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处罚报告范文
在经济飞速发展的今天，报告对我们来说并不陌生，写报告的时候要注意内容的完整。相信很多朋友都对写报告感到非常苦恼吧，下面是小编整理的处罚报告范文，欢迎大家分享。
处罚报告范文1
根据《关于开展行政处罚实施情况自查的通知》（铜府法〔20xx〕9号）文件要求，现将我局实施行政处罚的情况作如下汇报：
一、行政处罚实施情况
20xx年至20xx年，我局共立案查处行政处罚案件62件，违法行为类型包括产品质量、认证认可、特种设备、生产许可证、食品生产、计量等，其中移送公安查处的案件1件。三年中我局没有行政复议和行政诉讼案件，但是作为行政复议的被申请人先后由省质监局、省食药局和市政府法制办进行复议，被复议的行政行为均得到复议机关的维持。
二、制度建设及落实
1、执法主体和职权公开情况。20xx年，我局在市网站和市局网站公布了我局的行政职权目录。20xx年，国家质检总局发布了《质量技术监督行政处罚程序规定》和《质量技术监督行政案件审理规定》，并依此制定了新版的质量技术监督行政执法文书，成为我局的行政执法活动的程序依据和制作文书的标准。在行政执法过程中，我局执法人员认真执行表明身份制度、告知制度、收缴两条线等制度，行政执法经费有保障，行政执法活动依法合规，没有错案或被复议机关或司法机关撤销的案件。
2、说理式执法，实行“服务—教育—整改—处罚”四步工作法。我局在近三年的行政执法活动中，强调说理式执法，包括过程说理和文书说理两方面。过程说理是要求执法人员在和相对人面对面时要摆事实、说道理，以理服人，避免出现“法了事未了，案平理未平”的现象，扩大或激化社会矛盾；文书说理是要求执法人员在制作行政处罚告知书和决定书时将处罚的理由、依据、事实说明白、说透彻，给相对人一个明白帐，对自己的违法行为有更深刻的认识。按照市政府的四步工作法，对于情节显著轻微、主动承认错误并及时改正的，予以免于处罚，三年间我局有3起案件予以免于行政处罚。
3、健立行政执法与刑事司法的衔接制度。20xx年，我局参与市检察院《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》的征求意见工作，该实施意见以铜检会[20xx]03号文件于十月二十五日下发，为我局建立和完善行政执法与刑事司法衔接提供了制度上的保证。
三、规范处罚裁量权情况
为了保证行政处罚决定的公平、公正，减小裁量的弹性，20xx年我局出台《行政处罚自由裁量权适用规则》，并于20xx和20xx年对修订或新出台的法律法规予以补充完善。20xx年省质监局印发了《七省一市质量技术监督行政处罚裁量基准制度》，裁量细则和基准制度对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度及减轻、从轻、从重处罚的情形做了详细的规定，使得我局的行政处罚决定有了更精确的依据，裁量的幅度更精确，使行政处罚“同样情形同样对待”的公平原则得以实现。
四、行政执法队伍建设情况
稽查支队是受我局委托行使行政处罚权的执法机构，目前在编12人，加上行政机关取证的`人员，目前我局有行政执法证件的执法人员39人（不包括县局）。行政执法人员的培训一直是我局依法行政和法治建设的重点内容。每年我局都采取请进来走出去的形式，多角度、多层次组织执法人员学习新知识、巩固学过的法律法规，执法人员的执法水平得到不断提升。
五、面临的主要困难和突出问题
1、在执法过程中宗旨意识和群众观念不强，不能正确处理服务、监管与处罚的关系，要求相对人履行义务多， 行政机关服务相对较少。“服务—教育—整改—处罚”四步工作法还必须加强。
