能得到发挥，且能保障仓库的安全管理及符合仓库业务发展的客观要求。 有利于提高仓储经济效益，因地制宜，充分考虑地形，地址条件，满足物品的运输和存放要求，并能保证仓容充分利仓库总平面布局的原则,仓库总平面布局要适应仓储企业生产流程，有利于仓储企业生产的正常进行。即单一的物流方向、最短的运距，最少的装卸环节，最大的利用空间。总平面布局应能充分，合理地利用机械化设备。有利于保证安全生产和文明生产。库内各区域间、各建筑物间应根据建筑设计防火的有关规定，留有一定的.防火间距，有防火、防盗等安全设施。总平面布局应符合卫生和环境要求，既能满足库房的通风、日照等，又要考虑环境绿化、文明生产。
二、设计要求
某矿泉水生产企业欲新建一成品仓库用于存放产品，面积大小为25x40米，净空高度7米。主要功能区域为单一的托盘重型货架，作业流程主要分为：一、整托矿泉水入库从生产车间运输至成品库进行上架作业；二、整托矿泉水从成品库下架出库至月台。出入库采用平衡重式电动叉车作业。该库最大在库容量3.5万件，平均日周转量
1.8万件，每天工作时间为三班倒。
根据相关作业数据确定：（1）货架的布局、数量、高度、规格；
（2）巷道宽度、长度；（3）叉车规格型号、数量；（4）托盘的尺寸。
三、仓库的设计
具体我们可以如下操作：
1 确定仓库面积（40米×25米）
2 决定动线规划(L型)
3 仓库的高度（7米）
具体设计如下：
(1)首先确定每托盘存放多少箱。由官哇哈哈公司管方提供的数据得一箱哇哈哈水标准尺寸为38cm×25.5cm×23.4cm 再确定托盘 固选1000系列：1000mm× 800mm，根据托盘摆放最大原则，确定每层能摆放7箱。如图所示
托盘堆码实例图
每托摆4层，每托盘存放28箱。
托盘左面两则各剩余2cm距离，除去盒子间的间隙，基本吻合； 托盘上方剩余12cm距离，除去盒子间的间隙，还剩下5cm左右。
托盘堆货基本满足码货的原则。
单托货物的高度为：托盘高度10(cm)+4层货物的高度100（cm）=110cm。
(2)货架的高度（170cm）
根据仓库高7米确定货架层数（货架层数太少难以体现其充分利用空间和提升存储容量的优势，而层数多则会增加叉车取货难度，使货物坠落的风险增大。）
根据单托货物的高度、一台叉车在作业过程中所要起升的高度以及货架上梁的高度来确定货架的单层高度。
单托货物的高度约为110(cm)+叉车在作业过程中40(cm)+货架上梁的高度20(cm)=170(cm)
由每层货架的整体高度估算为170cm（1.7米），而仓库的可用高度为7米，根据计算可得出最大可设计的货架层米为4层，实际使用高度为6.8米，即货架高度为6.8米。
(3)货架的类型，数量、规格以及布局
a 货架的布局选择纵列式布局。使用纵列式布局让我们可以尽可能的利用最大的布局空间，提高仓库利用率较高，实现仓库库存的最大量的储存。
纵列式布局：通过在横梁上设计传动链条，通过电机带动链条实现货物的输送。链条设计模式为单个货架左右两侧各一组链条。在货架的两则固定支架梁。并在每排货架的进货口与出货口各设立一个自动升降机，以配合叉车的出库出业。
b 货架的数量（625个）
有货架数量配置计算如下:设库存为35000件，每托摆放28件，
即需要托盘1250个。
设计每个货架要放两个托盘，则需要货架625个。
货架设有4层，则每层可放的货架数量为157个。
c 货架的规格
货架选型，重型式货架-纵列式布局（可选先进先出，储存效率高，适合以托盘方式储存的货物，每层承重超过500kg，应用于出货频率较高的仓库。）
每个货架的货位长为1.6米=托盘长1米+托盘与两侧立柱间隙为0.3米+立柱的宽度为0.2米+立柱与立柱间的横梁拉杆为0.1米。 宽为1米=托盘宽0.8米+托盘与托盘的宽度为0.05米+立柱的宽度为0.15米。
高为1.7米=单托货物的高度约为110(cm)+叉车在作业过程中40(cm)+货架上梁的高度20(cm)=170(cm)。
d货架布局
货架选择每两组组合的原则布局，纵排布局20组，横排布局8组，纵排另带两个升降机。
(4)仓库布局
仓库布局图
（注：图中每排纵向货架为实际中的两排，即为8组x2=16组货架。
横向货架数量为20组，纵向货架数量为8组
每纵排中间的想到宽为0.6米，中间设有两米宽的主通道 货架的两端设有堆垛机。）
仓库整体尺寸如下：
长40米:每个货架的货位长为1.6米x20+10个巷道宽0.6x10+中间主通道宽为2米=40米
宽25米：货架居中为8组占有面积19米（16托所占的宽度和立柱所占的宽度+托盘中间的间隙+货架两边的升降起重机为3米）+上下各留3米的叉车作业区=25米
巷道宽度:60cm; 长度:1900cm
另外在仓库北则设立一个月台和三个出货口。
(5)叉车规格型号、数量:
叉车选用CPD10S-10型号叉车。
改善报告6
为认真贯彻落实《省农村义务教育学生营养改善计划实施方案》和《农村义务教育学生营养改善计划实施方案》，增强学生体质，提倡合理膳食，改善学生营养状况，不断提高学生健康水平，根据 相关要求，现将我校学生营养改善计划实施工作自查情况汇报如下：
一、建立健全组织机构，明确责任分工
为全面贯彻落实好“农村义务教育学生营养改善计划”，根据学校实际制定了营养改善计划实施办法，切实做到有组织、有领导，按程序开展好各项工作，特成立“农村义务教育学生营养改善计划”领导小组：
（一）成立领导小组 组 长： 李苍龙 （校 长）
副组长： 龚少帆 （副校长）
营养专干：赖剑宇 （总务主任）
赖邦杰 （教导主任）
赖明达 （政保主任）
成 员： xxxxxxxxxx
（二）工作分工
1、校长亲自抓，营养专干具体负责，班主任抓落实。
2、责任监管：
职责：搞好跟踪检查，对营养餐实施全过程进行监督，发现问题及时协调纠正，协助查处营养改善计划的违规违纪工作。
3、食品质量监督登记：
职责：负责对食品卫生、储藏室卫生、营养餐质量等工作进行监督检查，发现问题及时解决。严格按照卫生规范及食品留样制度按时取样，留样每份保存72小时备检，留样器皿必须及时清洗消毒。
4、食品储藏保鲜发放：
职责：按要求、按标准、按时为学生提供符合规定要求的营养餐。
5、食品接收回收： 各班班主任。
职责：负责班级“学生营养餐工程”的日常管理，负责食品的发放工作，实名登记就餐学生及数量，按时上报，营养专干核实并签字认可。监督学生在规定的时间地点数量使用，防止学生弃餐、换餐、留餐，吃不完的食品坚决逐一回收销毁，及时处理食品垃圾。
6、档案资料：
职责：负责有关方案、制度的起草及相关表格的制定，及时搜集上报上级要求的相关信息，对各种资料及时整理，归档保存。
二、多措并举，扎实推进工作实施
1、强化监督。建立实名制学生档案库，实行动态管理。对享受营养学生的.家庭名单和营养的发放情况予以公示。学校还建立了教师、学生和家长代表组成的监督小组对营养的实施情况予以监督。
2、健全管理制度、落实工作责任制。 为使我校的营养管理工作逐步走向制度化、规范化。我校制定了《食品验收入库制度》、《食品储存保管制度》、《食品发放与饮食用制度》、《食品安全管理制度》、《食品安全事故应急预案》、《学生实名制信息管理制度》、《学校健康教育制度》、《学生营养改善计划工作管理规定》。同时制定管理人员岗位职责，层层签订工作责任状。
3、做好宣传教育工作。 营养与健康的宣传教育，要取得社会对营养餐的理解与支持。营养餐是一种新生事物，在实施营养餐计划的整个过程中，学校坚持不懈的开展营养与健康的宣传教育，通过印发“致学
生家长的一封信”、校会、主题班会和板报等形式大力宣传提供营养餐的重要意义和深远影响，做到家喻户晓，深入人心。
4、强化安全意识，确保食品卫生安全。把好卫生安全关，防止食物中毒事件发生，是营养餐工作最起码的要求和持续正常开展的关键。我校非常重视食品卫生安全，联合本村卫生所加大对学校饮食卫生安全检查的力度和密度，针对各个季节的不同特点和容易出现的卫生问题，及时提出有针对性的工作要求，进一步提高学生在校就餐的安全性，提升学校食品安全的管理水平，从而确保营养餐工程的顺利实施。
5、认真组织，及时发放营养餐。学校实行专人管理，专人发放。做好签收、储存、分发、留样、信息收集、食用痕迹材料。
6、建立健全学生食品安全事故应急预案，无学生食品安全事故发生。
三、存在的困难和问题
1、供餐管理有待进一步加强，管理制度有待进一步健全完善。
2、单一的食品（蛋、奶、面包）不能满足学生身心健康成长的营养需要，部份学生出现厌食精绪。 3、随着营养餐的发放，拉圾也增多，对学校的环境卫生也有一定的影响。
四、下步工作打算
1、充实管理力量，强化工作监管，规范供餐工作流程。
2、健全完善学生营养餐改善计划实施工作的各项规章制度，确保规范管理。
3、加强人员培训，强化管理，更好的落实营养餐改善计划。
寻乌县岑峰中小学 xxxx年10月9日
改善报告7
