劳动调研报告

时间：2023-09-16 07:35:56 其他报告我要投稿

劳动调研报告

　　随着个人的文明素养不断提升，报告的适用范围越来越广泛，报告具有语言陈述性的特点。一听到写报告马上头昏脑涨？下面是小编为大家整理的劳动调研报告，欢迎大家分享。

劳动调研报告

劳动调研报告1

　　农村劳动力转移就业工作是各级党委、政府工作中的重中之重，农村劳动力向非农产业转移，是解决“三农”问题增加农民收入的关键所在。为了解决和了解____农民就业问题与现状，进而采取相应措施，进行广泛的深入调研。按安人社发〔____2〕437号文件要求，我局组织相关工作人员到基层开展农村劳动力转移就业工作调查，掌握农村劳动力就业现状和实际情况，通过走访和座谈多种方式，掌握第一手基础材料，现形成如下报告。

　　（一）农村劳动力的资源情况

　　全县总人口为59295人，16周岁-60周岁劳动力资源39083人，占总人口的77.7％。其中男____85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周岁16712人，30-45周岁12995人，45-60周岁9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大专及以上 2653 人。农村劳动力常年转移15413人，每年新增成长劳动力1000人以上。数据表明我县富余劳动力资源丰富，但农村劳动力文化程度低，技能单一，整体素质不高是不容忽视的事实。近几年，流动人口和农村居民进城有所增加，城市人口逐渐增多，转移就业的人数大幅度上升；转移劳动力的文化素质有所提高；从劳动力的职业构成看，从事农、林、牧、渔第一产业的劳动者比重大幅度下降，而第二产业、第三产业蓬勃发展，因此技能型劳动力逐渐上升。

　　（二）农村劳动力转移就业情况

　　从总体情况来看，农村劳动力已成为农民实现劳务收入的主要渠道。大量的劳动力开始向大城市和小城镇转移，农民刚进城所从事的主要是一些边缘工作，即城镇人不大乐意干的脏、累、苦、险等工作。如建筑、废品回收、环境卫生、饮食服务、小商小贩等这些城镇人退出或自动放弃的工作岗位。经过近几年的发展，我县农村劳动力素质有所提高，慢慢的从体能型转化为技能型，通过职业、技能培训等措施，培养了一批有知识、有文化、观念新、懂技术、会管理、能带动广大农民运用技能脱贫致富的务工能人，从而带动其它就业人员从事一些高技能工作，慢慢从高、危、苦的行业脱离出来。农村劳动力向城市非农产业转移是大势所趋，是实现农业现代化的条件，是增加农民收入的重要途径，当然，也是促进工业经济、县域经济发展和城市现代化的重要动力，是历史进步的必然结果。

　　1.农村劳动力的文化素质有所提高。____0年以前，除了高考、招考等所谓正规转移就业进城的农村劳动者外，大部分进城务工经商的农民工文化程度是初中或初中以下；21世纪以后，城市对农村劳动力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，这促使提高农村劳动力的受教育程度越来越高。

　　2.农村劳动力的转移具有明显兼业性。事实证明兼业农户的出现，他们既从事其他产业活动，也不放弃农业生产。即保留了自己土地的收成同时也增加了家庭经济收入，丰富了现代市场经济中的劳动力市场，同时对于缩小城乡差别和农民进城落户奠定了良好基础。

　　3.从转移的行业看，第三产业是农村劳动力转移的主要方向。就目前情况看，农村劳动力基本上改变了就业观念，从所谓的“正式固定工”、“计划合同工”转向就地就近临时工、外出农民工等。我们应该认识到，这是与社会经济发展方向是相符的，应该尽快解除各种观念的束缚和限制条件，敞开城市的大门迎接他们。

　　4.自____7年我县农村劳动力的转移的人数就突破万人，在方式上从曾经盲目性慢慢趋向有组织性，____8年至____2年劳务输出趋于稳定上升趋势，常年转移在珠江三角洲及长江三角洲等地有1.3万人以上，转移时间为1年以上，最短的3-6个月。对于一个只有5万人小县来说劳务输出处于良好状态，因此，为加快农村劳动力转移，促进农村富余劳动力向城镇转移的进程，将农村劳动力转移和进城农民就业作为工作重点，制定各项优惠政策，引导鼓励农民工外出和进城落户，实现农村富余劳动力向城市转移的客观性、必然性。

　　（三）农村劳动力转移就业收入及就业趋势分析

　　1.近年来，随着城市建设的不断推进，城郊农村土地被征用，虽都以现金形式补偿，一部分农村劳动力没有得到有效安置，造成失地又失业的新型富余劳动力，在经济基本上保持旺盛的活力，第二、三产业在政府部门的支持下都已得到迅速发展，大多数农村劳动力投身于产业之中，这部分富余劳动力基本上无生活忧虑。此类劳动力基本已融入到城市体系，是典型的转业型农民。

　　2.我县进一步加大农村劳动力转移扶持力度。五年来，县政府采取一系列措施鼓励农村劳动力外出务工。____8至____2 五年间，全县已累计转移农村劳动力1.5 万人，其中省外转移就业 1.3 万人，市内转移就业0.8万人，每年新增转移就业1000人左右，劳务收入逐步稳定且有上升趋势，创劳务收入1.3亿以上。农村劳动力转移出现了自由型向组织型、分散型向规模型、体力型向技能型、大众型向特色型、流动型向稳定型转变的良好局面。

　　3.近年来，通过培训提高农村劳动力素质，增加了农村劳动力收入。采取多种措施，提高农民劳务收入是我们促进农村劳动力收入增长的主要工作内容。十一五以来，全县共开展农村劳动力各类培训38期5987人，其中旅游培训320，计生子女培训219人，再就业培训1317人；创业培训7期460人，人人技能工程培训5期522人。职业技能鉴定合格并获《国家职业资格证书》1173人。以此为出发点，我们一是进一步加大农村劳动力转移就业和创业扶持力度，认真贯彻落实我县关于鼓励全面创业促就业各项优惠扶持政策，从政策、资金、信息、技术、市场、服务等各个方面，鼓励和支持农民工回乡创业；二是加强农村劳动

　　力技能培训，乡土人才培训、产业带头人创业培训，农村两后生培训等多形式、多层次、有针对性的培训，提高技能和素质，健全横向、纵向劳务信息网络，加大和经济发达地区劳务对接，不断提高农民工转移就业渠道，努力改善农村居民就业创业环境和条件，确保农民工资性收入不断快速增长。

　　4.不断加强农村劳动力转移工作，自____8年以来，随着大城市、沿海开放城市等经济迅速扩张和县有关部门卓有成效的工作，推动了农村富余劳动力的转移，为经济结构的战略性调整、农民增收及城乡经济的发展，产生了显著的经济效益和社会效益，发挥了十分积极的作用。

　　（一）鼓励就近就地转移就业。人社部门从事劳动保障全体工作人员，服务阵地转移，及时采取“走出去”的工作方式，全面细致的掌握各类企业和项目的用工需求状况，做好人力资源供求监测分析和用工调控工作。通过县人力资源市场和乡镇社保平台等发布单位招聘信息、个人求职信息，让用人单位和求职者能有更多机会和途径了解就业信息，使返乡的农民工能与用工企业及时对接。以“春风行动”为载体，积极开展“送岗位、送技能、送信息、送服务”活动，以“就业送岗位、创业送服务、求技送培训”为目的，广泛开展就业政策宣传和引导，在县城主要街道横挂标语10多个，发放“春风卡”3000多张，发放农民工维权手册和务工指南4000余份，筛选发布用工信息____余条。活动效果良好。

　　（二）建立健全了服务保障制度，切实保护农村劳动力的.合法权益。对组织转移输出把好三关，即用工信息关、送人关和跟踪服务关。由政府宏观调控，劳动保障部门牵头对外地劳务市场及用工单位的性质、规模、实力，特别是劳资报酬、劳动安全等情况进行实地考察，统一组织，统一输出，到达用人单位后办理好交接手续。然后要对其转移情况进行跟踪询查服务，尽量达到用工企业、劳动者、家庭三满意。为全面掌握全县劳动力资源源基本情况，农村富余劳动力的现状和流动情况，了解农村劳务输出动态，进一步针对性地搞好农村劳务输出奠定基础，为研究农村劳动力转移规律提供了有实依据，发展了劳务经济，拓宽了农民工增收渠道。

　　（三）强化技能培训，完善中介服务，提高劳动力的素质和就业能力。随着珠江三角地区经济结构调整步伐的加快，用工需求已从过去的简单劳动力转变为需要大量的技能型人才，大中专、技校毕业生供不应求，一到转移地的企业就能很快上岗，而且还能拿到高工资。这对我们的劳动力转移工作提出了新的要求。我们尽快适应这一要求，强化职业培训，切实做好对农村劳动力转移的服务，在不断提高我县劳动力人数的同时，大力提高转移人员的技能和素质，从而形成技能型、高素质劳务输出的品牌。因此素质和技能培训已成为解决农村劳动力转移就业的重要举措。积极开展劳动力输出前培训，拓宽多途径的就业局面，提高劳动力的就业技能和文化素质，为农村农业发展提供人力资源支持和后备力量。从而增加农民创收能力，提高农民生活质量。

　　（一）我县农村劳动力转移相对滞后

　　从总述情况看，影响____农村劳动力转移的首要原因是：____县的工业化和城镇化水平较低，还没有完全从传统经济和农业社会中脱胎换骨出来，二、三产业和城镇的接纳能力弱小；其二，农村人口增长率制约了农村劳动力转移；其三，城乡经济结构对农村劳动力转移的强烈排挤、限制和制约，就业制度、分配制度和教育制度，阻碍了农村劳动力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意识观念，抑制了农村经济的发展，也造成大量劳动力资源的浪费和农村经济的落后与贫困；其四，农村劳动力素质相对较低是制约剩余劳动力转移数量特别是转移层次提高的重要因素。总之____农村非农产业由于缺乏资金、技术、人才，发展水平不高，对剩余劳动力的容纳能力有限，本县劳动力市场发育滞缓，中介组织发育尚不成熟，政府部门没有发挥到应有的作用。

　　（二）农村转移劳动力素质偏低

　　随着城市建设规模的扩大，今后仍将有相当数量的农民必须离开土地，农民转移就业问题将更加突出。随着技术的进步，就业岗位对劳动力技能的要求越来越高，据调查100家用人单位所提供的1386个岗位中，对技能有要求的岗位就有900多个，约占65 %，而我县农村劳动力拥有职业资格证书和技术等级证的人员不超过10%，农村富余劳动力中具有专业技能的比例低，致使出现技能人才短缺与富余劳动力并存的现象。

　　（三）农村劳动力对就业培训认识不够

　　我县农村劳动力占全县劳动力的90%，在加快全县全面提升技能培训工作中，最主要的任务仍然在农村。没有农村劳动力的发展，就难以实现的农业现代化，农民增收的核心是提高农村劳动力创业、就业问题，农村劳动力的素质对整个农业生产和农村经济的发展起决定性作用。但大多数农村劳动力文化程度低、生产技能弱，传统观念难以改变，培训积极性不高，只顾眼前利益，没有通过技能培训达到就业目的的长远打算，导致农村劳动力培训工作组织难、开展难的局面。培训和需求存在差距、培训项目与市场需求、岗位要求不能实现有效对接，因而市场竞争力不强，培训转移率不高。因此，加强农民工的技术技能培训，全面提高素质，是我们当前的重点工作。

　　（四）劳动力外出务工的权益得不到有效保障

　　虽然近几年国家把保障进城农民工的合法权益放在重要位置，但是权益保障的长效机制还没有建立。当前农民工劳动权益得不到保障的问题依然严峻，表现最为突出的问题包括：克扣和拖欠工资，强制加班加点和超时工作，劳动和卫生条件恶劣，不按规定与农民工签订劳动合同等。一些用人单位虽然与农民工签订劳动合同，但往往对农民工规定的义务多、权利少，合同上的约定不平等。一些用人单位在农民工的社会保障、安全保护、职业病防护等方面采取的措施不得力，投入不到位，农民工相关权益保障制度还不完善。

　　（一）未来一段时间内，我县将加大组织培训力度，畅通转移渠道，扩大转移规模，提高农村劳动力转移就业能力，完善政策激励措施，依法保护农民工的合法权益。

　　（二）力争到____5年，每年平均培训____0 人，新增转移就业 600人，全县累计培训8000人，累计转移就业突破 16000人，农村劳动力转移就业收入占农民人均纯收入的40%以上，实现近万元的农村劳动力转移就业收入。

　　（三）维持较高的农村经济增长率

　　带动就业，扩大规模扩大城市，增加大容量的就业岗位，解决现有农村劳动力的就业问题，切实把农民工转移就业工作作为发展壮大县域经济，有效增加农民收入推进社会主义新农村建设的重要途径，促进全县农村劳动力转移就业工作快速健康发展。

　　（一）进一步加强组织引导，建立和完善劳务经济服务体系。坚持本地服务与异地服务相配合，软件服务与硬件服务相结合，加强服务体系建设，精心架设培训与转移的“连心桥”，提高劳务输出的组织化水平，保障劳务输出的及时性、有序性和稳定性。政府及中介机构要加大信息服务力度，积极做好用工信息服务和就业跟踪服务，不断提高劳务输出的组织化、信息化水平。

　　（二）多业并举，拓宽就业增收渠道。按照县上“一县一业”的总体战略，采取以生猪发展产业为主，多业并举，积极构建二、三产业的发展路子，尤其是第三产业。充分利用建设农村工业化的有利时机，进一步明确和出台鼓励农民工自主创业的优惠政策，从培训项目、资金、土地等方面给予政策支持，在农村培育出更多的养殖、种植大户，同时发挥能人和典型作用，带动更多的劳动力实现就业，推动我县劳务经济的发展，拓宽农民收入渠道。

　　（三）加大资金扶持力度，改善农民工就业环境。对农民工采取多种形式的政策宣传，充分利用广电、网络普及农村实用性技术，培育农民市场头脑和科技头脑。按照“农民欢迎、适用易学、市场需要”的原则，带动农民工就近就地就业。同时政府加大农村农业公共设施建设投入力度，加快水电、路、通讯、广电、工程建设，积极推行各类保险等社会保障工作，使农村劳动力就业条件与面貌得到根本改变。

劳动调研报告2

　　随着社会不断地进步，报告的使用成为日常生活的常态，报告包含标题、正文、结尾等。你还在对写报告感到一筹莫展吗？下面是小编精心整理的关于农村劳动力流动的调研报告，希望对大家有所帮助。