2、刚刚进行的机构改革成立了区一级的市场监督管理局，按属地管理的原则，相关的职责还未划分清楚。
3、行政执法人员的执法水平仍需提高。
六、加强改进行政处罚工作的建议和意见
1、贯彻“严格规范公平文明”的执法理念。适应改革发展的新形势，严格执行“服务—教育—整改—处罚”四步工作法。
2、创新行政执法方式。主动适应经济社会发展的新形势和人民群众民主法治意识提高的新要求，在执法过程中多运用说服教育、调解疏导等非强制手段和软权力执法，给行政相对人提供法律帮助、政策指导和技术支持，寓执法于服务之中，融处罚于教育之中，化解执法冲突，把法律赋予的权力用好。
3、划分区级行政执法机构执法范围，厘清职责。
4、严格执法人员管理。执法人员素质的高低，直接影响行政执法质量。加强执法人员的资格管理，把作风建设和开展群众路线教育结合起来，提高他们运用法治思维和法治方式解决执法中突出矛盾和问题的能力。
处罚报告范文2
为进一步优化经济发展环境，贯彻落实《行政处罚法》和《行政处罚程序规定》，规范行政处罚行为，提高办理行政处罚案件的质量和水平，根据县政府法制办公室《关于开展行政处罚案卷检查评比工作的通知》（德府法9号）的要求，按照《行政处罚案卷评查标准》积极主动在本系统开展自查工作。现将开展行政处罚案卷自查情况报告如下：
一、基本情况
1、健全机构、明确责任
建设行政执法案卷制作、归档、管理工作是我局的主要工作任务之一。局领导班子非常重视案卷自查工作，一把手亲自抓，分管领导具体负责，法规科认真的逐卷检查，严格按照相关规定进行装订归档，做到案卷书写清晰、材料齐全。对于处罚案件一案一卷，按案卷时间先后分类归档。
2、按照要求，开展自查
按照县法制办的要求，结合我单位的实际情况，对今年以来建设行政执法案卷进行了自查。通过自查大部分行政执法案卷基本符合要求，其主要特点：一是执法主体合法；二是违法事实清楚、证据确凿；三是处罚依据充分，适用法律准确，处罚裁量适当；四是罚缴分离，使用统一的.罚没款收据，严格执行罚没款收缴制度；五是处罚程序符合法律规定，送达和执行合法、到位；六是文字表达清楚，文书、印章使用正确，归档符合要求；七是在办案时执法人员持证上岗、亮证执法；八是今年我局又对行政许可事项进行了重新整理，制作了工作流程图和内容登记表等，目前各项工作开展顺利，未发生超期违规现象。
二、存在的主要问题
（一）法律用语的表述不严谨。
一是案卷封面的案由表述不规范。案由要反映案件的本质特征，它是案件分类、登计的依据。有的随意表述，当事人名称和卷内案由名称不统一，违法行为当事人名称和违法后果等表述很不规范。表述案件的案由时，当事人和违法事实描述的不概要、不全面。在处罚种类和处罚幅度的自由裁量上有一定的随意性，部分案件有的重大行政处罚行为缺少集体讨论审查把关的记录。
二是个别执法人员办案时记录较潦草，用语不规范；只重视办案实务轻视理论学习和经验总结，以致案子办得出，经验拿不出。
（二）执法案卷归档质量不高。从检查的情况来看，突出表现在：一是没有案卷号，卷内目录不规范。虽然一案一卷，但卷内材料编写页码、排列无序杂乱。二是书写不工整。个别执法人员的书写潦草，字迹难以辨认。三是案卷纸张不统一，目前我局案卷为a4纸、有其他类型的证据、证明、回执的未使用规范的粘贴纸张整理粘贴，看起来很不美观、不协调。四是有些文书归档和装订未按照统一标准进行，案卷封皮制作、目录填写、文书顺序、页码编写、案卷装订等不规范，有的案卷掉页散卷，有的案卷仅用复印文书入档。
对于自查中出现的问题，我们一定要引起高度重视，严肃对待，认真处理，在下一步的工作加以改进解决和防范。
三、今后须加强的几项工作