为认真贯彻落实县《农村义务教育学生营养改善计划实施方案》和校《农村义务教育学生营养改善计划实施方案》，增强学生体质，提倡合理膳食，改善学生营养状况，不断提高学生健康水平，根据县和校农村义务教育学生营养改善计划领导小组的相关要求，现将我校农村义务教育学生营养改善计划实施工作自查如下：
一、建立健全组织机构，明确责任分工
为全面贯彻落实好“农村义务教育学生营养改善计划”，根据学校实际制定了营养改善计划实施办法，切实做到有组织、有领导，按程序开展好各项工作，特成立“农村义务教育学生营养改善计划”领导小组，由班主任负责、协助处理日常工作。
二、资金管理
1、营养改善计划资金专款专用，由学校食堂供餐，足额用于学生的营养改善上，无变相将资金发给学生及家长现象。
2、资金使用建立财务制度，有兼职财会人员，营养资金财务独立核算。
3、做到将信息及时反馈，按要求定期公示，实行每周上报制。学校设立了监督举报电话，电话号码：0932——6645050，接受家长、学生和社会对我们工作的监督；凡因属责任人管理不善
或工作失误，造成集体卫生事件或严重后果的，由责任人承担第一责任。并定期公布账目和学生人数及配餐标准和食品数量、价格，每周一用小黑板安排好一周的食谱公开。每周五对一周的资金使用情况进行公示。
4、每生每天3元足额用于学生营养改善上，保证零利润，无违纪违规行为。
三、食品安全
学校建立一把手负总责的食品安全工作领导小组，层层签订责任书，完善了食品安全监督管理机制和目标管理责任制。并与学生家长签订了食品安全责任书，让学生家长对食品安全有充分的认识和了解，积极参与到实践中来，监督和管理好每一个学生的食品安全。
四、对策及建议
1、农村义务教育学生实施营养改善计划是一项惠民政策，特别是边远贫困农村学校，学校领导高度重视，及时成立领导小组，认真研究及周密安排，采取有力措施，把工作落实到位。解决了学生早餐，使学生们营养状况得以改善，能安心学习，学生在校吃的安心，家长在家放心。
2、食堂基础设施完善，安全管理规范，无对外承包和对外经营。、按照相关规定建立健全食堂工作人员持证上岗，健康检查。
3、建立健全学生食品安全事故应急预案，无学生食品安全事故发生。
五、存在的`困难和问题
我校由于学生少，生均公用经费本来就不多，仅可维持学校日常运转。营养计划实施之后，恐怕学校的其它运转都难以为继了。
六、下步工作打算
在下步工作中，我校将严格领导小组办公室的相关要求着力落实好此项工作，查缺补漏，完善工作和设备。
权家湾小学
20xx年8月24日
改善报告8
为助力优化全区营商环境，助推全区经济社会持续健康发展，X月中旬，区人大常委会成立调研组，深入全区相关部门、工业园区、相企业等，通过实地走访、查阅资料、召开座谈会，听取部门、企业人员和部分区、乡镇人大代表意见建议等方式，开展了针对营商环境改善情况的专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理，形成此调研。
一、我区优化营商环境发展现状
近年来，我区按照国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的部署，加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，营商环境明显好转。主要特点：
（一）政府服务效率不断提升。X区聚焦政务服务效率不高、群众和企业办事难耗时多的问题，按照中央《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》要求，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现政务服务“更快、更优”。以企业和群众“只进一扇门”、“最多跑一次”为目标，全面推行“一窗受理”；推进部门业务从分布串联模式向同步并联模式转变，于X年X月开始启动“一窗受理、集成服务”，在区本级政务服务中心设立了“企业开办”、“工程报建”、“用电报装”的综合窗口。通过推行“一窗受理”，减少了办事环节，提升了审批效率。
（二）政策政务环境持续优化。X区先后出台了较为完善的优化营商环境配套文件及工作机制，着力提升行政效能，持续改善政务环境。一是区政务服务中心入驻X个单位、服务各类事项X项，基本实现“应进全进”和审批事项网上受理；二是“只需跑一次”比例为X%，“一次不用跑”比例为X%，六类依申请行政权力+公共服务事项提速率达X%；三是提升网上政务服务能力，大力推行“互联网+政务服务”，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，打造政务服务“一张网”，简化服务流程，创新服务方式，对企业和群众办事实行“一口受理”、全程服务。截止目前，X区各部门依申请+公共服务事项网办率均为X%。
（三）法治营商环境持续改善。区司法部门积极适应经济发展新常态，充分发挥各自职能作用，主动作为，积极服务辖区企业发展。如区人民法院通过开展“法官进企业”活动，组织法官走访企业，及时了解企业的法律需求，有针对性地为企业提供法律服务，帮助防范生产经营中的法律风险，为加快建设诚信政府、法治政府、服务政府，营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围提供了有力司法服务和保障。形成人人都是环境、处处都是环境、事事都是环境的良好局面。
二、我区优化营商环境存在的问题
我区的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。
（一）行政审批效能有待提高。虽然我区推行?“一窗受理集成服务”改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，但是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，网上办事率低，离年度网办率X%相差较远，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。
（二）部门间协调合作有待加强。部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。有的指标成员单位之间协调合作不够，未形成合力攻坚克难。有的指标牵头单位没有发挥好牵头作用，没有做好统筹协调工作，对重点、难点问题没有做到定期研究、共同商议、协调推进。比如，市场监管能力指标中，在X月X日X市督查承接组织区绩效考评指标时，我区双随机一公开监管覆盖率共涉及X个单位，目前只有一个单位达到X%（应急局），有X个为X%（税务局、生态环境局、新闻出版局、卫健局、发改局、经贸局、教科局、统计局、民政局），进展非常缓慢。
（三）惠企政策宣传有待深化。我区惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。
三、进一步优化我区营商环境的意见建议
（一）进一步推动政务服务能力大提效。严格按照中央《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》要求，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现政务服务“更快、更优”目标。要根据事项办理的关联度、办事类型等情况，将分散在不同部门的`事项整合归并，并分别设立综合受理窗口，推行“一窗受理，集成服务”；加快推进“互联网+”数据共享，利用共享交换平台或数据共享交换平台共享交换的数据资源减少企业和群众少交或免交申请材料、少填或免填申请信息。全面推进政务数据与实体经济、政府治理、全民服务等方面创新应用。
（二）进一步强化平台建设。加大政务服务大厅的改造建设，解决公安、人社、医保、残联等部门业务因场地原因依然还在各自的办事大厅办理的状况，使进驻服务大厅事项的进驻率达X%；充实政务服务大厅工作人员和配备一定的专业技术人员，提升服务供给能力；改进工作方法，设置X小时自助服务区，严格执行延时服务，对在当天已取号但未能在工作时间内办理的业务，窗口工作人员利用下班时间开展延时服务，直至当事项受理完毕；深入推进“互联网+政务服务”和线上线下办事的深度融合，明确专人负责对网上办事大厅涉及本单位政务服务事项的录入和实时更新工作；积极开展陪同服务，从办事咨询到资料受理一路陪伴群众办事，在陪同的过程中现场解决群众办事遇到的梗阻问题，资料受理后追踪事项的办理情况，增强群众办事获得感和对大厅窗口的认同度。
（三）进一步加大惠企政策宣传力度。以《XX优化营商环境条例》正式实施为载体，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论氛围。各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，切实解决好政府与企业信息不对称问题；要持续加大优化营商环境宣传力度，及时总结和宣传先进典型和工作成效，广泛发动社会力量参与优化营商环境工作，推动形成强大的舆论声势，努力营造全社会“关注营商环境、爱护营商环境、建设营商环境”的浓厚氛围，凝聚社会各界亲商、尊商、优商的正能量。