　　关于农村劳动力流动的调研报告

　　按省就业服务局《关于在重点监控乡镇开展农村劳动力转移就业情况调研的通知》要求，北湖区石盖塘镇采取据实填写“重点监控乡镇农村劳动力转移就业情况调查表”、与村干部座谈、与个别在家务农的村民交流和电话调查个别外出务工农民的基本情况等形式，针对农村劳动力就业类型、就业方式、就业区域、就业收入等作了一系列调查，掌握了第一手资料，并对农村劳动力转移就业所面临的困难与问题、如何增强就业能力、提高农民工素质等方面询问了在家务农村民和外出务工农民的建议。现作简要分析如下：

　　石盖塘镇位于郴州市南郊，是北湖区“城郊新镇、工业重镇、经济强镇”，镇域经济基本竞争力进入全市经济十强乡镇行列。全镇下辖8个行政村，1个居委会，共有总人口11950人，其中农村人口9406人，城镇人口2544人，有农村富余劳动力（16至60周岁）2343人；劳动力年龄结构为：16-20岁之间的劳动力180人，占7.6％；21-40岁之间的劳动力1506人，占64.2％；41-60岁之间的劳动力657人，占28.0％。知识结构为：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中专以上文化800人，占34.1％。

　　一、当前农村劳动力转移就业的几个特点

　　1、具有较强的裙带性。经亲朋好友介绍或引路而实现就业的农村劳动力占大多数，通过政府或职业中介机构组织劳务输出实现转移的人数相对较少。特别是青年劳动力流动周期长，有的农村青年已完全摆脱了农业生产而长期在外从事流动就业，流动时间在5年以上的占外出务工人员总数的3％左右。

　　2、流动区域相对集中。北湖区石盖塘镇农村外出务工人员遍及全国各地，但是，流动区域相对集中珠江三角洲及郴州市区等地区。随着北湖区石盖塘镇镇域经济的加强，宇腾化工、裕湘面业等企业扩产，在镇区就业的农民工有增加趋势。

　　3、具有明显的兼业性。随着二、三产业的发展和农业生产率的提高，相当一部分农民既保留着土地的承包权，又加入了外出务工大潮，农忙时种地，农闲时外出做工经商，属亦工亦农性转移。

　　4、依然以从事纯体力劳动为主。外出务工的农村劳动力初中以下文化程度占65.4％，由于他们普遍素质偏低，技能单一，这与就业市场要求高素质、高技能人才形成反差，他们外出就业的空间逐渐缩减，大部分只能从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业。

　　5、由单纯的打工者向个体私营业主转变。一部分外出务工人员通过自己多年在外打工单位从事管理或技术工种等工作，掌握了一定的技能，积蓄了一定资金，积累了一定的实践经验，拓宽了视野，增长了知识，他们便充分利用自己的有利条件，纷纷返乡创办经济实体，从而真正发家致富。

　　二、农村劳动力转移中存在的一些问题

　　1、农村富余劳动力的转移方式仍存在盲目性。改革开放以来，自发性转移一直是农村劳动力外出最主要的方式，同时由于基层就业信息网络尚未健全，使农村富余劳动力转移就业缺乏足够的信息渠道和就业指导，导致盲目性很大。农村劳动力无序化流动给各级政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控、开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度，降低了劳动力资源利用率，同时也给输入地的社会治安、城市交通、住房建设、计划生育等方面带来了一些负面影响。

　　2、农村劳动力转移就业收入相对偏低。据调查，外出务工劳动力整体收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出务工总人数的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同时，他们工作存在不稳定性，据调查，长期在一个地方务工的占外出务工总人数的38%，两个以上地方的.占62%。

　　3、农村劳动力就业尚没有完全可靠的保障。由于长期存在的城乡二元经济结构，使农村劳动力在向二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍。如在就业机会上，与城市劳动力相比，农村劳动力在就业机会方面受到更多的限制；在社会保障和劳保福利方面，由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督，使农民工在社会保障和劳保福利方面不仅大大低于城市职工，而且没有保障，外出务工人员中与企业签订劳动合同的占外出务工总人数的89.6%，其中一部分合同签订不规范；参加养老保险人员64%，少数参加了工伤保险。近几年，尽管中央出台了一系列保护农民工权益的政策和法律法规，但完全落实到位仍需要一段时间。

　　4、较低的素质制约了剩余劳动力的转移领域。农村劳动力素质低是制约农村剩余劳动力转移数量特别是转移层次提高的重要因素，突出表现在低学历的偏多，高学历的极少；体力型的偏多，经过专业培训的较少。受农村劳动力素质、技能低的客观条件影响，农村劳动力难以进入较高层次的产业，转移领域也越来越窄。

　　三、加快农村劳动力转移的对策和建议

　　1、健全体系，不断完善城乡一体的劳动力市场。要采取有效措施，增加投入，加强城乡沟通的劳动力市场硬件、软件建设和乡镇劳动保障平台及村级信息联络员队伍建设，着力构筑完善以政府为主导，以社会化服务为依托，以市场为导向的农村劳动力就业服务、培训和管理体系，有效地促进农村富余劳动力外出就业。同时，要完善政策配套，努力创造良好的社会环境，完善土地承包责任制，加快土地有序流转，实行土地承包权与耕作经营权的分离；支持农民进城打工和就业，实行城乡统筹就业、平等就业；积极探索农村养老保险、医疗保险、失业保险等，使农村劳动力能够享受到最基本的社会保障，并逐步过渡到城乡劳动者统一的社会保障制度。

　　2、抓好培训，不断提高农村劳动力素质。首先要进行思想引导。引导农村劳动力不要盲目地挤大学这张门，要认识职业技能教育也是一条很好的谋生之路。其次，要加大培训力度。随着市场经济的发展和增长方式的转变，社会各方面对劳动力素质的要求越来越高，各级政府和劳动培训机构要加大农村劳动力的培训力度，在普及九年制义务教育的基础上，建立和完善农村劳动力职业技能的教育和培训体系，按照市场需求，扩大社会办学的范围，积极发展职业教育、电视教育、函授教育等多样化的继续教育项目，通过多种形式的教育和培训，鼓励和帮助农民学习掌握新技能，提高劳动力的素质，提升人力资本含量。

　　3、筑巢引凤，努力实现农村富余劳动力就地就近转移。近年来，北湖区石盖塘镇通过狠抓招商引资工作，引来了一批企业落户北湖区石盖塘镇，吸纳了众多农村富余劳动力转移就业。如宇腾化工公司共安置农村劳动力561余人，裕湘面业共安置农村劳动力519余人，全镇约有1080余人被园区企业吸纳安置。今后要营造良好的投资、创业环境，进一步制定优惠政策和鼓励政策，积极招商引资，努力拓展二、三产业的发展空间，增加就业岗位，促进农村富余劳动力的就业转移，支持县外投资企业和各种个体私营经济的发展，同时鼓励有一定资金基础的务工人员回乡创业发展，给予返乡创业者以更多“看得见、摸得着”的实惠和支持，如项目建设的支持、用地、贷款等等。

　　4、搞好服务，切实维护外出务工者的合法权益。首先，要与司法等部门联合加强劳动法、社会保险等相关法律法规、政策的宣传，以提高广大劳务人员的自我防范能力。其次，要积极寻求驻外办事机构的支持，采用多种方式和途径，在流动人员相对集中的地区或城市建立相应的管理、服务组织或机构，为农村劳动力提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列的就业跟踪服务，帮助他们解决工作和生活上所遇到的一些实际困难，如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等等。

劳动调研报告3

　　xx位于xx省xx走廊最西端，地处xx、青海、新疆三省（区）交汇处，18－45岁有劳动能力的农村女性3万余人。随着农业科技的不断进步和产业结构的调整，农村女性富余劳动力逐年增多。同时，经济和社会的发展使农民的思想观念发生了深刻变化，在种好自家土地基础上，外出务工增加收入已经逐渐成为农民的共识。为了引导更多的农村妇女安全稳妥的迈出家门闯市场，进一步做好农村富余女劳动力的输转工作，xx妇联对全市农村女性劳动力输出状况进行了调查和初步的思考。

　　一、xx农村农村富余女性劳动力输出现状

　　20xx年，全市外出务工劳动力24068人，其中农村女性7981人，占输出总数的33%。xx妇联把输出的农村女性各方面情况放在全市大局中进行分析，以了解目前农村富余女性劳动力的输出概况。

　　从年龄来看，35岁以下的6380人，占80% 左右；36－46岁的1601人，占20%左右。从文化程度来看，高中文化程度的980人，占10%左右，初中及以下文化程度的6991人，占90%左右。从是否掌握技能来看，有技能的'2474人，占31%，没有技能的5507人，占69%。从务工地域分布来看,乡外县内6543人，占82%，县外省内558人，占7%，全国其它地方879人，占11%。

　　从输转渠道看，有以下四种方式。一是通过政府部门组织转移；二是通过亲朋好友、家族介绍转移；三是通过用人企业招聘；四是自己外出自主择业。从输出人员从事的工种来看，多从事美容美发、餐饮服务、家政服务和一些工厂的简单劳动。目前，通过妇联系统输出的人员占了一定的比例。尤其是市妇联自20xx年以来，每年都与北京农家女实用技能培训学校联合，输出培训农村未婚女青年，免费培训3个月以后，推荐到北京、上海等地从事美容美发、餐饮等工作，到目前已培训输出有技能人员200余人。

　　外出务工的妇女，不仅给家庭增加了收入，也增加了社会阅历，锻炼了各方面的能力，提高了家庭地位。同时接受了更多的现代文明的熏陶，带回了先进的经营理念和良好的生活习惯，提高了生活质量。同时，“星星之火，可以燎原”一个个女性在外打工，不仅带动了一个家庭，同时也逐步影响了村镇的发展，进而加快了xx经济建设的步伐，为农村发展提供了有力的支撑。

　　二、xx农村女性外出务工的特点

　　（一）、就地转移多。据统计，外出务工女性82%在乡外县内打工。究其原因，一是xx乡镇距市区较近、交通方便，家庭方便照顾；二是xx旅游业的发展，服务行业人员需求多，就业、务工、选择较为容易；三是特殊的地域特征。xx农村与城区亲属关系较密、务工工资有保障、不存在拖欠，便于自身利益的维护。

　　（二）、年龄在35岁以下及文化程度初中以下人员多。外出务工女性多年龄轻、文化程度不高，有技能及专业等级的人员少。多从事简单劳动，报酬一般。

　　三、xx农村富余女性劳动力输出面临的困难和问题

　　（一）、固有的男主外、女主内思想观念和小农意识的束缚。小农意识在xx农村还很普遍。小富既安，温饱既满，怕担风险，缺乏创业意识和竞争意识，加之担心妇女外出的安全问题，致使女性劳动力输出存在一定困难。尤其是已婚农村女性，受家庭束缚较重，顾及家中老小、生活和子女教育等现实问题，输出难度大。

　　（二）、农村女性文化素质较低，可供选择的工种有限。在输出的农村富余女性劳力中，初中以下文化程度占90%以上，高中文化程度仅占10%，受过专业技术培训的不到5%，由于自身素质不高，文化程度低，没有其它专业技能，在工种选择上不好定位，只能从事一般服务和体力劳动，导致酬劳低，外出积极性不高。

　　（三）、外出务工组织化程度不高。目前，xx有组织的输出劳动力、为企业和个人搭线牵桥的组织活动已经有了一定的成效，但尚未形成完善的包括信息提供、就业咨询、职业介绍、就业培训在内的社会化服务体系，还未健全劳动力市场，影响了农村外出务工妇女的积极性。

　　四、建议及对策

　　（一）、强化宣传和教育力度，转变观念。

　　一是充分利用广播、电视等新闻媒体和宣传工具，采取举办外出技能培训等方式，营造浓厚的外出务工氛围。教育引导广大农村妇女转变观念，走出家门谋富路；二是大力宣传劳务输出典型，以点带面，扩大典型的辐射力。采取“送出去，请进来”的方式，举办外出务工女能人报告会等，发挥她们的示范带头作用，让农村妇女切身感受到劳动力转移的好处。引导她们开阔视野，积极参加各类培训，提高创业技能，打消顾虑，谋求自身的发展。三是大力开展“自尊、自信、自立、自强”“四自”教育，提高妇女自我发展能力，增强她们的科技文化素质、群体意识和责任观念。

　　（二）搞好培训，提高农村妇女的综合素质和就业能力。

　　一是加强外出务工妇女的文明素质和思想道德素质的培训。加大公民道德建设纲要的宣传力度，进行世界观、人生观、价值观和职业道德教育，传授必备的法律法规、安全生产、文明服务、计划生育方面的知识及城市生活的常识，使她们懂得在保护好自己的同时，谋求发展，增收致富；二是加强对妇女的科技文化素质教育。充分利用各类社会教育培训机构对农村妇女开展有特色的、有针对性的职业教育和技能培训活动。对就地务农妇女，要以推广新技术、新品种为重点开展实用技术培训，培养一批农村妇女科技骨干；对外出妇女，要进行多门类职业技能培训，提高输出妇女劳动力的技能素质和适应能力；三是加强法律知识教育，提高自我保护能力。针对进城务工人员的生产、生活需要，开展《妇女权益保障法》、《劳动法》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《治安管理处罚法》、《工伤保险条例》、《行政诉讼法》等与其生产、生活密切相关的法律法规知识，使她们学会运用法律武器保护自身的合法权益。

　　（三）认识到位，进一步提高农村女性劳动力输出的组织化程度。

　　当前，xx农民特别是农村妇女增收难问题依然比较突出，影响了农民生活水平的提高。实践证明，有效地加大农村劳动力输出是增加农民收入的重要途径，我市农村妇女劳动力占农业劳动力的一半，有效促进农村妇女转移，是农村富余劳动力转移工作的重要组成部分。因此，各级政府、部门都要高度重视农村富余劳动力转移就业工作，把劳动力输出当作一项重要产业来抓，为农村妇女转移创造更好的条件，提供更好的保障，开辟更加广阔的空间。xx妇联也要进一步增强责任感和使命感，积极配合党委、政府，推进农村妇女转移就业再上新台阶。

劳动调研报告4

　　一、泰州市农村劳动力资源基本情况

　　此次调查范围涉及全市99个乡镇，6个经济开发区，调查对象男16周岁至60周岁，女16周岁至55周岁农村劳动力，共调查农村劳动力总数1932766人，女性860804人，其中：可输出135785人，占农村总劳动力7.02%；已输出1360574人，占农村总劳动力70.4%；不可输出436407人，占农村总劳动22.58%。

　　（一）全市可输出农村劳动力资源135788人，其中:女性65744人，占总数48.42%。从技能培训上看：已参加各类培训17202人，占总数12.67%；从文化程度上看：大专及以上384人，占总数0.28%,中专（职、技校、高中）11564人，占总数8.52%，初中及以下123840人，占总数91.2%；从年龄结构上看：16-25周岁18577人，占总数13.68%，26-40周岁68600人，占总数50.52%，41周岁48611人，占总数35.8%。