（一）高度重视案卷评查工作。强化行政执法资料的立卷归档工作，每年组织一次案卷评查，不断推进和完善行政执法监督，规范行政执法行为，降低执法风险，提高执法水平。
（二）严格执行行政执法程序。结合案卷评查的结果，围绕《行政处罚法》和其他相关法律的要求，严格执行执法程序。严格行政执法程序，依法送达法律文书，正确适用法律程序，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。
（三）认真规范行政执法案卷制作。行政执法案卷不仅是行政机关依法实施行政执法行为的主要体现和载体，同时也是复议机关和人民法院判断行政行为是否合法、能否成立的重要依据。案卷文书制作质量的好坏，代表着行政执法水平的高低，也关系到执法机关的形象、法律的威信。
（四）完善执法人员管理，加大执法人员培训力度，全面提高执法水平，加强普法工作，加大法律、法规宣传力度，增强法律意识，促进社会依法生产，依法经营。
处罚报告范文3
根据市法制办《关于开展行政处罚实施情况自查的通知》（铜府法〔20xx〕9号）文件精神，我局认真开展了行政处罚自查工作，现将有关情况报告如下：
一、近三年行政处罚实施情况
三年来，我局认真贯彻执行《环境保护法》、《行政处罚法》等法律法规，始终坚持“有法必依,执法必严,违法必究”的原则，不断加大环境违法事件的查处力度，查处了一批环境违法行为，较好地保障了群众的环境权益。三年来对57起环境违法行为实施了行政处罚，具体情况如下：
（一）20xx年行政处罚情况
20xx年，我局联合相关部门，组织开展了“全市工业园区环境问题排查”、“化学品环境管理专项执法检查”、“全市危险废物环境执法检查”、 “城市饮用水源环境保护检查”等专项执法检查，共发现各类环境问题246处，下发限期整改函89份，对具有严重环境违法行为的27家企业进行了立案查处，罚款金额共计116万元。其中违反水污染防治法案件17起、违反大气污染防治法案件4起、违反建设项目环保“三同时”管理案件2起、违反固体废弃物管理案件2 起、违反噪声污染防治法案件案件1起、同时违反水污染物排放和固体废弃物管理案件1起。27起案件均已结案，且没有要求听证、行政复议、行政诉讼和涉嫌犯罪移送的情况。
（二）20xx年行政处罚情况
20xx年，我局共组织现场执法1228人次，检查企业数607家次，通过开展“重金属专项整治”、“危险废物专项整治”等环保专项行动发现企业违法行为50余处，并对10家企业的严重环境违法行为进行了处罚，累计处罚金额82.3万元。其中，违法超标排污案件7件、违反建设项目环保“三同时”管理案件1件、违反固体废弃物管理案件2件。10起行政处罚案件中，没有要求听证、行政复议、行政诉讼和涉嫌犯罪移送的情况，且已全部结案。
（三）20xx年行政处罚情况
20xx 年，我局加大了环境监管力度，通过组织春季环保执法大检查、百日环境安全执法大检查等环保专项行动对重点污染源企业及涉重金属企业的环境违法行为进行了严厉查处，全年组织现场监察3000人次，检查企业数1000家次，同时配合市环境监测中心站对重点污染源企业进行每季度的监督性监测，对具有严重环境违法行为的20家企业进行了行政处罚，累计罚款金额达156.64万元，其中违反水污染防治法案件10起、违反大气污染防治法案件6起、违反建设项目环保“三同时”管理案件1起、违反固体废弃物管理案件1起、违反放射源管理案件1起、同时违反水污染物排放和固体废弃物管理案件1起。29起行政处罚案件中，没有要求听证和提起行政复议、行政诉讼的情况，目前已有19起结案。
二、制度建设及落实情