改善报告9
第一章总则
第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔20xx〕54号），指导各地科学有效地实施农村义务教育学生营养改善计划（以下简称营养改善计划），切实改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，依照国家有关法律法规和标准规范，特制定本细则。
第二条本细则适用于实施营养改善计划的试点地区和学校，其他地区和学校可参照实施。
第二章管理体制和职责分工
第三条营养改善计划在国务院统一领导下，实行地方为主，分级负责，各部门、各方面协同推进的管理体制，政府起主导作用。
第四条成立全国农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组，统一领导和部署营养改善计划的实施。成员单位由教育部、中宣部、国家发展改革委、公安部、监察部、财政部、农业部、卫生部、审计署、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局、国务院食品安全委员会办公室、共青团中央、全国妇联、全国供销合作总社等部门组成。领导小组办公室设在教育部，简称全国学生营养办，负责营养改善计划实施的日常工作。
第五条营养改善计划实施主体为地方各级政府。地方各级政府要加强组织领导，主要负责人负总责，分管负责人分工负责。要建立责权一致的工作机制，层层成立领导小组和工作机构，明确工作职责，确保工作落实到位。
（一）省级政府负责统筹组织。统筹制订本地区实施工作方案和推进计划，统筹规划国家试点和地方试点；统筹制定相关管理制度和规范；统筹安排资金，改善就餐条件；统筹监督检查。督促有关食品
安全监管部门，组织制订食品安全宣传教育方案，指导开展食品安全宣传教育；组织制订食品安全事故应急预案；统一发布食品安全信息。
（二）市级政府负责协调指导。督促县级政府和有关部门严格履行职责，认真实施营养改善计划，加强工作指导和监督检查。
（三）县级政府是学生营养改善工作的行动主体和责任主体，负责营养改善计划的具体实施。包括制订实施方案和膳食营养指南或食谱，确定供餐模式和供餐内容，建设、改造学校食堂（伙房），制定工作管理制度，加强监督检查，对食品安全和资金安全负总责，主要负责人负直接责任。责成有关食品安全监管部门，组织开展食品安全事故应急预案制定及演练和学校食品安全事故调查。
第六条各有关部门共同参与营养改善计划的组织实施，各司其职，各负其责。
（一）教育部门要把营养改善计划的实施作为贯彻落实教育规划纲要的重要工作，牵头负责营养改善计划的组织实施。会同有关部门做好实施方案，建立健全管理机制和监督机制。会同财政和审计等部门加强资金监管；会同财政、发展改革等部门加强学校食堂建设，改善学校供餐条件。配合有关部门做好食品安全监管，开展食品安全检查；配合卫生部门开展学生营养健康状况监测评估；配合卫生和食品安全等部门开展营养知识与食品安全宣传教育。
（二）财政部门要充分发挥公共财政职能，制定和完善相关政策，切实加大投入，落实专项资金，加强资金监管，提高经费使用效益。
（三）发展改革部门要加大力度支持农村学校改善供餐条件。加强农副产品价格监测、预警和监督检查，推进降低农副产品流通环节税费工作。
（四）农业部门负责对学校定点采购生产基地的食用农产品生产环节质量安全进行监管。鼓励和推动农产品生产企业、农民专业合作经济组织向农村学校供应安全优质食用农产品。从生产技术上指导和支持学校开展农产品种植、养殖等生产实践活动。
（五）工商部门负责供餐企业主体资格的登记和管理，以及食品流通环节的监督管理。
（六）质检部门负责对食品生产加工企业进行监管，查处食品生产加工中的质量问题及违法行为。
（七）卫生部门负责食品安全风险监测与评估、食品安全事故的病人救治、流行病学调查和卫生学处置；对学生营养改善提出指导意见，制定营养知识宣传教育和营养健康状况监测评估方案；在教育部门配合下，开展营养知识宣传教育和营养健康状况监测评估。
（八）食品药品监管部门负责餐饮服务食品安全监管，会同教育、农业、质检、工商等部门制定不同供餐模式的准入办法，与学校、供餐企业和托餐家庭（个人）签订食品安全责任书，安排专人负责，加强对食品原料采购、贮存、加工、餐用具清洗消毒、设施设备维护等环节的业务指导和监督管理。组织开展餐饮服务食品安全监督检查、食品安全知识培训。协助查处餐饮服务环节食品安全事故。
（九）食品安全议事协调机构的办事机构负责食品安全保障工作的综合协调。
（十）监察部门负责对地方各级政府和有关部门及其工作人员在营养改善计划实施过程中履行职责情况进行监督检查，查处违法违规行为。
（十一）审计部门负责对营养改善计划资金使用的真实性、合法性及其效益进行审计和审计调查，保证资金安全。
（十二）宣传部门负责新闻宣传，引导各级各类新闻媒体，全面、客观地反映营养改善计划实施情况，营造良好舆论氛围。
（十三）供销部门要发挥供销合作社网络优势，在食品供销方面要加强产销衔接，减少流通环节，降低流通成本，提高流通效率；推动大型连锁超市以及农民专业合作社、生产基地、专业大户等直接与学校建立采购关系，形成高效、畅通、安全、有序的食品供给体系。
第七条学校负责具体组织实施，实行校长负责制。重点做好食堂管理，保证校园食品安全，组织和管理学生就餐。开展对学生及家长的营养与食品安全知识宣传教育。建立由学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会，充分发挥其在确定供餐模式、供餐单位、配餐食谱和日常监督管理等方面的作用。
第八条鼓励共青团、妇联等人民团体，居民委员会、村民委员会等有关基层组织，以及企业、基金会、慈善机构等，在地方政府统筹下，积极参与学生营养改善工作，在营养与食品安全知识宣传、改善就餐条件、创新供餐方式、加强社会监督等方面发挥积极作用。
第九条地方各级政府和有关部门要高度重视营养改善计划的宣传工作，做好宣传方案，采取多种形式，向全社会准确、深入宣传有关政策，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。
第十条试点县和学校要在营养食谱、原料供应、供餐模式、食品安全、监管体系、营养宣传教育等方面积极探索、及时总结，为稳步推进营养改善计划积累经验，发挥示范和辐射作用。
第十一条建立工作机制。
（一）实行主要领导负责制。将营养改善计划实施情况纳入地方各级政府工作绩效评价体系，明确地方各级政府主要领导是营养改善计划实施的第一责任人，对本行政区域营养改善计划实施工作负领导责任；分管营养改善计划的负责人是直接责任人，其他负责人对分管的工作负管理责任。
（二）实行目标责任制。地方各级政府、部门、学校和有关企业（个人）之间层层签订目标责任书，并按照目标责任书的要求进行考核评估。根据考评结果，对未能切实履行责任的，限期纠正，必要时暂停拨付相关专项经费；对工作组织得力、任务完成较好的，予以表彰或给予奖励性补助。
（三）建立工作通报制度。全国学生营养办定期编发工作简（通）报，每月通报工作进展情况，宣传好的经验与做法，反映普遍性问题，加强对营养改善计划实施工作的指导和督办。各省、市、县学生营养办定期以工作简报、工作报告等形式逐级反映和上报本地营养改善计划实施情况。
（四）建立信息公开制度。地方各级政府应明确规定信息公开的内容、方式，保证信息公开的公正、公平、便民和及时、准确；采取多种方式，及时将工作方案、实施进展、运行结果向社会公示；督促供餐单位和个人定期公布配餐食谱、数量和价格，严禁克扣和浪费。
第十二条试点地区以县为单位制定具体实施方案，经省级政府汇总审核后，报教育部、财政部备案。
第三章供餐内容与模式
第十三条试点县和学校根据地方特点，按照安全、营养、卫生的标准，因地制宜确定适合当地学生的供餐内容。
（一）供餐形式。以完整的午餐为主，无法提供午餐的学校可以选择加餐或课间餐。
（二）供餐食品。必须符合有关食品安全标准和营养要求，确保食品新鲜安全。供餐食品特别是加餐应以提供肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物为主，不得以保健品、含乳饮料等替代。有条件的学校可适度开展勤工俭学，补充食品原料供应。
（三）供餐食谱。参照有关营养标准，结合学生营养健康状况、当地饮食习惯和食物实际供应情况，科学制定供餐食谱，做到搭配合理、营养均衡。
第十四条试点县和学校根据不同情况，确定供餐模式，以学校食堂供餐为主，企业（单位）供餐模式为辅。对一些偏远地区暂时不具备食堂供餐和企业（单位）供餐条件的学校和教学点，可实行家庭（个人）托餐。
（一）学校食堂供餐。由学校食堂为学生提供就餐服务。