　　（二）全市已转移农村劳动力（含输出）1360589人，其中：女性506663人，占总数37.24%。从技能培训上看：已参加各类培训254156人，占总数18.68%。从去向上看：就地转移493164人，占总数36.25%；县内153419人，占总数11.28%市内119175人,占总数8.76%；省内277082人,占总数20.36%；国内314317人，占总数23.1%；境外3432人，占总数0.25%。从行业上看：建筑业327337人，占总数24.06%；机械业149303人，占总数10.98%；电子业24730人，占总数1.82%；商服业192237人，占总数14.13%；家政业11722人，占总数0.86%；；轻纺业99514人，占总数7.31%；其它行业555746人，占总数40.84%。

　　（三）全市不可输出农村劳动力439241人,其中女性288398人,占总数65.66%。因身体原因不可输出72832人，占总数16.58%；因家庭原因不可输出273721人，占总数62.32%；因本人不愿意外出92688人，占总数21.1%。

　　（四）今后3年预测新成长农村劳动力总数93977人，其中：05年32284人、06年30774人、07年30919人。

　　二、调查情况分析

　　一是我市农村劳动力资源可输出人数相对较少。全市仅135788人，主要是近年来我市小城镇建设速度加快，乡镇经济发展迅速，促进了农村劳动力就地转移。

　　二是农村劳动力素质偏低。可输出人员中参加培训仅为17202人，占总数12.67%，而文化程度初中及以下123840人，占总数91.2%。

　　三是就业半径小。大多数农民跨出农门并没有走出市门，从已输出的情况看，就地转移或县内、市内转移765758人,占总数56.28%；而境外就业仅有3432人，占总数0.25%。

　　四是就业层次偏低。从已输出的农村劳动力从业情况看，由于文化程度较低，又未曾参加职业技能培训，从事建筑、轻纺、家政、商服等行业的简单体力劳动者占46.36%，而从事机械、电子等技术工作的仅占12.79%。

　　五是就业观念尚未根本转变。不少农民思想不解放，害怕离开家乡和土地，认为“在家万事好，出门难上难”，外出务工致富的观念不够强，只愿在家门口打季节工，缺乏创业意识。从调查情况看，因家庭原因和本人不愿意外出占不可输出劳动力的'83.42%。

　　三、主要对策及措施

　　目前，全市尚有135788人农村劳动力有待输出，总体状况年龄偏大，文化偏低，缺乏技能。已转移输出的农村劳动力，随着产业结构调整和国家宏观经济调控的影响，输出人员的波动性和流动性较大，加之文化程度、技能状况、市场就业竟争能力等不确定因素，返乡回流的机率大大增加。针对可供输出的劳动力和已输出劳动力的状况，应采取以下几方面措施扩大劳务输出，促进富民创业。

　　1、大力推进城乡统一的劳动力市场建设。在城区建设融职业介绍、职业培训、职业指导、劳动保障事务代理、劳务派遣为一体的示范性劳动力市场。在乡镇和农村，努力实现劳务输出信息资源面向广大农民群众，全方位实时提供。加大信息网络建设,在全市全面形成城乡一体的分层次、网络型、综合型劳动力市场，为劳务输出大开方便之门。同时，大力培育社会职业中介机构和劳务输出经纪人，形成一批潜力大、输出总量大的输出基地和劳务输出、劳务派遣机构，提高农村劳务输出组织化程度。

　　2、进一步加强农村劳动力技能培训。加快制定《20xx-2010年农民工培训规划和职业技能鉴定工作目标任务》和《泰州市农村劳务输出专项资金管理办法》，并着手组织就业培训机构、各类职技校和社会办学力量认真实施“百万农民培训工程”，力争经过5年左右的努力，使全市青壮年农民掌握1—2项专业技能，实现由单纯凭力气挣钱，向主要凭技术、技能挣钱的转变。同时，积极推行农民职业技能鉴定制度，努力提高农村劳动力的就业资格证书持有率，提高农民持有高级工和技师、高级技师证书的覆盖率，提高劳务输出效益。

劳动调研报告5

　　加快农村劳动力向非农产业和城镇转移，是解决“三农”问题、促进城乡经济发展、构建和谐社会的重大战略措施。近年来，随着我县工业加速发展，企业不断壮大，用工需求日益扩大的同时，农业生产技术也逐渐提高，农业产业结构不断调整和完善，农村富余劳动力明显增多，县域企业出现“招工难”、“用工难”和下岗失业职工、农村富余劳动力“就业难”的矛盾。为解决这一矛盾，我县开展了大规模的“农民技能培训工程”，吹响了农村劳动力加快向二、三产业转移的新号角。一年来，全县共完成技能培训人，转移人，转移率高达，有力地推动了农民就业，实现了农民增收。培训中，农村人员作为一个特殊的群体也开始印入人们的眼帘，更加引起了社会各界的关注。

　　一、农村人员的基本现状

　　农村人员，按照目前普遍认同的说法是，女满周岁、男满周岁以上有劳动能力的农村劳动人员。根据年全县农村劳动力资源普查统计，全县农村人员共有人，其中男性人，女性人，男女性别比为。在文化结构上：初中及以下人员人，占全部人员的比率高达，高中（中专）及以上人，只占，其中大专以上仅人。在产业分布上：现有实际从业人员人，占总数的，从事三次产业的比例依次为，其中二产中，从事服装加工工业、建筑业、转椅家具业的人数分别达到人、人、人，三项之和占到了二产从业人员的，这与我县主导产业的迅猛发展和推进城乡一体化密切相关；三产中，从事批零贸易业、交通运输业、餐饮、旅游业的人数分别为人、人、人，高居三产前三位。在就业地域上：本乡镇内就业人数为人，占到了总数的；在县外与县内其他乡镇从业人员分别为人和人，占就业总数的和。

　　普查资料显示，我县属于农村劳动力资源范畴而未参加劳动的人数为人，再加上从事第一产业的人，全县有近人员在理论上有可能向二、三产业转移，这是一个数量不小的群体，也可以认为是目前我县人员的富余劳动力。随着我县工业化、城市化和农业产业化的'大力推进，必然带动农业产业结构加快调整和劳动生产率的快速提高，今后的一产面临的主要是季节性农忙，富余劳动力在一年中的绝大部分时间将会被完全闲置，人员走出田间地头，实现就业转移已经成为一个不可回避的现实问题。

　　二、农村人员的基本特征

　　开展农村人员的调查，有利于我们进一步了解人员的基本特征，有针对地开展劳动转移。从普查的情况来看，目前农村人员主要存在以下三个基本特点。一是文化程度低，竞争能力弱。由于农村人员九成以下都是小学文化水平，思想观念相对落后，又缺少一技之长，大多数人员只能从事没有技术含量的简单劳动。二是家庭负担重，转移愿望强。农村人员基本上都处在上有老下有小的年龄阶段，是一个家庭的主心骨，大多数承担着子女就学、婚嫁、造房等沉重的经济负担，养家糊口的愿望非常强烈。三是不愿出远门，希望就近转。普查资料显示，在参加求职意向调查的万人中，有万人希望在离家较近的地方上班，占到了被调查人的，可以考虑外出务工的人数占到了。

　　三、农村人员劳动转移的几点建议

　　在中央高度重视“三农”工作的大背景下，人员作为农村劳动力中的弱势群体，更应当引起广泛关注。坚持“政府重视、市场引导、自身努力”的总体要求，结合各地实际，按照“本地转移为主、异地输出为辅”的方向，采取有效措施，合力推进农村人员劳动转移。

　　⒈加强领导，政策驱动。按照全委会要求，切实把农村人员培训与转移作为政府公共服务的一项重要工作，各级各部门应把农村人员培训作为“十万农民培训工程”两大重点之一抓紧抓实，“十万农民培训工程”领导小组办公室落实专人负责农村人员的劳动转移工作，每年排出转移计划。同时，在现有转移补助政策的基础上，提高农村人员补助标准，降低培训费用，对培训后转移工作突出的培训机构，根据转移率高低，给予不同程度奖励；研究制定农村人员创业或办联合体的优惠政策，探索出台鼓励企业吸纳农村人员优惠措施，动员全社会力量帮助扶持。

　　⒉加大以村为单位的集中生产区建设。引导和鼓励全县各乡镇和行政村大力发展村级经济，就近吸收富余劳动力。进一步完善中心村规划，整理土地和宅基地，做好利用废弃矿址、撤并学校和闲置集体用房发展村级工业“孵化口”的文章，实现就业转移，增加农民收入。

　　⒊大力发展规模效益农业。开展“生态观光种植”工程，利用我县良好的环境资源优势，积极引导和支持农村人员绿色农产品；鼓励有实力的企业成立专业合作社，滤布推广规模化种植，带动人员放手发展观光种植。同时，做好有机茶、畜禽、种苗等四大特色主导产业的深度开发，培育“三位一体”的经营主体，提高农民组织化程度和农业产业化水平，吸收更多人员就业。

　　⒋大力发展以旅游为龙头的第三产业。创新机制，加快实施旅游总体规划，通过景点深度开发，加快建设旅游商品市场，大力发展景区“农家乐”，为人员提供更多创业机会。加快建设“千镇万村放心店”，规范发展农村商贸业，为转移农民、致富农民提供更大平台。

　　⒌建立城乡统筹的劳动力市场。随着城乡一体化进程的不断推进，农村人员脱离传统农业、离乡进城的步伐将进一步加快。一方面，加大农村基础设施投入和建设力度，为人员创造更多务工机会；另一方面，城市化进程需要建立与之相适应的社会保障服务体系作为支撑。针对城市大量绿化需要保洁人员的现情，瞄准上海世博会之机，加强与申城相关部门联系，培训输出一批保洁工，进行定期养护；针对城市双职工家庭普遍存在的婴儿无人照顾的情况，充分发挥人员中妇女能理家、照顾孩子有经验的特点，专门组织一批能拉得出、打得响的妇女能手，通过规范培训，建立专业组织，开展家政服务，实现城乡互动双赢。

劳动调研报告6

　　近年来，随着相关法律法规的健全和完善，特别是近年来《工会法》、《劳动法》的修订和《劳动合同实施条例》的颁布和执行，社会法治意识和劳动者自身维权意识不断加强，过去那种明目彰胆侵害劳动者合法权益的现象已明显减少。与此同时，市场竞争压力不断强化，社会转型不断加快，中等收入陷阱矛盾不断显现，现实中用人单位采取各种手段以规避法律责任、降低运营成本，隐害劳动者合法权益的现象层出不穷。

　　所谓隐权，是指利用现有法律法规尚不健全、衔接尚不完善的空隙，利用法律实践中对相关立法解释比较模糊的地带，或者以看似合法的形式但实质上违背立法精神、侵害劳动者合法权益的种种行为。这些隐权不仅直接侵害了劳动者的合法权益，而且会对构建完善的劳动关系法律体系以及相关的立法精神造成系统的损害。回顾近年来所谓的劳动关系群体性停工罢工事件，大多背后都有长期积累的隐权的根源。本文就劳动关系隐权问题作一综述并提出治理的对策建议。

　　一、劳动关系隐权现象略述

　　1、制度性劳务派遣用工产生的隐权。在法律规定上，劳务派遣制用工是解决企业“临时性、季节性”的特殊用工形式。但实际上，现在的劳务用工可以说绝大多数已经远远背离了这种用工的法律前提，在铁路、电信、邮政、建筑施工等行业，劳务用工已成为劳动者的主体，有些单位使用劳务派遣工十几年、几十年直至员工退休。多种用工制度带来的往往是在同一用工单位存在两种工资制度、两种福利制度，同工不同酬，甚至在国家社会养老保险制度标准上也存在两种待遇。这种制度性安排产生的隐权波及面广、影响深、危害大，在某种程度上已经危害到社会的公信力，存在极大的社会矛盾隐患。

　　2、劳动定额管理缺失产生的隐权。劳动报酬是用人单位根据劳动者在规定时间内提供的劳动而支付相应劳动报酬（包括劳动工资和福利待遇）。这里有两个关键词即：“一定劳动”和“相应的劳动报酬”。现实情况是劳动者“相应的劳动报酬”基本是固定的，但劳动者提供的“一定劳动”却是日益增加的。政府对劳动定额管理办法缺失，劳动定额往往由用人单位单方面说了算。一方面，劳动者的劳动强度和工作量几乎无节制的增加，单位时间的劳动报酬却相应缩水；另一方面，劳动者为提高劳动报酬不得不牺牲休息时间加班加点来换取加班或计件报酬以增加总收入，严重损害了劳动者的身心健康。随着企业市场竞争的日益激烈，企业为了平衡盈利，不断增加劳动者的劳动定额，间接损害劳动者合法权益的隐权愈演愈烈。

　　3、滥用不定时工作制度产生的隐权。“不定时工时制”是为保护劳动者的休息权而设立的，对企业而言，这并不意味企业可以违反劳动法每周40小时工作时间的规定。现实中，用人单位为降低固定成本开支，往往将从事技术研发、市场营销、现场工程服务等人员的岗位改为“不定时工时制”，在职工超时工作时，公司可以省去相当大一块的加班费支出。这里有两个问题需要我们加以研究和探讨：一是技术研发等相关岗位是否适用“不定时工时制”；二是实行不定时工作制的人员应如何核定工作量。这两个问题不解决，其结果必定是以牺牲职工合法收益为代价，达到企业缓解经营压力的目的。

　　4、肆意扩大客观情况变化范围的隐权。劳动合同法第四十一条第四款规定：“其他劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行”企业可以依法裁减人员。这本是企业依法裁减人员的法定前提条件之一，但企业往往滥用这一条款，肆意裁减员工。只要是企业方想裁减人员，既不管企业经营状况和员工的承受能力，也不管是否属于客观情况发生重大变化，更不顾及劳动合同是否还可以继续履行，而一味套用“客观情况发生变化”，协商解除劳动合同。这实际上是对员工劳动就业权的隐权。

　　5、滥用企业自身考核制度产生的隐权。

　　其一，制定不切实际的公司经营考核目标，变相缩减绩效奖金。大多数公司的职工薪资是由基本工资和绩效奖金两部分组成的，而职工绩效奖金的取得是依据职工本人的业绩，以及公司销售、利润、库存等综合因素确定的。如果公司董事会在制定公司年度经营目标时，一味地满足上级集团或董事会的要求，不切实际地提高经营目标、降低固定成本，当公司目标完成不了时，职工的年终奖就打折扣，职工的合法权益受到损害。

　　其二，职工业绩考核责、权、利不对等，因考核标准不科学而产生侵权。设定职工个人业绩内容并非难事，但是有些公司将本公司和上级集团业绩按比例视为个人的业绩综合考核，显然有失合理性。职工是企业的基本劳动者，有承担完成个人业绩目标的义务，但不应承担公司和上级集团业绩的责任。公司管理层与职工所处位置不同，他们的责任也不同，所以业绩考核不能简单的混同。