三年来，我局办理行政处罚案件，都严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》和《环境行政处罚案件办理程序暂行规定》等法律、法规、规章规定的案件办理程序，强化对行政处罚案件管理。在案件办理过程中，做到查、审、执分离，加强对办案工作的监督制约。在实施行政处罚中，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，严格执行相关程序要求。一是严格执行告知听证制度，对违法单位一律给予事先告知，对处罚额度较大的进行听证告知；二是对违法单位处罚时实行罚缴分离，对本单位的财务实行收支两条线管理制度；三是对行政处罚案卷实行一案一卷，专人归档保管，建立健全行政处罚案卷制度。
三、规范处罚裁量权情
为了规范行政处罚自由裁量权的适用，我局严格落实《XX市规范行政处罚自由裁量权暂行规定》，科学合理量化行政处罚自由裁量权，制定并实施了《XX市环境行政处罚自由裁量权细化标准》、《环境行政处罚自由裁量权行使规则》和《重大案件集体讨论制度》等行政处罚有关制度。对环境监管执法中涉及自由裁量的15部法律、法规、规章,共计207项处罚条款进行细化，制定裁量基准。在细化这些处罚条款中,我局本着公平、公正，处罚与教育相结合，过罚相当的原则，在实施处罚中，能够根据当事人违法行为的事实、性质、情节，以及社会危害程度，在自由裁量权的上下幅度内依据各种违法行为的性质、情节、主观故意、违法行为的持续时间、造成的'社会危害程度的不同，设定处罚档次和处罚等级。我局实施行政处罚，罚没罚款项均以当年度依法、按时收缴并全额缴入财政专户。为增加执法人员的办案的责任心，降低错案的发生的可能性，我局加强执行行政案件责任追究制度。近三年以来没有出现因过错导致行政处罚错误或显失公正的情况，也没出现因过错导致具体新政行为在行政复议、行政诉讼中被撤销、变更或确认违法的情况。
处罚报告范文4
公司各部门：
公司5月开始迎接GSP认证至今，各部门针对新版GSP认证项目，做出了大量工作，仓库人员表现尤为突出。4-5月期间，仓库进行基础改造和库区结构及产品调整，5月上旬基本改造和调整工作都已完成，仓库人员认真服从指挥，积极应对，体现了团结协作的精神和认真负责的主人翁态度。
1.实习人员唐庆伟表现尤为突出，唐庆伟同志尽管今年7月才毕业，没有任何社会经验，但在担任A区库管1个月左右时间里，库区摆放整洁，产品摆放清晰准确。体现了高度的责任感和使命感，认认真真的对待工作岗位，积极主动，勤奋好学，严格要求自己，出色的完成岗位工作和公司安排的其他工作。在质量联合其他行政部门对仓库检查过程中，多次获得好评。特此，公司研究决定，给予唐庆伟同志5月份加5分奖励;
2.仓库保管员李同志，在岗位工作中，管理品种最多的情况下，质量部门盘点考核无差错，并且库区陈列整齐。工作认真负责，积极主动。特此，公司决定给予李同志5月份加3分奖励;
3.仓库工作人员孙国胜同志，在工作中，不管分内分外，都能积极主动的去做。公司设施设备，主动去修缮，默默无私奉献，哪里有工作，人就出现在哪里。给年轻员工树立了良好的榜样。特此，公司决定给予孙国胜同志5月份加3分奖励;
4.储运部经理王洋同志，在日常的.工作管理过程中，积极提倡正能量，出现问题能群策群力，体现了团队协作，仓库部门已经成为公司最有战斗力的团队。无论是药监局检查、还是仓库改造、冷链验证等工作过程中，不论工作日还是休息日，都能出现在现场，积极陪同和协助。尽管工作中还有不足之处，但始终能乐观对待，团结同事，带领团队克服困难。特此，公司决定给予王洋同志5月份加10分奖励。7月1日起，王洋同志正式接管车队工作。
望仓库人员再接再厉，在做好日常工作的同时，积极准备迎检工作。其他部门人员应以此为榜样，承担责任，做好本职工作的同时积极主动的帮助新人，共同学习和成长。做好迎接GSP认证的各项准备工作。
特此通知!