（二）企业（单位）供餐。向具备资质的餐饮企业、单位集体食堂购买供餐服务。
（三）家庭（个人）托餐。由学校附近家庭或个人，在严格规范准入的前提下，承担学生就餐服务。
试点地区应加快学校食堂（伙房）建设与改造，在一定过渡期内，逐步以学校食堂供餐替代校外供餐。具体过渡期由省级政府统筹确定。
第十五条营养改善计划实行供餐准入机制。
（一）学校食堂在取得餐饮服务许可证后方可为学生供餐；供餐企业（单位）必须在取得餐饮服务许可证并经相关部门审核后方可为
学生供餐；托餐家庭（个人）必须符合准入要求并经相关部门审核后方可供餐。地方政府应为托餐家庭（个人）改善供餐条件提供必要支持。
供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）具体准入办法由省级食品药品监管部门会同教育、质检、工商等部门制定。同时应结合实际，定期进行修订。
（二）县级政府组织招标，确定纳入营养改善计划的供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）推荐名单，并向社会公示，供学校选择和社会监督。不具备准入要求的，严禁参与招标。
（三）采取校外供餐的学校要将食品安全作为首要条件，在县级政府确定的推荐名单中进行选择。
第十六条实行供餐退出机制。
对企业（单位）供餐、家庭（个人）托餐实行退出机制。凡出现下列情况之一者，停止供餐资格。
（一）违反食品安全法律法规，被食品药品监管部门吊销或注销餐饮服务许可证的；违反相关法律法规，被登记机关吊销营业执照的。
（二）发生食品安全事故的，包括已供餐或已纳入营养改善计划推荐名单但未实施供餐的供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）。
（三）食品药品监管部门日常监督检查中发现存在采购加工《食品安全法》禁止生产经营的食品、使用非食用物质及滥用食品添加剂、降低食品安全保障条件等食品安全问题，经整改仍达不到要求的。
（四）出现降低供餐质量标准、随意变更供餐食谱、擅自更换履约人等其他违反法律法规或合同（协议）的行为的。
（五）供餐期间存在克扣、减量、延时、拒绝供餐或服务态度恶劣等行为，情节较为严重的。
（六）在学校膳食委员会组织的测评中，两次不合格的。
具体退出办法由省级食品药品监管部门、教育部门会同有关部门制订。
第十七条科学指导营养供餐。
（一）县级以上政府成立学生营养指导专家组。制定膳食营养指南或食谱，指导试点县、试点学校、供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）科学合理供餐。组织开展学生营养状况监测与评估。制定营养宣传教育指南，指导学校及社会进行营养科普宣传。
（二）试点县和学校应结合学生营养状况，根据专家组制定的膳食营养指南或带量食谱，选择肉、蛋、奶和其他营养价值较高的食品作为主要供餐内容，建立定时、定量供给制度，保证学生充足的能量和营养摄入。
第十八条加强营养知识宣传教育。
（一）充分利用各种宣传教育形式，向学生、家长、教师、学校管理人员和供餐人员普及科学营养知识，提高全社会对学生营养改善工作重要性的认识，培养科学的营养观念，促进科学合理供餐。
（二）严格落实国家教学计划规定的健康教育时间，对学生进行营养知识宣传教育，建立健康的饮食行为模式，引导学生拒绝食用不健康食品，使广大学生能够利用营养知识终身受益。
第十九条建立学生营养健康状况监测与评估制度。
试点县要按照国家制定的监测评估方案，确定一定数量的学校作为学生营养健康状况监测点，每年至少开展一次学生营养健康状况常规监测与评估。在常规监测的基础上，每年对部分试点地区和学校开展重点监测，及时跟踪了解学生营养改善情况，为学生营养改善工作提供科学依据。
第四章食堂建设和管理
第二十条改善学校食堂就餐条件。
（一）各地应结合当地社会经济发展规划和教育事业发展规划，在摸清底数的基础上，统筹制定学校食堂建设规划，分期实施，逐步达标。
（二）各地要统筹安排农村中小学校舍维修改造长效机制资金和中西部农村初中校舍改造工程项目，将学生食堂列为重点建设内容，使其达到餐饮服务许可的标准和要求。中央财政在农村义务教育薄弱学校改造计划中专门安排食堂建设资金，对中西部地区农村学校改善就餐条件进行补助，并向国家试点地区适当倾斜。
（三）地方政府负责学校食堂建设及饮水、电力设施改造，厨具、餐具、清洗消毒设备配置等基础条件的改善，使其达到餐饮服务许可的标准和要求。
（四）学校食堂建设要本着“节俭、安全、卫生、实用”的原则，严禁超标准建设。规模较小学校，可以根据实际，利用闲置校舍改造食堂（伙房）、配备相关设施设备，为学生就餐提供基本条件。尊重少数民族饮食习惯，有清真餐需求的'学校应设立清真灶。
（五）学校食堂（伙房）建设（改造）方案应经食品药品监管部门审核后方可实施，避免建成后不符合餐饮服务许可要求。食品药品监管部门应对学校食堂建设进行餐饮安全指导。
第二十一条重视学校食堂管理。
（一）地方各级教育部门应会同有关部门，加强对学校食堂工作的指导和监督。在考核学校工作时，将食堂管理作为重要指标。
（二）学校应加强对食堂工作的领导与管理，建立健全覆盖各个环节的规章制度，实行校长负责制，配备专职或兼职食品安全管理员。应充分发挥膳食委员会在配餐食谱、食堂管理和检查评议等方面的作用。
（三）地方政府要根据当地实际为农村学校食堂配备合格工作人员并妥善解决待遇和专业培训等问题。从业人员不足的，应优先从富余教师中转岗，也可以采取购买公益性岗位的方式从社会公开招聘。人员招聘按照“省定标准、县级聘用、学校使用”的原则进行。从业人员必须具备相关条件，每年进行健康检查，定期接受业务技能培训。
（四）学校食堂应以服务师生为宗旨，按照“公益性、非营利性”的原则，合理确定伙食费标准和配餐方案，并报县级教育、卫生、价格管理部门备案。
（五）学校食堂一般应由学校自主经营，统一管理，封闭运营，不得对外承包。已承包的，合同期满，立即收回；合同期未满的，给予一定的过渡期，由学校收回管理。由社会投资建设、管理的学校食堂，经当地政府与投资者充分协商取得一致后，可由政府购买收回，交学校管理。
第二十二条加强学校食堂财务管理。
（一）学校食堂实行专账核算。要加强收支管理、成本核算和票据管理，加强内控监督，确保资金使用安全、规范和有效。
（二）学校食堂结余款项滚动使用，统一用于改善学生伙食，不得用于学校教职工福利、奖金、津贴等支出或挪作他用。
（三）学校食堂实行财务公开，自觉接受学生、家长和膳食委员会的监督。学校食堂每学期期末应将食堂收支情况全面结算，结果向学校师生和家长公开，同时报送县级学生营养办备案。
第五章食品质量与安全
第二十三条试点地区应严格遵循食品安全法律法规，建立完善食品安全保障机制，落实食品安全保障措施。试点县要指定专门机构、落实专门人员负责营养改善计划的食品安全工作。
第二十四条试点地区应坚持安全第一、稳步推进的原则，组织职能部门，对所辖学校供餐条件进行食品安全风险评估，按照评估情况，安排所辖学校分期分批实施营养改善计划。凡供餐条件不能满足食品安全要求的学校，暂缓实施营养改善计划。
第二十五条学校食堂、供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）必须依法经营，建立健全食品安全管理制度，规范食品采购、贮存、加工、留样、配送等环节的管理。
（一）食品采购。建立大宗食品及原辅材料招标制度，凡进入营养改善计划的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料要通过公开招标、集中采购、定点采购的方式确定供货商。建立食品采购索证索票、进货查验和供货商评议制度，不得采购不合格食品。
（二）食品贮存。食品贮存场所要符合卫生安全标准，配备必要的食品储藏保鲜设施；建立健全食品出入库管理制度和库存盘点制度；食品贮存应当分类、分架，安全管理；遵循先进先出的原则，及时清理销毁变质和过期的食品。
（三）食品烹饪。需要熟制烹饪的食品应烧熟煮透，其烹饪时食品中心温度应不低于70℃。严禁使用非食用物质加工制作食品。食品添加剂的使用应符合有关规定，严禁超范围、超剂量使用。
（四）食品留样。每餐次的食品成品必须留样。留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并放置于专用冷藏设施中冷藏48小时。
（五）食品配送。供餐企业（单位）必须具备送餐条件和资质。送餐车辆及用具必须清洁卫生。运输过程中食品的中心温度应保持在60℃以上。
第二十六条实行学校负责人陪餐制度。学校负责人应轮流陪餐（餐费自理），做好陪餐记录，及时发现和解决营养供餐过程中存在的问题和困难，总结和推广好的经验和做法。
第二十七条食品安全培训。