　　其三，有些公司将本公司的战略性投资和客户的不确定需求，作为考核职工销售指标和业绩的内容。由于存在公司性战略性投资引起的公司亏损销售和客户需求变更，使得员工的工作努力与业绩结果不完全正相关，这极大地挫伤了职工的积极性。以上考核制度设计上对职工造成隐权，作为个体的职工更是处于维权的弱势地位。

　　6、滥用外包业务产生的隐权。“长尾理论”和“众包理论”是当下互联网时代经济运行和商业模式的创新发展，但是当这些新型商业模式被用人单位不正确利用时，却会给劳动者带来隐权，典型的就是滥用业务外包。企业可以将一些辅助性、边缘性、临时性的工作以业务外包的方式转包给外部厂家去做，既可以提高自己的资源效率，也可增强核心竞争力和市场反应速度。但一些用人单位为了控制成本，滥用业务外包，外包员工有些来自相应的专业公司，但大多是来自劳务派遣公司，工作地点绝大多数还是在用工单位。这些外包员工的薪酬待遇与用工单位正式职工有差别，与劳务派遣工也有差别，实际上是一种新商业模式下披着合法外衣的隐权。

　　7、无限制的末位淘汰制产生的隐权。《劳动合同法》第四十条第二款规定：不能胜任工作，经培训或调整岗位后仍不能胜任工作的，用人单位可以单方面解除劳动合同，即末位淘汰。此条款本是一项合理配置用工和人员流动的法律制度设计，本着对企业负责也对员工职业发展负责的态度。但有些企业的真实目的是利用此项条款达到裁减人员的目的，只做了裁减人员的工作，而不补充能胜任工作的新员工，把“一个萝卜一个坑”，执行成“拔了萝卜没了坑”。或者将原来的岗位工作量由团队其他人来承担，变相增加了其他人员的劳动定额，对于他们而言也是隐权。

　　8、不合理的工作时间管理产生的隐权。法律规定员工每天工作不超过8小时，每周工作不超过40小时，特殊工时调整需要经过劳动部门批准和备案。但现实中在劳动工作时间上的侵权行为不少，归纳起来主要有三个方面：

　　其一，班前会议等准备时间不算工作时间。一些用人单位要求员工必须提前10－15分钟到岗，进行岗前准备和训话，这段时间不在法定的8小时之内。

　　其二，班中用餐时间不算工作时间。8小时制或12小时轮班制工作时间安排，一般用人单位都会安排15－30分钟一次或两次用餐时间，大多用人单位都不将之计算在用工时间内，无形中延长用工时间；有些企业甚至连用工期间员工上卫生间的时间也要与员工斤斤计较。

　　其三，综合工时制的滥用。对不能实行8小时正常工时制度的企业，按照法律规定可申请实行综合工时制，即可实行24小时两班12小时轮换、24小时3班8小时轮换等方法综合计算工时，只要全月算来每周不超过40小时即可。但问题在于12小时制往往要扣除1小时用餐时间不算工时；周六周日等节假日工作时间在折算正常工时时容易出现矛盾等等。这些在用工时间上的隐权经长期积累就是一个不小的问题。

　　9、不合理的休假制度安排产生的隐权。

　　其一，“无薪休假”穿上“自愿”外衣。“自愿原则”，简单地讲就是体现权利人真实意思表达的规则，是法律赋予公民的一项民事权利。实践中，一些企业却利用这一原则规避劳动合同约定的内容，“无薪休假”就是一个典型的事例。表面上看，企业发布“无薪休假”倡议，由职工自愿选择。尽管职工绝大多数选择“无薪休假”，但实际上百分之九十九都是违心的。这是企业利用其管理的强势，迫使职工“自愿”无薪休假，达到变更劳动合同约定和规避企业违约责任的目的。

　　其二，法定带薪休假的补偿未落实。带薪休假制度是国家促进劳动关系和谐、保障劳动者身心健康在劳动配套法规上的一项重大举措和进步，对未能休假的补偿，法律规定是三倍以上的标准，如果严格执行对用人单位来讲是一笔非常大的开支，一些用人单位往往以员工自动放弃不予补偿的办法逃避这部分责任。

　　10、国际化公司时差产生的隐权。随着经济全球化、市场化不断加强，不少企业纷纷走出国门开始国际化运营。在一些国际化程度比较高的企业，由于全球时差的区别，员工不得不打破8小时法定工作时间的规定连续工作，有些国际工作电话会议总是在半夜或凌晨进行，而没有相应的休息和补偿。

　　此外，还有诸如滥用实习生制度、最低工资制度、企业兼并重组制度、连续工龄计算制度、地板工资制度等隐权现象亟待引起关注。

　　二、隐权的特点分析

　　1、所有的隐权都带有普遍性和群体性。所谓普遍性是目前大多数企业或多或少都会存在上述一项或多项隐权行为，甚至企业和相关政府部门还没有意识到这是一种侵权行为，因此带有很强的普遍性；所谓群体性是每一项隐权行为都不仅仅是对个体员工，而往往涉及一大片员工甚至是企业的全体员工，带有很强的群体性质。

　　2、制度性模糊地带是隐权的深重灾区。近年来国家在劳动法律建设和配套制度建设上已经有了长足的进步和发展，但在相互协调和衔接配套上，特别是在一些关联地带，还有很多模糊的地方，而所有隐权大多都处在法律法规的模糊地带，或者司法解释和判例的混乱地带。有些甚至是国家阶段性制度安排所造成的必然结果，如目前大受诟病的劳务派遣用工制度、政府劳动部门缺失的监管责任等。

　　3、隐权与立法精神背道而驰。法律条款是规范和调节社会活动中相关关系的基本准则。在目前还处在法治建设建立健全的`阶段，法律条款并不能囊括社会生活的方方面面。这就需要我们在社会实践中既要遵守法律条款，更要遵守立法精神。隐权在表面上、形式上似乎合法，但实质上却严重违背立法精神。

　　4、资本的逐利本性是隐权的外在动力。资本的逐利本性是市场经济状态的必然产物。在社会主义市场经济的初始阶段，市场经济本身的法制建设还不完善，企业竞争的压力愈来愈大，迫使一些企业不择手段地强化资本逐利本性，在资本逐利本性的驱动下，立法精神靠边了，社会良知靠边了，主人翁意识靠边了。

　　5、企业家社会责任淡漠是隐权的内在诱因。强调企业家社会责任是建立现代企业制度的一个重要方面。但这在现实中才刚刚起步，还不具备普遍意义。很多人往往本着“法不责众”、“守法成本高”、“竞争不平等”、“自扫门前雪”、“我只有一个任期”等的短视认识和借口，不愿主动承担社会责任。企业家社会责任意识的淡漠是隐权存在的深层根源。

　　三、隐权治理的基础性对策建议

　　治理隐权不是一朝一夕可以完成的事情，而是一个长期的艰苦过程，需要加强以下几个方面的基础性治理。

　　1、大力提倡企业家社会责任意识。“维权”是相对于“侵权”而言的，如果企业家的法律意识强，社会责任感强，“维权”就没有实际意义了。增强企业家们社会责任意识，多承担些社会责任、让渡企业利润，“劳动关系双方协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，构建和谐的劳动关系”是不难达到的，逐渐消灭这些隐权也是不难达到的。因此无论从工会角度，从企业雇主角度，从政府管理角度，从企业家本身职业化发展角度等，都应该大力提倡企业家社会责任意识。

　　2、健全和完善法律体系，消灭法律模糊地带。这是我们消除或减少隐权的基础。建议针对这些隐权的问题和现象，由全国总工会法律部门会同劳动部门、企业监管部门和全国人大法治部门在涉及劳动关系立法上做一系统梳理和协调，简化重叠部分，如《劳动法》和《劳动合同法》；理顺衔接部分，如《公司法》、《工会法》、《劳动法》及其相关配套法规和条例，甚至包括《宪法》中相关限制内容造成的法律衔接矛盾；清理已经过时的落后的法律及其行政规章制度；创新劳动立法，统一司法解释，避免同一案例不同判例造成的司法实践矛盾。以此消除隐权赖以生存的模糊地带。

　　3、转变政府职能，加强政府职能监管。政府监管是保障社会公平正义的重要组成部分。建议政府部门要避免阶段性、选择性、配合性、临时性的监管弊病，消除拉偏架、不劝架、看打架等不当监管行为，树立政府监管的社会公信力。

　　4、加大对隐形侵权的违法处罚力度，提高企业违法成本。提高企业的违法成本是从正面治理隐权的一个重要对策。目前隐权普遍存在的一个重要原因是企业的守法成本太高，违法成本较小。要加大对隐权行为的违法处罚力度，提高企业违法成本，加大震慑和警示作用。此外，所有隐权都或多或少在寻求钻现有法律的空子，这与我们的立法精神、立法宗旨背道而驰，要在全社会树立遵守立法精神、法律条款的理念。

　　5、加强工会集体维权。隐权行为带有较强的制度性、普遍性和群体性，这正是各级工会组织加强维权机制建设的职责所在。建议工会系统应着重加强这方面的研究，从源头参与维权，以集体协商消除隐权行为。

　　四、关于劳动立法精神顶层设计的思考

　　对于现阶段涉及劳动关系协调司法实践中各种隐权现象，根本性的治理对策是要从立法精神的顶层设计上检讨存在的问题，提出新的思路。

　　无论隐权的表现形式如何，也无论隐权产生的直接、间接原因怎样，最终都会归结到一点，那就是现有调节劳动关系的相关法律法规所涉及的立法精神在顶层设计存在缺陷。

　　第一，立法精神顶层设计的立意不高，现实发展的速度远远超过立法条款所涉及的立法精神限制，法律规定跟不上现实发展的需要。

　　第二，囿于现行体制机制的限制，也包括现有工会体制机制的限制，因此即使是新的立法突破，也跳不出现有体制机制的条条框框，往往立意不高。

　　第三，对全球范围内普世价值的认知方面还存在不少差距，直接影响到立法的高度、广度，顶层立法理念及其系统配套立法理念和立法精神还存在很多不一致。

　　第四，和谐社会的核心和根本，最终将归结到社会劳动关系的和谐上来，不重视和解决劳动关系中的现实矛盾和问题，就不可能达到社会稳定，现行的劳动立法精神还没有从社会和谐的高度去设计。

劳动调研报告7

　　20世纪80年代早期，小城镇建设被我国学者认为是“解决人口出路的一个大问题”，“是农村日益增加的过剩人口和剩余劳动力的去处”，是“城乡间的人口蓄水库”（费孝通，1983，1984）。目前，多数学者仍然认为“发展小城镇是解决我国剩余劳动力就业问题的根本出路”（李宝库，1997）；“小城镇可以吸纳大量农村富余人员，避免盲目流入大城市”（董鉴泓，1999）；“小城镇建设是转移农村剩余劳动力，创造更多就业机会的客观要求”（高红贵，20xx）。也有学者提出了质疑：“小城镇真的就是农民的乐土吗”（孙庆瑞，20xx）？还有学者认为，从经济社会可持续发展的角度看，“城镇化所引起的小城镇的发展，不能产生城市的聚集效应和规模经济效益”，“人口不能聚集，便不能产生更多的就业机会”（刘学敏等，20xx）；“小城镇的生活方式与农村相差不大，而且农民在小城镇难以找到稳定的就业机会”是“农民不愿意进入小城镇”的原因（陈劲松、余贤，20xx）。那么，小城镇尤其是西部内陆地区的小城镇到底能不能吸纳大量的农村剩余劳动力，发挥“城乡间人口蓄水库”的作用呢？本文试图以四川省绵阳市为例做理论和实证分析。

　　一、概念说明和理论假设

　　（一）主要概念说明

　　1．小城镇。本文所指的小城镇主要是指建制镇，包括县城所在地的城关镇，不包括非建制的场镇或集镇。

　　2．乡镇企业。这里是指乡镇集体、村和村民小组、乡村联户和农户个人投资兴办的各种经济类型的生产经营活动单位，包括虽然领取的是农村个体工商营业执照，但雇工8人以上的企业。

　　3．农村剩余劳动力。这里指中国农村中不充分就业的劳动力。本文所指绵阳市农村剩余劳动力是用已经外显的从事非农业生产、经营活动的从业人员来代替，没有包括从事农业生产但利用不充分的隐性的农村剩余劳动力。

　　4．经济势差。这里是指居民现实或预期的收入差距。城乡势差是指城市居民与农村居民的收入差距；镇乡势差是指小城镇居民与农村居民的收入差距。

　　（二）理论假设

　　第一，城乡势差与镇乡势差的大小决定农村劳动力的流向。

　　第二，农村劳动力流动受制度条件的制约。

　　第三，小城镇吸纳农村剩余劳动力的机制缺陷的修复必须借助于大中城市的辐射或外资的刺激。

　　二、西部内陆小城镇吸纳农村剩余劳动力的机制缺陷：

　　（一）理论分析

　　在西方的人口流动理论中，刘易斯和托达罗的人口流动模型揭示了发展中国家农村劳动力（人口）流动的机制：农村劳动力“近乎无限供给”，且收入水平低，从而对劳动力产生巨大的外推力；城市预期收入较高，对劳动力产生强大的吸拉力。这两种力量形成的合力可产生出类似于河水流动所仰赖的“势差”，且势差越大，流速越快；没有势差或势差太小，就不能或很难流动。

　　在农村的外推力一定的情况下，小城镇要吸纳大量的农村剩余劳动力，必须有比城市更大的吸拉力，形成比城乡之间更大的镇乡势差；如若不然，就只能通过行政的力量，在城乡之间筑起一个制度屏障，人为地阻断农村劳动力流向城市，而把他们圈囿在小城镇。

　　势差的大小取决于两个因素，即劳动力流动的成本和预期收益。流动成本主要由两部分构成：其一是直接成本，即迁徙费用；其二是机会成本，即劳动力流出所放弃的其它收益。预期收益由两个因素决定：其一是就业概率，其二是预期工资水平。农村劳动力总是选择成本低、预期收益高的地方作为流入地。

　　很显然，农村劳动力流入当地小城镇的成本是最低廉的，不仅迁徙费用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顾家庭，不耽误农活，机会成本也很低。所以，如果单纯从流动成本方面来看，农村劳动力流向当地小城镇是最经济的。但是，从收益方面来看，由于西部内陆地区的小城镇产业水平低，就业容量很有限，就业岗位远远不能满足农村剩余劳动力的要求，就业概率很低，况且即使能够就业，其工资水平也明显低于大中城市。这样，预期收益和预期成本的差值即势差较小。另一方面，农村劳动力流入大中城市，不论是直接成本还是机会成本都可能较高，但大中城市的就业概率和工资水平高于小城镇，城乡势差较大。所以，农村劳动力在选择流入地时，较多地选择大中城市，而不是小城镇。