处罚报告范文5
县政府法制办：
根据《关于开展行政处罚实施情况自查的通知》（铜府法[20xx]6号）要求，我局对医疗保险行政处罚实施情况进行了自查，现将自查情况报告如下：
一、执法队伍建设情况
为打造一支精良的执法队伍，我局选用政治过硬、业务精干、秉公执法、廉洁自律的同志从事执法工作，为使执法精准，将从事执法的.同志分批派送到省市县参加相关的执法培训，并取得了执法资格证。
二、执法制度建设情况
我局依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国社会保险法》和原劳动保障部《社会保险稽核办法》等法律法规，与县食品药品监督管理局、县工商行政管理局共同草拟了《铜陵县基本医疗保险定点零售药店管理办法》，另外我局还草拟了《铜陵县医疗保险稽核管理实施办法》，上报县政府，经县政府常务会议研究通过后，县政府办公室予以转发。为贯彻上述两个《办法》，我局组织了医疗保险定点医疗机构和零售药店认真学习了两个《办法》。
三、行政处罚实施情况
为加强医疗保险定点单位的管理，相关执法人员加大监督检查力度，在工作中，认真执行《铜陵市规范行政处罚自由裁量权暂行规定》，本着以人为本，教育为主的原则，按照“服务、教育、整改、处罚”四步工作法实施行政处罚。医保定点单位违反医保政策规定，问题不严重的，我局执法人员当场进行教育，提出整改意见。问题严重的，报局党组研究决定处罚意见，同时下达“整改通知书”。近三年来，我局处罚定点药房1起，主要是停止刷医保卡15天。
处罚报告范文6
为进一步规范旅游行政处罚实施工作，提高旅游行政执法水平，保障法律法规和规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，优化发展环境，根据根据省市县关于继续开展行政处罚实施工作情况检查的通知，我中心结合工作实际，认真开展了旅游行政处罚实施工作自查。现将有关情况报告如下：
一、加强领导，提高认识
为切实加强对旅游行政执法工作的组织领导，规范行政行为，提高执法质量，推进依法行政，我中心成立了以中心主任为组长的'行政执法领导小组。建立学法制度及考核制度，领导干部带头学习《宪法》、《行政处罚法》、《旅行社条例》、《XX省旅游管理条例》和其它有关旅游法律法规等，坚持学习制度，增强了全体干部职工法律观念和依法行政意识，有力促进行政处罚工作的顺利进行。
二、依法履职,科学决策
严格执行行政人员持证上岗制度，对新上岗执法人员进行依法行政知识的系统岗前培训，所有执法人员都定期培训，积极选派人次参加省市组织的各类培训班。同时，加大法律业务知识学习和宣传工作，组织学习和宣传了《行政许可法》、《行政处罚法》和《行政复议法》等专业法律知识，真正做到“有法可依、执法必依”，使执法检查公正化、规范化和有序化。
三、加大执法力度，开展形式多样检查
执法检查是依法行政、推行行政执法责任制的关键环节。20xx年，我中心加大执法检查力度，在旅游行政执法中采取“专项执法检查和联合执法检查并用”的执法模式，20xx年7月以来，共对我县旅游市场开展4次执法检查。在执法检查过程中，旅行社是我县旅游市场检查的重点，也是旅游行政处罚工作的主要实施对象，各旅行社都做到了依法持证经营、按要求完成季报台账、认真投保责任险、足额缴纳旅行社质量保证金等，但少数旅行社也存在如：相关旅行社规章制度未张贴上墙、未及时更新旅游合同、广告宣传单用语模糊等一些小问题。这些小问题一经发现，就被口头警告，并要求及时整改；由于旅行社态度认真、整改及时，我中心未作出书面行政处罚行为。20xx年7月以来，我中心未接到一例旅游投诉电话，群众满意率100%。
处罚报告范文7
一、 行政处罚实施情况：
根据《粮食流通管理条例》规定，我局近三年来，每年派出持有安徽省行政执法证件或粮食监督检查证（国家粮食局颁发）的执法人员，对全市粮食市场监督检查共72次（每年24次），未发现违法行为，未进行行政处罚。没有行政处罚案件，没有行政复议及诉讼情况发生。
二、制度建设及落实情况：
每年，根据省粮食局关于开展粮食行政执法案卷评查工作相关要求，我局以求真务实的态度,认真做好以下工作：对上年度我局XX县局粮食行政执法案卷(主要是粮食行政许可(审批)案卷，市、县两级均无行政处罚案卷),认真开展自查自评工作和对县局的检查工作,在规定的时间内,按照规定的标准,较好的完成了行政执法案卷的自查自评工作和对县局的检查工作。这项工作每年都顺利通过了省局互查组的检查验收。
虽然我局没有行政处罚案件，但我局相关制度健全，包括行政处罚主体公告制度，行政执法人员持证执法制度，事前告知制度，听证制度，案卷评查制度。一旦发现行政处罚案件，严格按照相关制度落实。