县级有关部门要定期组织食品安全专家通过现场指导、培训等多种形式，增强学校、供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）食品安全意识，强化食品安全管理措施，提高应对食品安全事故的能力。有条件的试点县，可将涉及营养改善计划的食品供货商等一并纳入培训。
第二十八条完善食品安全事故应急处理机制。
逐级逐校制订详细的应急预案，明确突发情况下的应急措施，细化事故信息报告、人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体工作方案，并定期组织演练。
第六章资金使用与管理
第二十九条资金安排。
（一）国家试点地区营养膳食补助按照国家规定的标准核定，所需资金由中央财政专项资金支持。
（二）鼓励有条件的地方在国家试点地区以外开展营养改善计划地方试点工作（以下简称地方试点）。地方试点应当以贫困地区、民族地区、边疆地区、革命老区等为重点，所需资金由地方财政统筹安排。对地方试点工作开展较好并取得一定成效的省份，中央财政根据经费投入、组织管理、实施效果等情况给予奖励性补助。
（三）在实施营养改善计划的同时，继续落实好农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助（简称“一补”）政策，不得用中央专项资金抵减“一补”资金。
（四）鼓励企业、基金会、慈善机构等捐资捐助，在地方政府统筹下，积极开展营养改善工作，并按规定享受税费减免优惠政策。
第三十条资金拨付。
省级财政部门应于收到中央专项资金预算文件25个工作日内，将预算分解到县。将营养改善计划专项资金纳入国库管理，实行分账核算，按照财政国库管理制度有关规定及时支付。
第三十一条资金使用。
中央专项资金要全额用于为学生提供营养膳食，补助学生用餐，不得以现金形式直接发放给学生个人和家长。中央专项资金结余滚动用于下一年度学生营养改善计划。营养改善计划专项资金应专款专用，严禁克扣、截留、挤占和挪用。
第三十二条资金监管。
（一）财政部门应将专项资金管理使用情况列入重点监督检查范围。教育部门应当将专项资金的使用管理纳入教育督导的重要内容，定期进行督导。
各学校要建立健全内部控制制度，强化内部监管，主动接受审计部门的监督。
（二）各地应结合现有学籍管理平台，建立营养膳食补助实名制学生信息管理系统，对学生人数、补助标准、受益人数等情况进行动态监控，严防套取、冒领资金。
（三）各地要定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人数等信息。试点学校、供餐企业（单位）和托餐家庭（个人）应定期公布经费账目、配餐标准、带量食谱，以及用餐学生名单等信息，接受学生、家长和社会监督。
第七章监督检查和责任追究
第三十三条各级政府和有关部门按照职责分工，实行国家重点督查、省市定期巡查、县级经常自查，一级抓一级，层层抓落实，促进营养改善计划实施公开透明、廉洁运作。
地方各级政府要建立问责制度，制定专门的监督检查办法，对营养改善计划的实施进行全过程监督。
第三十四条监督检查方式。
采用日常监督检查与专项监督检查相结合、内部监督检查与外部监督检查相结合等方式，进行全过程、全方位、常态化监督检查。
（一）日常监督。各有关部门和学校对本系统（单位）履行工作职责情况进行监督检查。教育督导部门要把营养改善计划实施情况作为重要工作内容定期督导；审计部门对资金管理使用情况进行审计监督；监察部门对有关职能部门履行工作职责情况进行监督。
（二）专项监督。在各级政府的领导下，由各级学生营养办牵头，组织相关部门对营养改善计划实施情况进行定期或不定期的重点督查及专项检查。
（三）人大政协监督。地方各级政府要主动将营养改善计划实施情况向同级人大、政协报告，接受监督。
（四）社会监督。各地应成立学生、家长、教师代表和社会各界代表共同组成的监督小组，设置举报电话和公众意见箱，广泛接受社会监督。
第三十五条监督检查重点。
监督检查的重点是食品安全、资金安全和职责履行，主要内容包括：
（一）食品安全。
1、是否建立和实施供餐准入和退出机制。
2、供餐单位是否办理餐饮服务许可证。
3、供餐单位餐饮服务从业人员是否具有健康证明，是否按要求接受相关培训。
4、大宗食品及原辅材料的供货商是否通过公开招标、集中采购、定点采购的方式确定，程序是否合规合法。
5、食品采购、贮存、加工、供应等环节是否符合有关法律法规和标准。
6、学校选定的供餐模式是否科学，食物搭配是否合理，供餐食品是否满足营养需求，是否建立营养监测与评估制度。
7、是否制定食品安全事故应急预案，是否发生食品安全事故，事故发生后是否及时有效处理，相关单位和人员责任是否追究到位。
（二）资金安全。
1、年度预算是否及时下达，资金拨付是否符合财政国库管理有关规定。
2、是否专款专用，是否存在截留、滞留、挤占、挪用、套取、虚报、冒领等问题。
3、是否出现虚列支出、白条抵账、虚假会计凭证和大额现金支付等情况。
4、纳入政府采购范围的项目是否符合程序。
5、结余资金是否按规定使用与管理。
6、食堂聘用人员工资、设备设施购置等费用是否纳入当地财政预算，是否挤占学校公用经费。
7、是否按规定落实有关税费减免优惠政策。
（三）职责履行。
1、政府主导作用是否得到落实。
2、相关职能部门是否严格履行工作职责，监督管理是否规范。
3、是否成立营养改善计划领导小组和工作机构，是否有专门人员负责日常工作，是否有必要的办公条件和工作经费。
4、是否建立健全相关工作机制，领导小组成员单位之间有无推诿扯皮现象。
5、各项规章制度是否健全，是否制定了本地监督管理办法，是否有效执行。
6、对营养改善计划执行情况是否定期进行跟踪督导、检查。
7、营养改善计划实施过程中出现的问题是否及时、有效整改，相关人员的责任是否追究到位。
第三十六条处理与责任追究。
对地方各级政府和有关部门及其工作人员在实施营养改善计划过程中的违法违纪行为，依照有关规定追究责任；涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
第八章附则
第三十七条各地可依据本细则制订具体实施办法。在营养改善计划实施过程中涉及的有关困难和问题，由各级学生营养办协调有关部门，依照相关法律法规解决。本级学生营养办无法解决的重大问题，逐级上报。
第三十八条本细则由教育部、中宣部、国家发展改革委、监察部、财政部、农业部、卫生部、审计署、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局、国务院食品安全委员会办公室、共青团中央、全国妇联、全国供销合作总社负责解释。
第三十九条本细则自印发之日起施行。
改善报告10
怎么改善离职率
1、首先解决人的问题——把资源用在刀刃上
许多公司的老板以及高级管理人员对人力资源管理科学知之甚少，总以为那是职能部门的事情，不知道人力资源管理与自己的工作职责的关系，不懂得管理的本质就是“带领大家一起去做好自己想做的事情”。
事实上，人力资源管理是企业管理者们的共同职责，好的老板一定是好的人事经理。
很多老板宁可花费成百上千万的资源去购买设备，也不愿意为企业内部人才的成长提供必要的资源。而实际上，同样的资源投入，如果用于招聘人才、培养人才的话，投资回报率至少高20倍以上
所以，对于成长期公司老板来说，应该做好三件事情：第一，学习和了解现代人力资源方面的知识，树立正确的用人观念;第二，重视人力资源在成长期过程中的作用;第三，建立基础机制，在人才的招聘、培养和使用上投入适当的资源。
2、从人治到法治——制定游戏规则
经常听到有人大谈“以人为本”、“人性化管理”，以至于产生很多误解。有人把“人治化管理”当成人性化管理，忽视专业化分工，缺乏职能定位，没有指挥与援权观念，老板或主管可以到处指手划脚，随便指挥。
各种协调文件或工作指令没有留下应有的书面化记录，出了问题不知道找谁解决，差错谁也不肯负责。导致公司内部效率低下、管理混乱、士气低落。
真正的人性化管理是什么?人性化管理就是在科学的管理制度下形成的经营机制，保证企业的顺利发展和不断成长，从而维护大多数员工而非某些特殊人员的利益。
在此过程中，员工也可以获得职业生涯方面的规划，得到职业理念、职业意识、职业道德、职业技能的培养，提升从业技能以及职业心态，并进一步享受完美的人生。
当然，在制定制度的时候一定要避免通篇“罚、罚、罚”，因为制度本身是告诉员工，哪些该做，哪些不该做，而不仅仅是告诉他们做了以后有什么下场。
为此：
第一，建立一套适用的管理制度，不用急着考虑完不完善;先解决有没有的问题，再解决好不好的问题。有了这套基础管理制度，你将在处理很多问题的时候避开个人情绪的影响。
第二，培训、管理制度的督导执行;
第三，及时评估考核，并适当激励。
3、激励——建立公平、公正、具公信力和吸引力的激励制度
制度的贯彻执行除了持续的培训和督导之外，激励是重要的维系因素。没有激的团队，必将导致平庸的业绩和浮躁的人心。
说到激励忍不住又要说到钱，处于成长期的公司钱少是现实，那么，拿什么来激励?