　　（二）绵阳市的实证分析

　　绵阳市位于四川省府成都市东北110公里，幅员面积20249平方公里。根据第一次农业普查资料（数据为1997年1月1日的时点数），绵阳市有建制镇122个，农村住户人口417．6万人，除县城所在地的建制镇外，其余115个建制镇，平均每镇占地面积1．5平方公里，镇区平均人口2997人，其中，非农业人口1677人。

　　绵阳市农村住户的从业人员共有298．7万人，他们的从业分布情况是：农业从业人员238．9万人，非农业从业人员59．8万人。在非农从业人员中，在城市从业的有31万人，在农村从业的有28．8万人。在农村的非农从业人员中，有15．3万人被非农乡镇企业所吸纳，其中，有6．8万人分布在建制镇的乡镇企业，有5．1万人分布在自然村的乡镇企业，有3．4万人分布在非建制的场镇或工矿区等的乡镇企业。

　　1．小城镇对农村剩余劳动力的吸纳状况。

　　很多学者和决策者都认为，发展小城镇有利于乡镇企业集中，而乡镇企业基本上是以农村劳动力为吸纳对象的（米增渝、邹范鸣，20xx），所以，只要小城镇发展起来了，农村剩余劳力就会被其吸纳。但是，只要我们分析一下乡镇企业的分布状况，就会发现，靠乡镇企业吸纳农村剩余劳动力到小城镇是不乐观的。有关调查表明，目前全国乡镇企业仅有7％分布在建制镇（米增渝、邹范鸣，20xx），其从业人员只占乡镇企业从业人员的20．8％（江涛，20xx）。绵阳市的情况与全国其他省区不完全相同。绵阳市有乡镇企业3072个，其中，有1701个乡镇企业分布在自然村，占乡镇企业总数的55．4％；有1035个乡镇企业分布在小城镇，占乡镇企业总数的33．7％；有36个乡镇企业分布在大中城市，占乡镇企业总数的1．2％；有300个乡镇企业分布在集镇或工矿区，占乡镇企业总数的9．8％。从乡镇企业吸纳的农村剩余劳动力来看，绵阳市本地的乡镇企业只吸纳了15．3万人，占当地农村剩余劳动力的25．5％。其中，小城镇的乡镇企业仅吸纳了6．8万人，占农村剩余劳动力的11．3％（占农村全部从业人员的2．27％）；自然村、集镇和工矿区的乡镇企业吸纳了8．5万人，占当地农村剩余劳动力的14．2％；绵阳市的农村剩余劳动力的51．9％在大中城市就业。

　　小城镇是否能够通过集中分散于自然村落和小集镇的乡镇企业而吸纳更多的农村劳动力呢？笔者对绵阳市t镇j村的一个砖厂的调查表明，该砖厂不愿建在更不愿搬迁到镇区的原因主要是：

　　第一，镇区的土地占用费较高；

　　第二，镇区没有可供掘取的荒地作原料；

　　第三，镇区对污染控制较严格；

　　第四，镇区的工资成本较高；

　　第五，非正规制度的成本较高，人际关系复杂。

　　笔者通过对绵阳市其它自然村的乡镇企业的调查还发现，它们不愿搬迁到小城镇的原因还涉及产权分割和归属、搬迁费用等问题。事实上，西部内陆地区分布在自然村和小集镇的乡镇企业，一般都有就地取材（自然资源、劳动力资源）、生产规模小、经营层次低、污染严重等特点，因而，这些乡镇企业最好的生存环境就是自然村和小集镇。如果离开了特定的环境，它们的生存就会受到威胁。j村的砖厂老板就说到，如果该厂建在镇区，仅土地占用费和治污费两项就会置该厂于死地。所以，要把它们集中到小城镇去，困难是非常大的。

　　2．镇乡势差和城乡势差分析。

　　如果能够缩小城乡势差并扩大镇乡势差，则不仅可以把“盲目”流入大中城市的农村剩余劳动力，而且可以把分散在自然村和小集镇的剩余劳动力吸拉到小城镇上来。然而，根据绵阳市城调队提供的资料，从1980年至1998年，城乡势差不论从相对数还是绝对数看都在不断扩大。尽管镇乡势差也再扩大，但毕竟小于城乡势差，所以，农村剩余劳动力的主要流向仍然是大中城市。

　　如果以绵阳市1997年初小城镇乡镇企业吸纳的农村剩余劳动力占全部剩余劳动力的比重（11．3％）作为农村剩余劳动力在小城镇的就业率，以在城市就业的农村剩余劳动力占全部农村剩余劳动力的比重（51．9％）作为农村剩余劳动力在城市的就业率，并以此分别近似地代表小城镇和城市的就业概率，则会发现转移到小城镇的预期收益（就业概率×工资水平）仅为421．72元（以人均收入代替工资水平计算）。这不仅大大低于转移到大中城市的预期收益2476．67元，而且低于农村的现实收入1824元。即使农村劳动力在小城镇就业的机会成本为零，即每年仍然可以获得农村人均纯收入，1997年转移到小城镇的总预期收益也只有2245．72元；而转移到城市的预期收益既高出农村现实收入652．7元，又高出零机会成本的转移到小城镇的预期收益230．95元。这也许能够解释为什么更多的农村剩余劳动力选择城市作为流入地，而不选择小城镇作为流入地。

　　三、小城镇的区位特征与吸纳农村剩余劳动力的相关性分析

　　笔者按距离绵阳市城区距离的远近，将小城镇分为3组：第一组，20公里以内；第二组，20公里至70公里之间；第三组，70公里以外。然后，笔者分别在3组中随机抽出3个小城镇，采用农业普查资料并结合实地调查来分析其区位特征与吸纳劳动力的相关性。

　　那么，是什么原因导致小城镇吸纳农村剩余劳动力的能力有如此之大的差异呢？

　　四、小城镇吸纳农村剩余劳动办的机制缺陷的修复：大中城市的辐射或外资的刺激

　　从全国来看，苏南、珠江三角洲等地区的小城镇发展势头良好，不仅吸纳了大量当地和外地的农村剩余劳动力，而且缩小了城乡差别，加快了二元社会的一元化进程。分析其成功的原因，人们不难发现，除原有基础较好、起步早、得到过政策扶持外，它们更得益于当地大中城市的辐射和外资的刺激。苏南和苏北小城镇发展的历程和现状正好说明这一点。苏南大中城市密集，大中城市通过对周边地区的投资、技术扩张和企业联营，发挥着巨大的辐射效应。苏南不仅受区域内城市的发展带动，而且受上海大工业的强劲辐射；而苏北大城市稀疏，城市的实力薄弱，辐射效应差，滤布这是导致苏南和苏北小城镇发展差异的一个重要原因（刘葆金等，20xx）。西部内陆地区小城镇发展水平较低的原因，与苏北的情况有很多相似之处。

　　从绵阳市的情况看，绝大多数小城镇建设仍然是政府行为，而非农民自下而上的愿望和自觉的行动。通常的做法是，在政府和地方部门的资助下，先搞好基础设施，再通过优惠的政策吸引农村人口到小城镇居住。这种在政府主导下的小城镇很难形成自己的特色，产业基础十分薄弱，有镇无市的空壳现象比较普遍。20xx年初，笔者对绵阳市区附近的3个小城镇进行了调查。w镇是全国小城镇建设示范镇。从外观上看，该镇高楼林立，街道整洁，设施配套；但进一步调查发现，相当一部分楼房是人去楼空，铺面关闭，商业萧条。例如，镇区红极一时的乡镇企业——饲料厂和印刷厂正频临破产；原来有一定优势的.农产品集贸市场虽然被修葺一新，但摊位闲置，门可罗雀，全然没有年关的繁华景象。据当地官员说，y镇是历史悠久的牲畜交易地。据说该镇每逢赶场时，人山人海，水泄不通，但笔者看到的牲畜交易地却是在陈旧的木板房之间的一条狭窄的街道，除街道两边屈指可数的店面外，几乎没有象样的乡镇企业。该镇区人口除政府、医院、学校的工作人员外，多为原来的场镇居民。近几年，该镇镇区几乎没有吸纳农村人口和劳动力，以致于该镇至今没有一个居委会或街道办事处。t镇的农村剩余劳动力1999年前要么到绵阳市区打工，早出晚归作钟摆式流动，要么远走他乡常年在外务工，要么留在本村在城乡之间搞贩运，很少流向镇区就业或定居。1999年以后，绵阳市区向外扩展，t镇镇区被划为经济试验区，这使该镇遇到了一次极好的发展机遇。笔者去该镇调查时看到了对比鲜明的两种景象：老场区冷冷清清，新场区一片繁忙。当该镇官员向笔者介绍情况时，从他的言谈话语中笔者可以感受到，他们对镇区的前景充满了信心。确实，我们没有理由不赞同该镇官员的憧憬，因为试验区建成以后，t镇镇区将与绵阳市区联为一片，届时，t镇将成为“城中镇”。当然，它也就不再具有一般小城镇的代表性了。

　　针对同样在距离绵阳市区20公里范围内的永兴镇和塘汛镇在吸纳农村剩余劳动力方面存在的较大差异，笔者于20xx年6月对两镇进行了调查研究。笔者发现，城市工业的辐射效应是小城镇发展和吸纳劳动力的关键，城市的辐射效应在点上的表现比在面上的表现更明显。也就是说，小城镇单靠城市的面上的辐射，其发展速度通常较慢；相反，如果城市大工业的触角直接伸向某一小城镇，该镇若能抓住机遇，则可能形成一个经济的生长点，从而会得到快速发展。永兴镇就是这样的例子。20世纪90年代初期，永兴镇的乡镇企业开始与市内几家大型国有企业联姻，生产配套产品。90年代中后期，该镇抓住在绵阳建立国家级高新技术开发区和长虹集团新区建设的机遇，使乡镇企业上规模、上档次，直接为高新区内的企业（包括长虹集团）提供配套生产和服务，镇区的乡镇企业得到了快速发展，同时，也吸纳了较多的农村剩余劳动力。1997年初，该镇有乡镇企业70个。其中，59个乡镇工业企业吸纳的从业人员占该镇全部乡镇企业从业人员的88．58％；分布在镇区的32个乡镇企业吸纳的从业人员占该镇这59个乡镇企业从业人员的65％。而塘讯镇在1999年以前则没有这样的机遇。1997年初，该镇有16个乡镇企业。其中，有乡镇工业企业14个，这14个企业吸纳的从业人员仅占该镇全部乡镇企业从业人员的38．4％；镇区仅有3个乡镇企业，从业人员仅74人。该镇有一个建筑类乡镇企业，从业人员达1．1万人，占该镇乡镇企业从业人员的60．44％，但该企业并没有建在镇区，而是在绵阳市区，所以，它对镇区的发展和直接带动的作用不明显。

　　通过调查笔者还发现，很多学者所认可的小城镇第二产业的发展会带动第三产业的快速发展，从而吸纳较多的农村剩余劳动力的观点，在绵阳市小城镇的现实中很难得到验证。究其原因，主要是小城镇的规模较小，常住人口少，多数乡镇企业的从业人员是“离土不离乡”、早出晚归的农民，第三产业缺乏服务的对象，故其从业人员的比重很低。像永兴镇这样发展较好的小城镇，其乡镇企业中第三产业的从业人员也仅有79人，占乡镇企业从业人员的1．59％。

　　从目前的情况看，由于西部内陆地区发展小城镇的辐射源——城市工业相对落后，辐射力较弱，因此，多数小城镇不能直接得到城市工业的带动，外资刺激的可能性则更小。所以，要修复小城镇吸纳农村剩余劳动力的机制缺陷，尚需时日。

　　五、结论与思考

　　我们必须承认小城镇建设在我国东部沿海地区、特别是在苏南和珠江三角洲等基础较好且有外力刺激的地区取得了巨大的成就。在那里，小城镇不仅缩小了城乡差别，加快了城市化进程，而且吸纳了大量的农村剩余劳动力。但是，那里的成功经验是否适应已经边缘化了的西部内陆地区呢？对此笔者表示怀疑。

　　对于广大的西部内陆地区而言，由于大中城市的密度较小，实力相对较弱，而小城镇的数量多，并且很分散，能够直接得到大中城市辐射的小城镇毕竟是极少数，所以，绝大多数小城镇的非农产业（特别是工业）基础是非常薄弱的。正因为如此，缺乏产业支撑的小城镇自然不能很好地吸纳农村剩余劳动力就业，更难吸引农民去定居。

　　再则，随着我国户籍制度、人事制度和城市劳动用工制度改革的不断深化，限制农村劳动力向大中城市流动的制度屏障正在逐渐消除，从而为农村劳动力的自由流动创造了更加有利的制度条件。同时，随着农民驱利避害的市场意识的增强，其流向的选择也更加理性。

　　然而，笔者的忧虑是，西部很多地方的政府自上而下硬性贯彻的小城镇建设，不仅没有很好地缩小城乡差别（只是缩小了城与镇的差别），而且从某种意义上讲，正在城乡之间人为地构筑一道屏障，这道人为的小城镇建设屏障不仅造成了大量的资源浪费，而且阻碍了资源的合理流动，甚至可能延缓西部内陆地区的城市化进程。

　　所以，本文认为，西部内陆地区的小城镇建设，必须量力而行，从实际出发，探索新的模式。

劳动调研报告8

　　近几年来，随着国有企业的重组、改制和社会主义市场经济体制改革的不断深入，以及社会各界对《劳动法》的宣传、贯彻，使劳动法律法规不断深入人心，劳动者的维权意识明显增强，企业与劳动者的关系本质上表现为经济利益关系，在这种社会关系中由于企业与劳动者的地位不同、经济取向不同，经常会出现劳动争议。为了解掌握宣化区工会系统劳动争议调解组织及参与处理劳动争议的情况，总结经验，发现不足，研究下一步工作重点，切实发挥工会在劳动争议调处中的作用，我会以召开座谈会、实地走访等形式开展调研，并积极和区人力与社会保障局、区人民法院等有关单位联系，掌握了宣化区总体情况。现将调研的情况报告如下：

　　一、我区劳动争议的现状

　　(一)总体情况和发展趋势

　　近年来，随着劳动保障法律法规宣传力度不断加大，特别是《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障法律法规的相继实施，以及和谐劳动关系模范企业创建活动的开展，劳动者维权意识不断增强，劳动用工逐步规范，劳动关系总体和谐，职工队伍基本稳定，但劳动用工不够规范现象时有发生，劳动争议逐年增多。

　　(二)基本特征

　　1、从劳动争议的内容来看：劳动报酬、保险、福利、工伤待遇等经济利益争议案件为多数，少数的是为确认劳动关系、劳动合同的。就近三年来我会解决劳动争议136件案件来看，其中农民工讨薪、工伤案件44件，企业与职工劳动纠纷案件92件。这些数字都表明劳动争议的焦点都集中到劳动者维护自己的切身利益上，有些已严重侵犯了劳动者的基本权利。