三、规范处罚裁量权情况：
20xx年初，根据市政府《关于印发XX市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知》（铜政秘〔20xx〕95号）和市政府法制办《关于开展规范行政处罚自由裁量权工作的补充通知》（铜府法〔20xx〕9号）文件精神，我局及时研究制定了《XX市粮食局规范行政处罚自由裁量权具体实施标准》。该《标准》的制定执行一是以国务院颁布的.《粮食流通管理条例》和《安徽省省级储备粮管理办法》为依据，具体涵盖《粮食流通管理条例》第四十二条、第四十四条、第四十五条、第四十七条，《安徽省省级储备粮管理办法》第四十条、第四十一条第一款、第四十一条第二款等内容；二是内容又细分为违法行为、行政处罚条文、规范后标准及执行步骤三大版块；三是规范后标准及执行步骤按照规范行政处罚自由裁量权工作要求，具体分为五种情形，分别是不予处罚情形、从轻处罚情形、适中处罚情形、从重处罚情形、特殊情形，这五种情形的设立，使我市粮食行政处罚自由裁量权工作有据可依，有章可循。
四、行政执法队伍情况：
目前，我局没有独立行政执法队伍，缺少行政执法人员，执法人员都是从近几年来取得执法资格的工作人员中抽调担任的。
根据《XX市粮食局依法行政工作制度》中第六章行政执法人员培训和资格管理制度，实行严格的粮食行政执法资格准入制，凡是我局从事行政执法工作人员，必须经省或市有关部门培训、考核、公示，依法取得由有关部门核发行政执法证件后才能上岗。我局近三年先后派出7人次行政执法人员，参加了省政府法制办和省粮食局共同举办的行政执法资格培训和考核，全部取得行政执法资格，合格率达100%，有效提高行政执法人员执法素质和执法水平。
根据《XX市行政执法人员行为规范》和《XX市不良行政执法行为记分管理办法（试行）》文件精神，我局及时制定了《XX市粮食局行政执法人员行为规范》、《XX市粮食局不良行政执法行为记分管理办法》，两项制度的出台，进一步规范了我局执法人员的执法行为，加强了我局执法队伍的建设。目前，我局执法人员没有因执法不作为、乱作为而受到责任追究的情况发生。
五、当前行政处罚工作面临的主要困难和突出问题：
一是编制经费不到位。我局监督检查科挂靠在仓储调控科（科室合并在一起办公），人员编制尚未完全落实，造成了执法力量的薄弱。二是装备器材配套不到位。缺乏必要的行政执法装备车辆及粮食质量检测仪器。
六、加强改进行政处罚工作的建议和意见
增加执法人员编制，配备专业执法车辆。
处罚报告范文8
根据铜府法 [20xx]9号文通知精神，现将我局开展行政处罚实施情况自查情况总结汇报如下：
一、 行政处罚实施情况。
我局开展行政执法活动始终坚持实体合法、程序合法。不断健全地震行政执法的规章制度，执法人员都依法取得执法资格，做到事实清楚、定性准确、执行得当，杜绝不依法执法、执法过当的行为。执法的过程，就是依法进行防震减灾社会管理的`过程。开展地震行政执法工作要循序渐进，我局坚持惩罚与教育相结合原则，不以罚代管；我局近三年来未发生一起行政处罚案件，没有行政复议及诉讼情况。
二、 制度建设及落实情况。
坚持科学、民主、公开的行政决策制度，针对重大行政决策事项，按照进行可行性分析研究、专家论证、征集部门和公众意见、集体研究决策（上报市政府研究决定）等程序，以保证行政决策合法、科学、实效。全面落实行政决策审查制度，重大行政决策全部实行广泛征求意见后上报市法制办等进行合法性审查，审查率达100%。
三、规范处罚裁量权情况。
对违反防震减灾法律法规规定的轻微行为，注重现场教育，试行“零罚款”，对屡教不改的违法行为、重大违法行为或可能造成重大影响或重大损失的违法行为，则在法定幅度内从重处罚。
四、 行政执法队伍情况。
（一）我局有4人取得安徽省行政执法资格证书。20xx年10月，我局会同组织县区地震局参加全省防震减灾行政执法人员资格认证培训考试，共7人取得资格证书，使我市防震减灾依法行政意识和水平有了新的提高。
（二）20xx年10月25日，我局举办了全市地震系统专题培训班，市、县（区）地震局全体工作人员以及地震群测群站负责人共38人参加了培训。
五、 建议和意见。
20xx年，我局将进一步加强对重大建设工程地震安全性评价工作和一般工民建抗震设防工作的监督和管理，加大行政执法力度，确保所有新建工程都能做到“地下清楚、地上结实”。
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