其实，员工激励是多角度、多元化的，不一定每次激励都要花钱——但一定要花心思。除了金钱之外，我们其实还有很多激励手段可以使用—
(1)事业激励：在考虑有效的实施激励机制时，如果通过反复灌输，使得员工认可企业所从事的事业，感受到企业从事的事业能够提供给他很强列的实现社会使命的责任感，可以拥有足够的空间来施展抱负，就能够激励员工满怀热情地投入到建设企业的事业中去。
(2)现实和期望激励并重：处于成长期的公司现实和期望两个方面的激励缺一不可。例如，让员工拥有企业的股份就是一种很好的`方式。这样可以真正把企业利益与员工自身利益连在一起。
这也是现代企业制度的产权制度的改革内容。员工是企业真正的主人，通过拥有股份形式参加企业管理。另外如现在在高科技公司里非常流行的一个概念“期权”。
期权的持有人(员工，管理层人员)有权利在未来一段时间内(或未来某一特定日期)，以一定价格向对方(公司)购买或出售一定的股票或债券。这对于吸引人才、激励员工非常有效。
(3)感情激励：事业、物质的激励是有效的，但还不够，还要感情激励。由于成长期的公司工作相对来说往往难度大，不可预测性强，因此，创造温馨的企业人际氛围和良好的工作、生产、生活环境，增强公司的凝聚力和吸引力，也是重要的激励手段。
(4)因人而异：对员工的激励不能千篇一律，应针对不同类型的员工采取不同的激励措施，以达到激励职工的目的。
(5)因时而异：企业的发展进入了不同的阶段，工作的重心自然会发生转移。因此，企业的激励机制也要随之作相应的调整，通过最合适的激励手段来激励员工发挥能量，共同完成下一步的组织目标。
老板所要做的三件事情是：
第一，认清激励的本质，辨析各种激励手段的效用，使用方法以及使用场合;
第二，切忌奖惩的随意性，不能让激励性质的奖惩失衡，更不要让激励变成“人手一份、人人都有”的福利;
第三，尽可能做到一视同仁，一碗水端平，以公正、公平来维护激励制度的公信力，使其能够发挥应有的激励效果。
4、精神物质双管齐下——光画大饼是不够的
员工把老板空口许诺、动辄畅谈美好远景叫做“画大饼”。如何避免“画大饼”，需要在以下三个方法注意：
第一，仔细考量公司的资源状况，能付出多少回报是多少;宁可把丑话说到前面，也不要失去老板在员工心里的威信，老板更不能为了取悦员工拿自己的信用开玩笑;
第二，对于绝大多数员工来说，光“画大饼”是不够的，他们需要实实在在的物质报酬来维护基本的生活需求。老板可以不拿钱也干活，因为公司是你的。
作为员工，我凭什么要无私奉献，冒失去现实物质收益的风险呢? 第三，光要物质也不行，适时展望公司的美好前景，给所有的员工描绘出未来的蓝图，能够起到物质激励所无法替代的作用，特别是能够激起员工们旺盛的斗志。
5、机制是第一生产力——谈钱太俗，谈文化太虚
对于真正意义的人来讲，你光和他谈报酬，他可能认为你这个老板惟利是图，没有做大事业的能力;如果光和他谈文化“画大饼”，他又可能认为你净玩虚的，做人做事不实在，为此，建立一套科学的用人机制——严格意义上来
改善报告11
根据县教育局《关于开展全县农村义务教育学生营养改善计划自查工作的通知》，通知精神，我校于20xx年8月20日至27日进行了认真、细致地营养改善计划工作自查，现将有关自查情况汇报如下。
一、管理机制方面
1、我校成立了农村义务教育学生营养改善计划工作管理领导小组，指定魏孔旺老师专人负责此项工作。学区与学校、学校与营养改善计划工作负责人、班主任、从业人员等签订了相关管理责任书，层层落实了管理责任。成立了由校长、家长、学生、在职教师等为成员的学生营养改善计划工作监督小组，定期公示了监督小组、经费账目、配餐标准、营养餐谱、食品数量和价格，用餐学生名单等信息。并向家长、社会公布了举报电话，自觉接受家长和社会各界的监督。
2、学校严格依照《甘肃省农村义务教育学生食品安全事故应急预案》，制定了我校学生食品安全事故应急预案，预案符合我校实际，并具有操作性。落实了预案的学习、演练等工作，师生熟悉食品安全事故的处理程序、办法等。
3、我校坚决按照《甘肃省农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理办法》的要求，妥善管理、合理使用营养改善计划专项资金，做到了学生营养改善计划专项资金专人管理、专款专用、公开透明。
二、规范操作方面
1、严格按照供餐餐谱供餐，不存在随意调整供餐食品的种类、供餐食品的数量等行为，给学生提供了等质、等量、等价的营养食品。
2、从业人员卫生管理严格、规范。从业人员身体健康，办理了健康证。工作人员具有良好的个人卫生习惯，能坚持做到勤洗手、勤消毒、勤剪指甲、穿工作服、戴口罩上岗操作。认真、细致、规范地填写了《购货凭证》、《进货台账》、《出库清单》、《发放登记表》等，各个流程运行顺畅，记载细致、有据可查。
3、食品采购符合要求。按时签收配送食品，不存在擅自采购、接收非配送企业配送的指定食品。注重与配送企业的沟通协调，并认真做好了食品的接收工作，确保了配送食品按质、按量、按时送到学校。非配送食品做到了定点采购，采购的食品新鲜、卫生、清洁，符合国家有关卫生标准与规定，按照相关规定向供货商查验、索要、留存供货商的相关许可证、产品合格证明、资质证明、采购清单等有效证明材料。学校安排专人负责食品验收工作，建立了祥实的食品入库台账，有验收记录，注明了名称、数量、价格、金额等事项，有签明意见和验收人的名字及日期。
4、食品贮存、分发等环节规范。食品贮存干净卫生，有专用库房，做到了分类、隔墙、离地存放，定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品。各班班主任按规定领取学生食品，按时将食品分发到学生手中，组织学生有秩序地就餐，并做好了相关资料的.记录与登记工作。
5、重视食品留样工作。学校有食品留样设施设备。留样食品在专用冷藏设施中存放48小时以上。有留样记录，详细记录了留样食品的名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等信息。
三、硬件设施方面
我校按照《甘肃省农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理办法》中的相关标准，加强了学校食堂的建设，食堂规范、整洁、卫生。建立了符合安全卫生标准的食品储存场所，配备了必要的食品储藏保鲜设施。贮存、加工等场所配备了足够的照明、通风、排烟装置。
四、存在的问题
1、管理责任书还需进一步细化和完善。
2、宣传工作还需进一步加强。
3、食品留样数量还不达要求。
4、硬件建设还需进一步加强。
20xx年xx月xx日
改善报告12
报告主旨：近期批性不良/报废所造成原因分析与预防改善方案
报告内容如下：
近期公司连续出现品质重大异常，从而造成产品直接报废，给公司无论是在经济上还是在信誉上都造成重大不良影响，做为公司品保课主要负责人的我难绺其责，连续出现重大品质缺失不能不说是我对工作的一种失职。所以，在此向各位领导表示歉意与自责！请各位领导谅解！ 鉴于公司近期品质上所出现的缺失，为能吸取失败经验与教训，总结缺失原因，预防类似事件再发生，职作出下述预防改善报告书，请领导指正！谢谢！
一、批性重大异常品质问题发生原因与责任回顾：
1. 3/14日元茂料号：2A044002尺寸偏移超差报废336SPNL 21#机生产 生产者：宋乐恒 检验者：张大燕 班别：白班不良原因：PIN钉打偏，未制作全轴首件，直接捞槽将板捞偏，造成尺寸不符，全数报废；
2. 4/8日旭发料号：H024E007多捞露铜报废150SPNL 22#机生产生产者：张顶峰 检验者：周圆 班别：白班不良原因：机台故障，操作员及品保未认真检查成型板外观，未及时发现，生产3趟板后品检发现，造成150SPNL报废；
3.4/10日昆颖料号：E012E6039多捞露铜报废80SPNL12#机生产 生产者：黄忠明 检验者：沈秀娟 班别：白班不良原因：生产首趟后，机台修理程式被改动。操作员及品保未意识到调机后对机台及成型板的认真确认，使成型的第二趟板流至品检处，品检发现，不良发现后经追查机台上正成型之该趟板已造成报废，其报废2趟板，共计80SPNL