　　2、从劳动者对劳动争议的态度来看：劳动者大多都更具理性化，有的已经能够通过法律咨询，走调解、仲裁、诉讼的路子，能够运用法律武器来保护自己。

　　3、从处理结果来看：劳动者胜诉率高于用工单位。

　　(三)劳动争议产生的主要原因

　　1、用人单位违反法规制度。农民工劳动争议多发的原因主要是建筑市场不规范，违法承包、非法分包现象长期存在造成。企业与职工劳动纠纷主要发生在私企、民营企业、宣钢附企，用人单位劳动法律法规落实不到位，劳动者一旦发生工伤、或用人单位恶意辞退劳动者等情况，职工的合法权益很难得到有效保护，是此类案件多发的主要原因。

　　2、劳动者的维权意识不断增强。随着全民法律意识的不断提高和《劳动法》的贯彻执行，劳动者能够拿起法律的武器来保护自己，遇到问题他们能够通过法定渠道来为自己讨个公道，给个说法，而不是莽撞地进行越级上访。

　　3、企业工会干部不得力。由于企业工会的作用不能充分发挥，本来是能够由企业工会协助解决的事情，由于机制不完善，工作不到位等因素从而致使劳动争议形成。

　　二、工会参与劳动争议处理工作的典型经验

　　1、在日常宣传的基础上，创新宣传方式。近三年来，我会利用各种媒体，广泛深入地开展法制宣传教育。我们以区总工会网站为平台，及时发布工会工作信息。同时通过《宣化时政》、宣化区电视台等媒体，大力宣传《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等劳动法律法规，引导广大职工学法、懂法和用法。每年法制宣传日、禁毒日等重点时点，通过悬挂宣传条幅、发放法律法规宣传资料、现场接受咨询等形式，大力宣传法律法规。并与有关部门走上街头，进入工厂，深入社区，向职工群众发放维权、治安等方面的法律法规宣传资料xx0余份。今年，我会利用城区内118块公交车站牌等进行普法宣传。

　　2、组建高素质有特色的职工维权队伍。目前，我会有一支汇聚了2名具有律师资格的律师，3名大学法学教师，及工会、残联、民政局、司法局、企业法律顾问等10名工作人员。他们以过硬的素质和无私奉献的精神，奋战在维护职工权益、为弱势群体排忧解难的一线。

　　在法律援助特别是为农民工讨薪的工作中，我会干部和维权中心的调解员不辞劳苦，多次往返当事人双方，费尽周折，直到双方当事人满意为止。为了说清一个细节，他们有时要跑20多趟，他们的执着也让一些欠薪的老板深受感动，大家表示“为了你们的那份认真，就是砸锅卖铁也要把欠发工人的工资补发了。”面对部分欠薪老板“门难进、脸难看、话难听”的态度，甚至是威逼恐吓，我会干部和维权中心的调解员不但没有退缩，而是挺直腰板、理直气壮地为农民工维权，正是靠着“不达目的誓不休”的执着精神，通过有理、有据的“辩争”，共为上千名农民工拿到了自己用汗水换来的薪水。

　　3、通过不断探索、创新维权方法。针对拖欠农民工工资案件通过法律程序解决时间长、成本高的特点，在维护农民工权益的过程中不断创新工作思路，探索出向相关责任单位发“协调函”的案件调解方法。即：向相关责任单位说明事实经过及相关法律规定，指出他们的违法侵权行为，要求他们站在讲政治、讲大局的高度妥善处理好农民工工资问题，并要求他们在规定期限内给予答复。“协调函”发出后均收到了很好的效果，使问题在最短的时间内得到有效解决。以“协调函”调解案件的方法已被作为典型经验在张家口市工会系统全面推广，目前又被部分省、市工会引入推广。

　　在调解职工与用人单位发生的劳动争议时，我会尝试各种方式，总结经验，从中找到利于争议双方的简单易懂的沟通方式，设计、印制了“劳动争议调解申请表”，“劳动争议调解通知书”等，简明扼要的表达引起争议的事项。设立了劳动争议调解室，将《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》的相关内容以“用人单位须知”、“劳动者须知”等形式分类制作图板悬挂在调解室墙上。同时设计绘制了劳动争议调解、仲裁、诉讼、执行程序图，为劳动纠纷调解的顺利进行创造了必要的条件。

　　4、扩大工资集体协商覆盖面。我会开展的工资集体协商活动，督促企业和职工履行责任、承担义务、践行承诺，实现企业发展、职工受益、社会和谐的目标。企业工会将向企业发出工资集体协商要约，并借助职代会特别是区域性行业性职代会平台，向中小型非公企业延伸，向劳动密集型非公企业地域拓展，扩大工作集体协商覆盖面，充分利用厂务公开、民主管理工作载体，对涉及职工切身利益的问题实行公开，以此可以降低劳动争议发生的几率。

　　三、工会参与劳动争议处理工作存在的主要问题

　　1、劳动争议基层调解组织机构不健全。一些乡镇和行业适应实际需要设立的区域性、行业性劳动争议调解组织，则因法律规定不明确，工作开展缺乏保障，因此劳动争议案件的处理往往没有得到有效地解决，劳动争议基层调解职能弱化。

　　2、企业工会在调解中的职能有所弱化，作用难以发挥到位。企业劳动争议调解委员会工作受制于企业行政，工作处于被动。加之一些用人单位领导对劳动争议调解工作缺乏正确认识，不重视，不支持，这使得企业劳动争议调解委员会中的工会代表难以或无法居中调解用人单位和自己所代表的劳动者之间的劳动争议。

　　3、企业劳动争议调解人员的调解能力有待提高。影响劳动争议调解组织作用发挥的原因有许多种，如工会在单位的'地位不独立，调解人员兼职多、单位的行政部门对调解委员会调解工作干预过多等，还有一个原因就是调解人员的调解水平。

　　四、加强工会参与劳动争议处理工作的对策和建议

　　1、要建立健全劳动争议调解组织网络。第一，在小型非公有制企业和零散人员较多、劳动争议案易发的行业和区域，乡镇、街道总工会应积极建立行业性、区域性劳动争议调解组织，调解本行业、本区域内未建劳动争议调解组织企业发生的劳动争议案件。第二，在乡镇、街道一级，建立政府有关部门牵头，工会组织参加的劳动争议调解工作指导站，加强对企业劳动调解工作的指导，主要负责基层难以解决的群体性、疑难复杂劳动争议案件的调处工作。

　　2、要加强对调解人员的培训，提高相关人员对调解工作的认识和调解能力。相关部门定期对劳动争议调解员进行《工会法》、《劳动法》、《劳动争议调解仲裁法》的定期培训，提高其调解工作能力。其次，对企业负责人进行必要的培训，使其对劳动争议调解工作有正确的认识，要让他们明白劳动争议调解真正的目的不是工会代表职工与企业作对，而是为了化解企业和职工之间的矛盾，从而达到职工理解企业，企业关爱职工的彼此信任、互利双赢的和谐企业良好氛围。

　　3、要尽快建立健全劳动关系预警机制，构筑劳动争议预防体系。第一，企业工会在依法建立劳动争议调解委员会的同时，要大力推动完善劳动合同和工资集体协商制度，职代会和厂务公开制度，从源头维护职工权益，预防劳动争议的发生。第二，在企业内部以工会小组为单位成立预警工作组，各工段、班组设立预警员。对处在萌芽状态的争议案件、可能引发矛盾激化的事件进行疏导，提出解决办法。

劳动调研报告9

　　一、当前农村劳动力转移就业的几个特点

　　二、农村劳动力转移中存在的一些问题

　　三、加快农村劳动力转移的对策和建议

劳动调研报告10

　　首先，非常感谢潍坊、安丘两级总工会领导给我们提供这样一次机会，汇报工作，交流思想。下面，根据这次调研提纲，结合我公司实际，向各位领导简要汇报一下，请批评指正。

　　一、公司基本情况

　　我公司是中（一）型供电企业，主要担负着安丘市直企事业单位和23个镇、街办及1388个村、106万人口的供电任务。下设10个管理部室、3个生产运行单位、23处供电所、43个电工组、3个股份制企业（开元实业、工程公司、青凯电缆）、1家公用热电厂，总资产4.46亿元。境内220千伏变电站1座，110千伏变电站6座，35千伏变电站21座，全部实现了无人值班，主变总容量45万千伏安，10kv及以上输配电线路2553公里。供电能力38万千瓦，日最高负荷13万千瓦，年供电量达到8亿千瓦时。

　　近年来,我公司始终坚持全心全意依靠职工办企业的方针，突出管理、发展与民主三大主题，每年办成十件大事，公司总体经济实力不断增强。公司已建成了覆盖所有变电站、供电所的光纤通信网络,在全省县级供电企业中第一个实现了与省电力集团公司办公自动化联网，内部行政电话实现了全省系统内直拨，调度自动化管理达到了国内先进水平，变电站全部实现无人值守。占地700余亩电力多产项目区已初具规模，投资3.5亿元建设了大豆蛋白纤维、绿色板材、电线电缆、电器生产与安装等4大项目，全部投产后，可实现年销售收入6-8亿元，实现利税1.5-2亿元。公司连续9年保持了“省级文明企业”称号；连续3年被潍坊市委授予“先进基层党组织”称号，连续4年被潍坊电业局党委授予“先进基层党委”称号，连续5年在安丘市行风测评中荣获第一，连续2年进入潍坊市工业企业50强。20xx年被安丘市委、市政府确定为全市首家、也是唯一一家行风免评单位。公司先后被授予“国家一流县供电企业”、“档案工作目标管理国家一级企业”、“山东省思想政治工作优秀企业”等称号；被市公司授予20xx年度“农电系统先进企业”、“行风建设先进单位”等称号；被安丘市委、市政府授予“先进基层党组织”、行风建设免评单位和“先进企业”等称号。公司工会被授予“山东电力一流县供电企业工会”和“山东电力先进县供电企业工会”等称号。

　　今年1-5月份完成供电量3.51亿千瓦时，同比增长17.8。累计完成销售收入1.82亿元，上缴税金755万元，实现利润370万元。公司被山东省总工会授予“山东省富民兴鲁劳动奖状”、被省集团公司授予“无违章县供电企业”先进单位；被市公司授予“潍坊农电系统先进企业”、“行风建设先进单位”、“纪检监察工作先进单位”。

　　二、企业用工情况

　　现有职工757人，其中大专以上学历人员287人，占38，工程技术人员478人，占63，中国共产党党员287人。企业与职工全部签订了劳动合同，职工收入实行了岗位技能工资，每月一考核兑现；同时为职工缴纳了社会养老保险、失业保险、工伤保险等限种，切实维护了职工的合法权益。

　　三、企业民主管理情况

　　一是切实发挥职代会作用，为职工参政议政搭建平台。坚持每年至少召开两次职代会，讨论研究关系企业长远发展和职工普遍关心的重大事项；对于临时性的重大事项，也通过及时召开代表小组长联席会或职代会来讨论解决。同时，先后制定了职工代表大会代表《实施细则》、《代表提案工作细则》、《大会决议产生与落实工作细则》、《联席会议制度》、《专门工作委员会工作条例》等多项基本制度，强化对职代会决议与提案的督办落实，从制度上保障职工参与企业民主管理的权利，促进了行政工作的顺利进行。如：去年围绕“集资并购市热电厂”的问题，我们专门召开了一次职代会，专题研究集资并购市热电厂的事宜，通过分组讨论和充分酝酿，通过了大会决议，统一了代表们的思想，为电厂改制工作打下了良好基础。会后，职工们集资踊跃，超额36万元完成了任务。

　　二是严格公开程序与事项，不断深化厂务公开。继续深入推行厂务公开制度，倡导职工积极参与民主管理和民主监督。坚持把厂务公开作为加强企业民主管理、确保企业改革发展的大事来抓，建立了完善的组织运行机制，健全了各项规章制度，使厂务公开工作实现了程序化、规范化、制度化运作。坚持将中层以上领导干部的评价权放给职工代表，每年2次评议，评议结果作为考核、奖惩和使用的重要依据；在职工住房建设与分配上，坚持让职工来拍板，体现大多数职工的意愿。通过全面推行厂务公开制度，加强了企业决策的民主化，落实了职工的参政权、议政权和知情权，树立了领导班子的良好形象，增强了企业的凝聚力、向心力，广大职工非常满意。

　　三是推行民主监督制度创新，拓宽厂务公开工作渠道。在民主监督方面，我们以厂务公开为重点，不断深化创新。充分利用办公自动化系统，通过电子邮件、公共信息和

　　在“公告板”内设立“厂务公开”专栏，对所有应公开的内容及时分类公开。同时把厂务公开作为各单位重大决定前的必经程序，规定各单位在向公司提报设备购置或投资计划之前、向上级推荐评先树优指标之前、向公司提高重要典型和材料之前，必须在本单位进行公开和民主讨论，使监督的关口前移，有效避免了问题的发生。

　　四、签订集体合同情况

　　我公司的集体合同开始签订于1996年8月9日，随后，每三年修订续签一次，每年职代会都对集体合同的执行情况进行一次审议。为使集体合同切实履行好，公司先后成立了由公司代表和工会代表联合参加的平等协商委员会，建立健全了公司集体协商制度；成立了集体合同监督检查委员会，对集体合同的执行情况进行监督检查。对检查出的问题，及时提交平等协商委员会进行集体协商，妥善解决。

　　我们认为，开展集体协商签订集体合同工作、建立企业自主协调劳动关系机制，是建立现代企业制度、调整企业劳动关系的内在要求，对于促进劳动关系和谐稳定，调动广大职工的'积极性、创造性，促进企业生产发展和经济效益的提高，维护改革、发展、稳定局面，都具有十分重要的意义。

　　五、农民工的使用情况

　　我公司的农民工使用主要是以农电工形式。根据国家关于“农电管理体制改革”的一系列部署要求，自20xx年开始，我们通过面向社会公开选拔的形式，从过去的村电工中录用了部分人员从事农村的用电管理工作，由我公司直接发放工资。截止目前，我们共使用农电工842人。对这部分人，我们都依法签订了用工合同，工资实行基本工资浮动考核工资的方式，每月考核发放一次。同时，我们早在20xx年时，就为农电工投入了养老保险和意外伤害险，解除了他们的后顾之忧。但是，针对农电体制改革后，农电管理成本上升售电利润下降的问题，下一步，我们将通过裁减冗员来保证农电工的收入，不断提高他们的待遇。

　　坚持岗位培训与技术比武相结合，重视并加强了职工的职业培训。为此，公司及时制订了《人才发展规划》和年度培训计划，成立了专门的教培中心，及时对各类人员进行培训，并选派有关人员参加国网公司、省集团公司和市公司及其它业务部门的培训。坚持每年举行一次技术比武，选树业务骨干与典型，大张旗鼓地进行宣传，努力建设学习创新型组织；公司被授予“潍坊市a级学习创新型企业”称号。