二、缺失原因分析：
依据以上各批性异常问题所发生的`原因分析，造成上述批性异常不良的原因经分析有如下因素：
1. 品保品质管控体系/模式缺失，管控模式不健全，导致品质于生产中失效，品质管控模式不能完全预防不良品的发生；
2. 品保人员品质意识/品质概念不强，对品质意识淡薄，于工作中未真正意识到品质之危机性与突发性，未认真履行品质事前控制之义务性，未事前预防品质，造成生产品质缺失；
3. 产线操作员/品保员未尽工作义务，工作不认真，不按工作程序步骤作业，导致工作中疏失/漏洞出现；
4. 干部对组员管理松散，未认真追踪/确认/检查/验收/督导组员工作之成效，造成工作纪律散漫，思想意识/使命感不强，团队战斗力/管理成效不佳导致品质状况下降或缺失发生；
三、预防改善方案：
经对近期时间所出现的异常缺失原因所作的反思，为预防类似事件再次发生，制定如下预防改善方案。
1. 尔后不论何种机台生产生产何种料号，严格要求于生产前均需要制作首件，且每轴皆要制作首件，首件经品保确认OK后方可正式量产，预防PIN钉偏造成尺寸偏移不良的出现；
2. 严格要求品保确认首件的先后顺序，先确认首件外观，再确认首件尺寸，并要求将确认结果记录在“首件检查日报表”内；
3. 品保人员确认尺寸时，要求结合工程提供的简图用卡尺测量槽/边/孔/外形尺寸，并将测量数据记录在“首件检查报表”内；
4. 不能用卡尺测量的尺寸，品保人员要将首件送二次元处对尺寸作全测确认首件； 品保首件确认OK后，送品保组长审核确认并建立首件OK样品，将首件样品放置于制作机台处，以便操作员/品保对量产后产品以首件作对比确认用；
5. 量产中生产下机的每趟板均要求操作员做自检确认，主要检查底板与面板（底板主要检查有无漏捞/未捞透，面板主要检查多捞及刮伤等），操作员及品保检验均要记录检查数据与结果，特别是品保人员要记录检验的数量与频率，要与生产记录相对应；
6. 产线干部/品保干部对组员的执行状况作验收/确认/查核，未按要求作业的人员要进行必要的处罚；
7. 每日每周对组员进行品质不良宣导/客诉宣导，让其了解厂内及客诉品质异常，教育训导员工品质意识；
8. 利用公司相关品质统计表张贴公布品质，使全体员工认识品质，优劣对比激发品质竞争气氛，提升公司品质现状；
9. 干部自我反省，增强责任感与使命感，以身作则，发挥督导力与管理力。
以上，请领导批示并请教导！谢谢！
改善报告13
为了提高生产效率和产品质量，我们对生产车间进行了改善。为了全面分析现有情况，我们采用了A3报告的方式，从而更好地定位问题、制定改进计划和监控效果。
1.问题描述
生产车间的问题主要体现在以下几个方面：
（1）生产效率低下
生产车间生产效率不高，而且存在延误，原因主要是机器老化、设备维护不及时、工人不熟练等。
（2）设备故障率高
近期设备故障率高，维修费用高昂，原因主要是设备年限长、检修管理不规范、配件质量不稳定等。
（3）生产质量不稳定
由于生产环节中处理时间、加工方式、测量方法等环节不完善，导致生产质量不稳定。
（4）库存过多
由于缺乏计划生产和订单生产，导致库存堆积过多，资源浪费。
2.改进计划
在分析了存在的问题后，我们提出了以下的改进计划：
（1）提升生产效率
针对机器老化，我们购置了新的`设备并对设备维修进行了规范管理，同时对工人进行培训提高其技能水平，以提升生产效率。
（2）降低设备故障率
对于设备出现的故障，我们将进行定期检修和保养，并针对故障原因进行深入研究，以此改善设备故障率。
（3）提高生产质量
为了提高生产质量，我们将在生产环节中加强处理时间、加工方式、测量方法等的规范化管理，提高产品质量的稳定性。
（4）逐步减少库存
针对库存数量过多的问题，我们将优化生产计划，制定计划生产和订单生产，以此逐步减少库存数量，并提高资源的有效利用率。
3.效果监控
为了深入衡量A3改进计划的效果，我们将采取以下措施：
（1）工人反馈
我们将与工人进行密切沟通，并在改进计划实施的过程中，不断收集其反馈，以此评估改进计划实施的效果。
（2）产品质量监控
我们将建立产品质量监控体系，在生产过程中严格监督每个环节的质量，确保产品质量始终处于稳定状态。
（3）效益评估
我们将设置相关的绩效评估机制，对生产效率和产品质量进行评估，以此确保改进计划取得预期效果，并在实施过程中随时调整。
4.结论
通过对生产车间的分析和改进计划的制定，我们相信可以进一步提高生产效率和产品质量，减少生产成本，提高企业效益，并为企业的可持续发展奠定基础。同时，A3报告的实施是一种行之有效的方法，可以协助我们更好地定位问题、制定改进计划和监控效果，从而提高企业的整体管理水平。
改善报告14
法国作家罗曼·罗兰说过：“要撒播阳光到别人心中，总得自我心中有阳光。”俗话说，亲其师，则信其道；信其道，则循其步。在教育教学中，教师是路标，学生毫不迟疑地顺着路标前行。所以，教师首先自我要有高尚的道德情操，才能以德治教、以德育人，以高尚的情操引导学生全面发展，在此我对照《中小学教师职业道德规范》自查，具体有以下几方面：
一、在依法执教方面
本人从教以来，一向都认真贯彻党的教育方针、政策，遵守国家宪法与法律，思想进取，要求提高，爱岗敬业，无私奉献。任教以来，一向以爱国心，事业心，职责心“三心”为动力，全身心投入教育教学工作，以良好的师德形象，在广大师生中赢得了良好的声誉。
二、在爱岗敬业方面
作为一名人民教师，重要任务是教学工作。我认真按照教学常规管理的各项要求落实教学各环节，课前精备、课上精讲、课后精练作为减轻学生负担，提高教学质量。应对各种差异的学生，我详细了解每一位学生的特点，深入了解每位学生的心理特点，做到因材施教，对不一样特点的学生采用不一样的方法。根据学生的不一样爱好，鼓励学生全面发展。有些学生的理解本事强，在他们学有余力的基础上对他们提出更高的要求；对于那些学习本事较差的学生，我会请家长配合教师的工作耐心对学生学习给予更多的帮忙，让学生在各自不一样的程度都得到发展。一向以来我都尽心尽力地对待自我的工作，认真地对待每一位学生。无论是在课堂上还是课余时间，我都时刻注意学生的思想动态，做到及时发现及时纠正，注意培养学生具有良好的思想品德，努力使自我成为学生的良师益友。
三、在热爱学生方面
没有爱就没有教育。“爱”是理智和感情的融合，它体现着对学生的尊重，更体现了对学生的严格要求。我既爱“优秀”的学生，更爱“后进生”。对学习成绩优秀的学生予以更大的支持，对成绩或生活情景较差的`有自悲心理的学生予以鼓励和帮忙。我提出的“抬头做人埋头学习”的要求，就是培养学生树立正确的世界观、人生观、价值观，树立起自强自立精神。对学生我总是努力做到动之以情，晓之以理，和学生心心相连，尊重学生的个体差异，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生。对于“后进生”我总是用发展的眼光来看，用“放大镜”来看学生的优点和提高，力争让每位学生都享受到爱的阳光。
四、在为人师表方面
作为一名教师，我深深体会到自我的一言一行都将对学生产生很大的影响。所以我时刻注重自我的言行举止，以身作则，言行一致。在平时工作和生活中，遵守社会公德，克服个人主义、注意言行，不讲粗话，模范地对学生做出表率。外出学校，能注意自我的形象，不参加任何赌博活动和其他对社会造成不良影响的活动。时时刻刻提醒自我要严于律已，坚持良好的生活习惯。
在对自我的工作做了认真的剖析之后，我觉得我还存在着以下的不足：
1、缺乏学习的自觉性与主动性。在工作中忽视了知识本事的培养再造，对学习没有做到长期坚持，总是给自我找借口，由此导致了一些工作原地踏步。
2、对自我的要求不高。在工作中对自我要求不够严格，安排工作缺乏系统的规划，所以影响了工作效率。
3、开拓精神不强。在工作中安于现状，存在着等、靠的思想，总是被动理解安排的工作，不能主动创新。
改善报告15
摘要：目前各地农村信用社业绩改善煹靡嬗谥农再贷款政策倾斜、低利率和宽松的外部环境及自身内部改革。要保持来之不易的业绩改善，基本思路是抓住有利时机，努力深化改革，为农村信用社的长远发展打牢基础。
关键词：农村信用社业绩改善基本思路