　　在全力抓好供电主业的同时，我们还通过牢抓招商引资机遇，大力发展多经产业，安置富余人员，实行减人增效。20xx年，公司实现多经销售收入1.09亿元，多经利润首次过千万，从业人员达276人，初步形成了以开元实业、电力工程、青凯电缆三个股份制公司为赢利主体的多经发展格局。

　　七、企业与职工的劳动关系状况

　　由于我们一直大力推行厂务公开，一直充分发扬民主，一直积极为职工民主管理与监督搭建平台，再加上企业工会积极发挥沟通作用，企业与职工的关系处理得非常融洽，未发生劳动纠纷。

　　一是坚持公开、公平、公正，让职工无话可说。只要行的正，坐的端，工作透明度高，严格按制度办事，职工满意度就高，矛盾与纷争就少，内部关系就好协调处理。

　　二是畅通反映问题的渠道，让职工有问题就说。一方面，公司提出“职工不能越级汇报工作，但是可以越级反映问题”，这就使矛盾与问题能及时反映到领导那里，以便及时研究解决。另一方面，坚持每月组织一次职工思想状况调查，每季度组织一次综合分析，及时发现职工自身问题和影响稳定的问题，及时加以解决和反馈。反映问题的形式也多样，可以面谈，可以发手机短信，可以通过网上聊天室，可以书面或信函。

　　三是多方引导，发动职工积极参与企业管理。重大事项的决策，关系职工切实利益的事情，都通过职代会来审议表决；重大制度的制定，都尽可能多的提前让职工参与讨论，通过这些审议与讨论，赢得彼此理解，统一职工思想，提高决议与制度的执行力。

　　九、充分调动职工的积极性与创造性

　　现代企业的竞争核心在于创新，而创新和变革的动力在于人。因此，如何调动员工的工作积极性，最大限度地挖掘企业员工工作的潜力，是摆在企业特别是国有企业面前越来越突出的和亟待解决的问题。我们认为，应采取以下措施：

　　一是要加强企业的民主管理，全心全意依靠职工，使劳动者真正当家作主，这是调动职工积极性根本所在。

　　二是要把尊重人、关心人、爱护人作为制定各项政策的出发点。企业管理的对象是人，人的思想情绪直接影响着其工作的积极性，企业多给职工一分关心，职工就会增加十分的热情。要重视企业的感情开发，充分肯定每个职工的个人价值，为他们价值的自我实现创造条件。

　　三是要关心尊重职工。在日常工作中，要定期不定期地抽出时间深入车间、班组，了解职工的实际困难，及时给予帮助和解决，把组织的关心、爱护之情送到职工的心坎上。要尊重职工的主人翁地位，积极开展合理化建议活动，对好的建议和意见不但要及时采纳，而且要给予奖励。

　　四是要建立完善有效的综合激励机制。要改革传统的激励机制，特别是传统的物质激励模式，建立能够激活员工活力的新机制，真正地实现物有所值，劳有所获。要树立“人人都是人才”的新观念，利用每个人的长处，并为其成材积极创造条件，还要及时进行精神激励，使他们有一种成就感。

　　十、工会组织情况

　　我公司工会下设8个专门委员会，建立了4个基层分会，下设54个工会小组，职工入会率达99.5。近年来，公司工会充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，切实履行工会各项职能，坚持每年举行一次较大规模的运动会，还不定期举办专项文体比赛（截至目前，公司已成功举办了三届职工运动会和两届职工趣味运动会），极大地促进了全民健身活动，活跃了干部职工的业余文化生活，陶冶了职工情操，团结凝聚了职工，促进了企业发展。

　　对上级工会的评价：近年来，我们安丘市总工会紧紧围绕于、服务于全市经济发展大局，协调企业与工会、职工与企业等各方面的工作，创造性地指导基层工会开展工作，为企业、为地方经济发展与社会稳定作出了重大贡献，我们企业都感觉到我们的总工会不仅是全市广大工人的家，也是我们企业的家。

　　总之，通过这次座谈会，我们不仅交流了经验，提高了思想，而且对指导我们今后更好地处理企业与工会、与职工的关系，最大限度地凝聚职工加快企业发展必将产生极其重要的作用！

劳动调研报告11

　　当前全县企业产权制度改革和用工制度改革的逐步规范化和制度化，对具备条件的企业已全部改制，全县经济进入高速发展时期，股份制企业、个体私营企业在全县经济中已占很大比例。如何规范企业用工行为，全面加强各类企业劳动合同管理，规范劳动合同签订、履行、变更、解除、终止的行为，预防和减少劳动争议的发生，维护劳动关系双方的合法权益。

　　是当前劳动合同管理中的重点，要认真加以研究和解决。

　　一、劳动合同管理存在的问题。

　　1、绝大多数的私营企业及个体工商户的业主在招工时，不与劳动者签订劳动合同。其原因是用人单位（企业法人）法律意识淡薄，招工时的随意性、机动性赋予其很大空间，为规避法律责任不和劳动者订立书面合同，不愿意接受法律的约束，以便随时辞退劳动者。另外，如果用人单位与劳动者签订劳动合同，就要为劳动者缴纳社会保险费；终止或解除劳动合同时还要为其支付经济补偿金等，所以用人单位不愿与劳动者签订劳动合同。

　　2、劳动者与用人单位不签订劳动合同。原因是劳动者对

　　劳动合同的法律规定知之甚少，不知道如何用法律武器来保护自己的权益。另外劳动者主观随意性很强，想干就干、不想干就走，不愿意接受法律的约束。即便劳动者知道建立劳动关系应订立书面劳动合同，但劳动者迫于就业压力或劳动力市场供大于求的现状，好不容易找到工作，害怕老板“炒”自己的“鱿鱼”，不敢主动提出与用人单位订立劳动合同。所以，受害的往往是劳动者。

　　3、劳动合同管理制度远未建立健全。据重点调查推算，

　　约有60%左右的国有中小型企业为建立劳动合同管理台帐和相关管理制度，致使管理失去基础并无章可循，这种情况在非国有企业中比例更高一些。而有些企业虽有劳动合同管理台帐和某些管理制度，但规定不具体，操作性不强，致使管理工作很工得力。

　　4、劳动合同管理实际问题繁多。一是仍有部分企业不依

　　法签订劳动合同。据调查，约有60%左右的私营企业、雇工的个体工商户以及少数饮食服务企业尚未与职工签订劳动合同，特别是这些企业不与招用的外来务工人员或农村剩余劳动力签订劳动合同。二是劳动合同内容、形式不完备，有缺陷。据调查，国有企业劳动合同内容大都千篇一律，不具体；非国有企业的劳动合同则存在必备条款不全、协商条款随意，有的合同部分条款违法等问题；三是劳动合同签订、变更、解除、终止行为没有规范。出现了以下诸多问题：签订手续不合格；部分国有企业改制后应变更劳动合同的未变更，符合解除、终止劳动合同的未办理有关手续；解除劳动合同后，不按规定支付经济补偿金，或劳动合同到期不办续订手续就使用劳动者等。四是不认真履行劳动合同。相当部分企业不履行约定的各种义务，甚至有意无意侵害职工合法权益；也有少数职工不履行劳动合同约定的义务，给企业生产经营造成困难，或带来经济损失等。

　　二、加强劳动合同管理的对策和建议

　　1、加大宣传力度。充分利用广播、电视等煤体对劳动保

　　障法律、法规、规章及劳动政策进行宣传，定期地举办厂长（经理）及劳资人员培训班，让每一个用人单位，特别是私企（个体）业主和劳动者知道订立劳动合同的必要性和作用，通过劳动合同的`法律约束力使劳动关系双方的权益得到有效保护。

　　2、加大监察力度。加强对劳动合同的订立和履行的执法

　　刚性，定期对劳动合同管理情况进行专项检查，发现企业招用职工不签定劳动合同的，应令其限期补签合同，合同主要条款不完备以及内容显失公平的，应责令其限期与职工协商修订；企业违反劳动合同管理规定，给职工造成损失的，应责令其赔偿经济损失。以维护法律的尊严。通过劳动保障监督检查，督促和规范劳动关系双方必须依法订立劳动合同，当事人必须履行劳动合同。

　　3、健全管理制度。企业要求担起劳动合同管理应负职责，建立健全单位合同管理制度。主要应做好以下工作：

　　一是思想认识人员到位。要认识到加强劳动合同管理，既是企业的职责，又是合理配置劳动力，提高经济效益的需要。要由“要我管”变为“我要管”。同时，要安排专职或兼职人员管理劳动合同，把管理责任落实到人。

　　二是结合实际，依据法规政策，制定本单位劳动合同管理的各项制度，明确签定登记建档、履行监督检查、协商一致变更、解除和终止预通知等制度的具体内容和程度，征求职代会意见，张榜公布执行。

　　三是建立完善劳动合同管理台帐，根据劳动关系变化情况进行动态管理。重点是清理隐性就业人员和下岗职工的劳动关系，对应变更或解除、终止劳动合同的，按照规定及时办理有关手续，促进人员的合理流动。

　　四是与企业内部其他规章制度相配套，把履行劳动合同与职工技能、责任、业绩、考核、使用、待遇等紧密联系起来，使职工既有压力又有动力，充分发挥新型用人机制的激励和约束作用，更好地调动职工的积极性、主动性和创造精神，促进企业生产经营发展和经济效益的提高。

　　4、规范劳动者依法履行劳动合同规定的义务，防止劳动者

　　随意“跳槽”，给用人单位造成损失。有两种解决办法：一是在订立劳动合同时，在合同条款内还应约定违约金。约定违约金能够促进劳动关系双方依法履行劳动合同所规定的义务。同时，约定违约金也是一种有效的法律形式。二是用人单位在与劳动者订立劳动合同时，确实要掌握与之形成劳动关系本人的年龄状况、知识结构、家庭住址、联系电话、家庭收人等用工管理信息。在此基础上，依照劳动保障法律、法规的规定，进一步完善各项规章制度，加强对劳动者的管理，以诚信为本，信守合同内容，依法履行义务，共同遵守“平等自愿，协商一致”的原则，留住人才。

劳动调研报告12

　　自全省大学生村官“六个一”走访活动开展以来，我严格按照文件要求和镇党委制定的实施方案，认真走访调研。根据走访了解情况，针对xx村农村剩余劳动力就业及转移情况进行了简要的分析和总结，形成了调研报告。本报告阐述了xx村农村劳动力用工基本情况，分析了当前农村剩余劳动力转移中存在的问题，并在此基础上，提出了促进山区农村剩余劳动力转移的对策和建议。

　　一、xx村劳动力用工基本情况

　　(一)基本概况

　　xx村位于xx县西南，距县城约48公里，处于边远山区，基础设施薄弱，地面无任何工矿企业，村民主要以种地为生，是典型的山区乡村。全村共有农户379户，786口人，其中男384人，女402人，耕地1155亩，18--50周岁的劳动力共计443人，其中男230人，女213人。据走访调查，全村约53.2%(236人)的劳动力以外出务工为生，其中男性168人，占外出总数的71%。这些外出务工人员，大多因知识技能、综合素质的欠缺，多数分散于煤矿、建筑工地、铁厂、家政公司等，只能从事一些艰苦的体力劳动或者家政服务，且收入较别劳动者遇到麻烦甚至纠纷时，也难以进行维权。

　　二、当前山区农村剩余劳动力转移存在的问题

　　虽然劳动力的转移能改变产业结构，能统筹城乡发展，能实现社会稳定，和谐发展，但不容忽视的是，当前农村剩余劳动力转移方面确实存在许多问题，这些问题解决不好，反而会适得其反，因此我们应该正视这些问题，并在找准问题的基础上寻求对策。经过分析，我认为存在以下问题：

　　(一)外出劳动力数量大、素质低、竞争力弱。经过调查，就整个劳动力市场来看，本地流向城镇的劳动力较农村劳动力素质较高，但在整个劳动力市场中仍不占竞争优势，多数进城之后，只能靠出卖体力，从事高强度劳动，往往工资水平低并且劳动危险系数大。甚至在劳动过程中受到工伤也不懂的理赔，同时也遭到用工单位的漠视和欺诈。

　　(二)就业环境相对较差，权益得不到保障。就业权利不平等、就业无保障是当前农村剩余劳动力转移中存在的一个比较突出的问题。由于历史及其他社会因素，完全平等的市场化的劳动关系当前尚未建成，进城务工人员在城市实际上难以立足。许多地方政府为了优先解决城市就业压力，对待进城务工人员仍然不公平，在劳动力供过于求的宏观环境中，这些进城务工的农村剩余劳动力由于缺乏组织化，所以他们无法形成与企业主平等议价的博弈能力。所以他们的劳动报酬权屡屡受到用人单位的侵害。

　　(三)政府相关政策、配套设施不到位，使得自发性和盲目性问题突出。显而易见，当前劳动力就业市场还没有形成政府主导组织的就业体系，由于劳动者对市场需求信息了解不全面，以及政府相关政策、配套设施不到位，致使农村剩余劳动力流动的盲目性、无序性和自发性问题突出。然而，这种盲目和无序，使得农村劳动力转移对农业的发展也产生了一定的负面影响。比如：大量素质较高的青壮年劳动力离开乡村流入到城市，使得农村的人口主要以老人、儿童和妇女为主。这种情况下，大量高素质的农业劳动力流出农业，使得农村劳动力资源不能满足农业发展的需求，最终降低了农业劳动生产率，阻碍了农业的产业化及农业科技的推广。并且农村劳动力的大量转移，使得农村中的下一代面对农村的落后面貌以及农村劳动力向外持续转移的现状，对农业生产失去信心，不利于农业的可持续发展。

　　三、转移农村剩余劳动力的对策建议

　　针对以上对我村劳动力就业情况及农村劳动力转移中存在问题的剖析，可以看出，促进山区剩余劳动力转移是一项长期而艰巨的任务。需要政府、社会以及劳动力个体同心协力，把发展经济与解决村民就业有机结合起来，才能更好的促进农村剩余劳动力的转移，促进农民增收。结合本地实际，主要提几点建议：

　　(一)加大教育培训，提高农民综合素质。提高素质是解决三农问题的重要方面，也是促进农村剩余劳动力转移的重要途径。首先要集中财力重点扩大对农村基础教育的投资,建立健全多元化的基础教育办学模式,多渠道筹集教育基金,不断改善基础教育的办学条件,扩大农村初、高中毕业生的'比例,采取切实措施加强农村基础教育的发展,以保证农村人口基本素质提高。其次,大力发展农村职业教育,广泛开展各类短期技术培训。农村职业教育要有超前意识,要突出实用性、应用性。要根据农民个人特长，培训他们相应的技术，使他们取得必要的技术资格证书。以降低农村人口流动就业的门槛和成本，不仅为农民到城市创业、就业创造条件，也为农民在农村寻找新的就业机会创造条件。