中图分类号：ｆ 文献标识码：ａ文章编号：
近年来，在农村经济的快速发展、信用社自身改革逐步深入、经营环境进一步改善以及央行政策倾斜等多种因素的共同作用下，各地农村信用社的经营业绩逐渐好转，有些地方已经出现了大面积的盈利。在这种情况下，如何客观公正地评价这种业绩的改善，如何准确界定内、外因对业绩改善的贡献，又如何将政策倾斜等转化成信用社内部的改革动力，对指导农村信用社摆脱经营困境、增强盈利水平和深化改革是至关重要的。为此，笔者对辖内某县农村信用社作了专题调查。
一、农村信用社业绩改善的原因分析
连续三年的支农，使得地处沂蒙山区的某县农村信用社贷款业务迅速发展。截至年月末，农业贷款达到了 亿元，占全部贷款的 ％。广大农户的良好信誉，确保了每年农业贷款的到期回收率都在％以上。农业贷款利息收入达到万元，占贷款利息收入的％以上。在去年盈亏平衡的基础上，今年有望整体实现盈利万元。这些都清楚地表明了农村信用社的经营业绩有了恢复性的改善，为农村信用社进一步深化改革、彻底摆脱经营困境并走上良性发展轨道构建了基础平台。总的看来，农信社业绩的改善是外生性和内生性因素综合作用的结果。
（一）农信社业绩改善的外生因素分析
低利率与农村经济货币化使农信社获得低成本融资条件。最近几年，随着市场经济的发展，农村经济货币化进程加快，主要体现在三个方面：一是迅速增长的自由交易市场，扩大了农民与城市居民及企业的商品交换；二是农产品价格的放开，促进了包括农产品在内的各生产要素在农业和工业之间的合理流动；三是大量涌出的农村个体、集体经济，进一步提高了农产品货币化的程度，农村货币流通量增加。这都为农村信用社吸纳更多、更低廉的资金创造了条件。年该县存款规模为 亿元，利息支出万元，实际存款付息率达到 ％，高于同期存款加权利率 个百分点；到年，存款余额为 亿元，利息支出万元，实际付息率仅为 ％。其中农村定期储蓄 亿元，占储蓄存款的 ％，活期储蓄占比较年增加了个百分点。而且，随着存款规模的扩大，边际存款成本也呈下降趋势。与此同时，贷款利率也有下调，但下调幅度明显小于存款，使存、贷款利差却由年的 ％变为现在的 ％，仅下降了个百分点，利差一直保持在较高水平。
中央银行货币政策在解决农信社资金问题的同时增加了农信社收入。自年以来，中央银行通过批准动用存款准备金、向信用社发放支农再贷款等手段，对信用社实行政策倾斜，对引导信用社改进信贷投向、缓解支付压力、增强盈利水平都发挥了重大作用。几年来，人民银行累计向该县农村信用社发放支农再贷款 亿元，年月末的余额达到了万元，占农业贷款余额的 ％；批准动用存款准备金累计万元；累计发放短期再贷款万元。这些货币政策的实施，一则在农村资金需求旺盛、信用社资金不足的情况下，引导信用社开发了农村信贷市场，稳固了信用社在农村信贷市场的地位；二则利率低，只相当于存款成本的一半，按规定利率上浮后的利差达到 ％，仅年就为该县农村信用社带来万元的收益。
竞争对手的逐渐退出为农信社发展创造了宽松的外部环境。近来，国有银行逐渐在农村金融市场上收缩机构、精简冗员，农村基金会的清理整顿也基本宣告结束，使得农信社在农村金融市场上的竞争对手减少，竞争成本降低。据统计，在－年三年间，农村信用社的存款代办手续费支出高达万元。到年，手续费支出降至万元，相当于以往平均水平的％。信用社营业费用开支比年减少了万元。而且，竞争对手的退出，农村信用社支农主力军地位也随之更加巩固。自年起，该县农村信用社存款总额已达到亿元，以年均％速度递增，年新增贷款以％的速度递增，贷款增量占当地金融机构新增贷款的％。由于农业贷款大量投入，该县高效农业发展迅速，地方政府给予了较高评价，行政干预逐年减少，信用社的经营自主权得到前所未有的尊重，也确保了信用社在防范和化解金融风险上有了更多的自主性和主动性。
准予参与公开市场业务成为农信社新的利润增长点。近年来，人民银行指导农村信用社积极参与公开市场业务，开发新的资本运营渠道。年，该县农村信用社年在货币市场业务方面的.收益就达万元，而且，通过灵活的资金调剂，还增强了整体资金的流动性。
（二）农信社业绩改善的内生因素分析
大量农业贷款的稳定收益是农信社业绩改善的基本条件。被长期压制的农业贷款需求在农村信用社转换“三农”经营方向后得到初步满足。年，该县农村信用社通过开展“百万农户工程”，实行农户联保责任制等一系列活动，围绕农业发展做文章。－年四年间，累计发放农业贷款亿元，仅年至年月间就累计发放 亿元，使农业贷款余额增加到 亿元，占整个贷款的 ％；贷款收息率与贷款执行利率的差距由年的 ％，逐渐缩小到年的 ％。农业贷款的高收益和低风险，扩大了信用社生息资产的基数。年，该县农村信用社生息资产只有 亿元，到年，生息资产为 亿元，这期间农业贷款增加到 亿元，不良贷款比率也明显下降。
引入竞争机制激活了农信社内部经营活力。该县农村信用社通过形式多样的竞争激发内部经营活力，开展了广泛的岗位竞聘制和客户经理制，优胜劣汰，初步建立了能上能下的用人机制；打破固定工资制，在最低生活保障线基础上核发基数工资，按绩取酬，不封顶，不保底，多劳多得，年末一次奖惩兑现。客户经理制的全面推开，调动了基层社积极性。年月，全县已发展成熟的客户经理人，客户经理经办存款 亿元，贷款 亿元，分别占存、贷款总额的％和％。这对增强内部活力、拓展市场空间、改进金融服务都发挥了至关重要的作用。
加强内控制度成为农信社增收节支的保障。经过几年的经营实践证明：强化成本控制是实现经营利润最大化的关键。主要措施有：一是减少费用开支。从联社到基层社一次性核定费用总额，对费用实行超额不补，结余留用，此项措施的实施使年信用社业务费用开支比年减少万元。二是将利润指标一次核定到基层信用社。对利润实行超奖欠罚，这样每一个基层信用社，为完成利润指标必须改善资金吸存渠道，降低资金成本，仅储蓄代办费用由最高年份的万元，下降到年的万元，到年末该县信用社经营成本比年下降个百分点。三是建立以联社职能部门为主的内部资金调控体系和业务监管体系。主要负责辖内资金余缺的调度、资金成本的核算、管理核销呆坏账贷款等，在总量、增量一定的情况下，提高资金的综合运用水平。通过有效的业务监管，查处违规行为，并将其列入基层社法人绩效考核的主要内容，由于措施得力，信用社违规事件基本杜绝。
二、农信社持续保持业绩改善的对策分析
为确保农村信用社的经营业绩持续改善，要特别注重对以下几个问题的分析和研究。
政策依赖问题。目前在低成本、高比例的存贷款利差之外，对农村信用社特有的优惠政策主要有支农再贷款、动用存款准备金和允许参与货币市场等，尤其是不断追加的支农再贷款作为稳健货币政策的基本工具，目的在于促使农村信用社坚定支农经营方向、解决支付问题和增加盈利水平。但支农再贷款既不是扶贫款，也不是救济款，这种优惠政策更不可能永远实施下去，它总会有个时间界限，随着宏观货币政策需要调整而随时调整，央行再贷款也会逐步收回。而且，利率市场化改革在即，农村利率将首先放开。到那时，利率水平随行就市，利差水平将逐步缩小，盈利能力将随之降低。因此，农村信用社要准确理解政策意图，把握住机会，把优惠政策有机地融入自身的经营管理之中，切实增强支农力度，增加盈利水平，打好长远发展所必需的物质和客户基础。
垄断惰性问题。国有金融机构的退出并不能否认农村金融市场有巨大发展潜力；尽管农村基金会等以清理整顿而告结束，但其曾经占据一成左右的市场份额，已经清楚地说明市场是有需求的，且这部分需求正是农村信用社工作的遗漏。因此，如果农村信用社不能正确地看待目前宽松的外部经营环境，不能清醒地认识并克服外部垄断所引发的低效率和工作惰性，刚见起色的经营业绩可能会难以维持。
市场的浅层开发问题。尽管农村信用社在支农贷款投放方面做了不少努力，但巨大农村金融市场潜力的开发仍将是长期艰巨的任务。据该县调查，农户贷款需求的满足率达到了％左右。农村产业结构调整中的资金需求没有得到满足。
为实现农信社经营业绩的持续改善，当务之急是要将外部因素有机融入到自身经营之中，并加以吸收和消化，抓住有利时机，坚定支农经营方向，努力深化内部改革，合理配置责任权利，打牢基础，为信用社的长远发展建立稳定的平台。
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