　　(二)大力发展乡镇企业和民营企业，就地安置部分剩余劳动力。乡镇企业和民营企业既能增加农村劳动力转移的空间范围，又能降低农村劳动力因长距离转移而带来的转移费用的增加，还能阻止农村剩余劳动力对大中城市的冲击。因此，我们要培育壮大适合本地实际的产业，推动农业产业化和农业现代化，为农村劳动力转移提供更为广阔的空间，乡镇企业同时也要以此为契机，加快经济转型跨越发展，积极改造传统产业，大力发展以农业为原料的工业或直接为农业、农村提供生产投入品和生活消费品的工业，实行产销一体化，提高农业产业化水平。

劳动调研报告13

　　根据县财政局关于开展行政政法单位经费保障状况调研!我局按照通知要求对照调研内容，对年—年经费保障状况进行了梳理分析。现将有关情况说明如下：

　　一、经费保障基本情况

　　劳动和社会保障局是县政府综合管理劳动就业和社会保险工作的职能部门，下设四个职能股室：办公室、工资福利和社会保险股、培训股、法制股。目前的经费来源主要有：

　　（1）财政拨款，主要解决人员经费及部分公务经费。

　　（2）预算外资金收入，包括收取病退人员及离休干部护理鉴定费、劳动争议仲裁收费和劳动合同鉴证收费。

　　（3）自行组织收入，包括存款利息、协调资金及所属单位上缴收入。经费支出主要包括人员经费、公务费、对个人和家庭补助支出。

　　从年—年人员和经费情况看，行政经费收支有以下几个特点：

　　（1）财政拨款是劳动和社会保障部门经费收入的主要和稳定来源。从收入结构看，财政拨款占整个经费收入的以上，充分体现了财政拨款保证政府机关正常运转的主渠道作用。

　　（2）非财政拨款的资金来源越来越占重要地位，收入来源呈多元化格局。特别是—年其他收入有较大幅度增长，自行组织收入的能力进一步提高。

　　（3）近年来人员经费（包括退休费）有一定的增长，主要是增人增资所致。从支出结构看，多年来人员经费占本级财政预算安排经费始终在左右，说明财政拨款优先用于保证人员工资的发放，人员经费的支出得到了较好保证。

　　（4）人均公务费支出在元以上，高于部门预算安排的人均年元的定额标准，基本保证了机关工作的正常运转。

　　新时期劳动保障工作任务繁杂而重要，“两个确保”、就业和再就业等问题是涉及社会稳定的大问题，这些问题解决的关键在于相关资金的落实，在我县财力紧张、收支矛盾突出、部门预算安排偏紧的情况下，我们不等不靠，坚持开源与节流并重，在管理上做文章，在节约上挖潜力，从而使各项工作经费得到较好的保证，财务支撑能力得到进一步加强。多年来机关办公条件得到了改善，工作效率得到了提高，办公室配备了电脑、更换了办公桌椅、安装了空调，办公楼进行了装修加固，为各项劳动保障工作的开展提供了较好的经费保障。近年来，我们主要在抓收入和强化管理两方面来提高行政经费的保障水平，重点做了以下几项工作：

　　（一）依法组织收入，狠抓预算外资金管理。在日常工作中，我们严格执行“收支两条线”的管理规定，从票据管理入手，从资金源头抓起，积极组织收入，做到应收尽收，缓解了预算内经费紧张的局面；

　　（二）在积极组织收入争取财政部门支持的同时，还必须加强财务管理、优化支出结构，在工作实践中，我们探索出了行之有效的支出管理办法，建立健全财务管理制度，大力压缩车辆、会议、通讯、招待费等弹性支出。完善财务制度，以制度管理和约束人，进一步规范工作行为。结合劳动保障局的实际情况，我们先后制订和完善了《劳动保障局财务管理暂行规定》、《劳动局会计室日常工作运行程序》、《劳动和社会保障局会议和办公十项制度》和《关于加强后勤财务管理以及增收节支活动的通知》等文件，并下发到局属各股室执行，使财务工作真正做到了有法可依，有章可循，为财务工作的科学化、规范化、制度化管理提供了制度保障。

　　（1）严格审批程序，在执行过程中规范各项支出。在开支审批方面，我们明确了审批权限和审批手续，并严格执行把关，确保支出控管到位。对元以下的开支由分管局长审批，元以上的由局长审批，大宗开支要经局长会议研究后再由局长审批，每项开支前须向分管领导请示经审批同意后方可开支。

　　（2）优化支出结构，提高资金使用效率，控制一般性支出，保证全局重点中心工作的开展。公用经费支出弹性较大，尤其是会议费、通讯费、交通费、差旅费、招待费等开支大，难以控制，在实际工作中，我们制订了行之有效的支出管理办法。

　　（3）认真执行政府采购制度，全部实现了定点加油、定点印刷、定点车辆保险和大宗项目集中采购，凡是政府采购项目必须经县政府采购中心审批后，到定点部门购买，坚持先审批后购买的程序，从而控制了支出，节约了资金。

　　二、存在问题及建议财务的保障力度仍不够强，资金问题在很大程度上仍制约着劳动保障事业的发展，具体表现为：

　　（一）人员工资由财政统一发放，得到了有效保障，但预算内安排公务费严重不足，相当一部分是靠创收或协调资金解决的；编制部门预算时公用经费定额标准过低过“粗”，在一定程度上削弱了部门预算的约束力，经费开支的计划性或可预见性差，随意性大，在开支标准上不好把握，存在预算内外“两张皮”现象，收支统管的政策未落实，财力分散，加剧了经费紧张程度。

　　（二）支出结构不合理，有待于优化。特别是公务费开支结构不合理，表现在车辆、电话、招待的浪费不同程度地存在，招待费开支居高不下，仍有节约的余地，资金使用效益低。行政经费本来就紧，对现有资金缺乏科学的管理，不能分轻重缓急用好资金，从如何提高资金的使用效益，把有限的资金用在刀刃上，仍是财务管理工作的一个薄弱环节。

　　（三）经费保障的稳定性差。由于我县财力困难，对机关经费的保障，在年初预算安排时不可能一步到位（人均仅元），全靠各单位创收作补充，随着《行政许可法》的实施，一些行政收费项目取消或标准降低，从而影响行政经费的.保障水平。我县在行政经费保障中存在问题的原因主要是财力不足，虽然财政收入逐年增长，始终满足不了支出增长的需要，其主要原因是财政负担过重、供养人员多，除了吃饭资金外，没有多少办事钱。

　　按照建立公共财政的要求，对完全行使政府职能的国家机关，财政应保证其各项工作正常运转的基本需要，为此，我们认为首先应立足财政增收，狠抓财源建设，培植后续财源，依法强化收入征管，做到应收尽收，发展地方经济，培植财源应作为解决行政机关经费保障问题的根本出路；其次从减轻财政负担入手，结合事业单位人事制度改革，重新界定财政供给范围，缩减机构人员编制，严格控制行政事业单位财供人员的不合理增长，在经费供应上要加强经费管理，对部门和单位严格按编制和定额核定经费，从预算安排上优化经费支出结构；再次是深化支出改革，加强支出管理，提高资金使用效益。

　　着重做好以下几项工作：

　　（1）继续深化部门预算改革，细化公务费预算编制，增强预算约束力，按照“收入两个渠道，支出一个漏斗”的模式，进一步完善部门综合预算管理制度，解决预算内外两本帐、两张皮的问题，在确保人员工资统一发放的前提下，建立合理的经费保障机制。

　　（2）结合实施部门综合预算，积极推进国库集中支付制度，减少中间环节，提高资金时效性和利用效率。

　　（3）建立健全一系列行之有效的管理制度，杜绝浪费，在资金的使用上严格把关，把有限的资金用在刀刃上，严格执行开支范围和开支标准，把压缩和节减公务费作为重点，特别是加强人、车、会、话、招待等重点支出的控制，真正绷紧支出管理这根弦。

　　（4）统筹安排，合理使用资金，实行收支统管，通过以外补内，有效地缓解财政收支矛盾的压力，逐步提高经费的自我保障能力。

　　（5）逐步扩大政府采购的范围和规模，严格执行政府集中采购制度，加快机关后勤改革步伐，减轻行政经费支出负担。

劳动调研报告14

　　为了解我国城市农民工生活质量状况，为党和政府制定有关政策提供参考依据，今年8月，国家统计局在全国范围内开展了一次城市农民工生活质量状况的专项调查。调查结果表明：当前，城市农民工工作和生活条件普遍较差。他们劳动强度大，生活开销大；文化程度低，社会保障低；工作环境差，生活条件差；文化娱乐少，技能培训少。尽管如此，但多数农民工仍认可目前生存的现状，对未来生活充满希望。

　　城市农民工生活质量状况调查报告共分，第为《城市农民工劳动就业和社会保障状况》，第为《城市农民工生活与教育状况》，第为《农民工对城市生活的评价和希望》，第为《农民工外出务工经商存在的问题及建议》。

　　一、调查基本情况

　　（一）调查范围、方式和内容

　　本次调查范围为：全国各级城市（含直辖市、副省级市、地级市和县级市）中固定岗位就业的农民工和灵活就业的农民工。

　　调查对象是：年龄在16-65周岁的跨地区外出进城务工经商人员，包括被企业（单位）招用的在固定岗位就业的农民工和在社区街道上自主创业、自谋职业的灵活就业的农民工。

　　调查采用面访方式，对在固定岗位上就业的农民工直接深入企业进行调查，对灵活就业的农民工采取街道社区拦截调查和入户调查方式。

　　调查的主要内容是：城市农民工生活质量状况，包括劳动就业、获取报酬、就业保障、住房、子女教育、劳动技能培训等情况。

　　（二）调查样本的抽取

　　1、在固定岗位上就业的农民工样本的抽取

　　以省(自治区、直辖市)为总体，分两阶段抽取城市农民工进行调查。即先在制造业等12个主要行业中抽取一定数量的企业（单位），然后从中选取一定数量农民工进行调查。在抽取农民工时按照该企业（单位）农民工从事的主要职业，适当考虑了农民工性别、年龄、文化程度的分布。

　　在抽取各省级农民工样本总量时，考虑到东部地区是农民工的主要输入地，因此江苏、浙江、广东省抽取的样本不少于1200个，其他东部省份抽取的样本不少于900个，中部省份不少于650个，西部省份不少于400个。

　　2、灵活就业的个体农民工样本的抽取

　　以城市（包括直辖市、副省级市、地级市和县级市）为总体从街道社区中选取灵活就业的农民工，适当考虑农民工性别、年龄、文化程度的分布。

　　4个直辖市各抽取200名农民工，15个副省级市各抽取30名农民工，各地级市和县级市分别抽取10名和5名农民工进行调查。

　　（三）调查的样本情况

　　本次共调查各类农民工29425人。

　　1、样本分布情况

　　按工作岗位分，固定岗位就业农民工23880人，流动就业农民工为5545人，分别占81.16%和18.84%。

　　按从事工作的行业分，在制造业，建筑业，居民服务和其他服务业中工作的农民工分别占19.53%、15.12%和14.84%；在住宿和餐饮业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业中工作的农民工分别占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%；其他农民工在租赁和商务服务业，房地产业，水利、环境和公共设施管理业，采矿业，科学研究、技术服务和地质勘查业，金融业中工作。

　　按从事的职业分，主要为各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员等，分别占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。

　　按东中西部划分，东部地区调查农民工13435人，中部地区调查农民工8980人，西部地区调查农民工7010人，分别占被调查的农民工数的45.66%、30.52%和23.82%。

　　2、农民工基本情况

　　在调查的29425名农民工中，男性农民工19027人，女性农民工10398人，分别占64.66%和35.34%。

　　从婚姻状况看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分别占被调查农民工数的61.82%和36.51%。

　　从年龄上看，16-25岁的农民工有8954人，25-35岁的农民工有10553人，35-45岁的农民工有7516人，45岁以上的农民工有2402人，分别占被调查的农民工数的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。

　　从文化程度上看，不识字或识字很少的农民工有756人，小学文化程度的农民工有3750人，初中文化程度的农民工有15312人，高中文化程度的农民工有7848人，大专及以上文化程度的.农民工有1759人，分别占被调查的农民工数的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。

　　二、城市农民工劳动就业情况

　　（一）农民工的求职主要靠亲朋好友

　　许多农民工在外出务工经商前并没有联系好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。据调查，由定居本地的亲属、朋友介绍的占28.20%，由同样在外务工经商的同乡、亲友介绍的占25.99 %，自荐到用工单位工作，占10.51%。另外，还有部分农民工是通过自主就业，招工广告，包工头、老板招募，劳务市场，招聘会，报纸、电视、广播等媒体找到工作，分别占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。

　　（二）农民工职业涉及城市生活的诸多方面

　　调查结果表明，农民工从事的职业有各类服务员、生产工人、技术工人、建筑工人、专业技术人员、一般职员、办事员、管理人员、居民服务人员、商务服务人员、个体业主、小摊小贩、家政服务人员、市政环卫工人等。

　　从性别上看，男性农民工从事的职业主要有技术工人、生产工人、建筑工人和专业技术人员，分别占被调查农民工总数的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%；女性农民工从事的职业，依次为各类服务员、生产工人、一般职员及办事员，分别占被调查农民工总数的35.14%、13.27%和10.45%。

　　（三）农民工工作时间过长

　　本次调查结果显示，在城里务工经商的农民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小时。

　　从每天工作时间看，平均每天工作时间不足8小时的占6.85%，每天正常工作8小时的占53.26%。每天工作9-10小时的占26.28%，每天工作11-12小时的占10.70%。有2.91%的农民工平均每天工作时间在12小时以上。

　　从每周工作时间上看，46.90%的农民工每周工作7天，36.71%的农民工每周工作时间为6天，15.58%的农民工每周工作时间为5天，只有0.81%的农民工每周工作时间在4天以下。

　　从调查中了解到，造成农民工劳动时间过长的原因主要是：私营、个体业主追求高产量，高效益，而工人也为了多挣钱，主动延长工作时间。

　　三、城市农民工社会保障情况

　　（一）农民工所在单位提供的工作待遇普遍不高

　　据调查，29425名农民工所在的单位提供工作待遇情况是：签订合同或协议的占54.01%，能兑现工资的占85.14%，提供加班补贴的占49.87%，有双休日的占11.87%，能提供工伤补偿的占42.84%，可以带薪休假的占20.47%，可提供岗位培训的占47.23%，有住房补贴的占7.58%，提供住房公积金的占4.76%，妇女可以带薪休产假的占被调查的女农民工的比重为20.22%。

　　（二）半数以上的农民工签订了劳动合同

　　在调查的29425名农民工中，签订了劳动合同的有15891人，超过半数。其中，签订固定期限合同的占68.27%，签订无固定期限合同的占10.53%，签订临时合同的占21.20%。

　　在签订有固定期限合同的10849名农民工中，平均签订合同期限仅为一年。其中，75.68%的农民工签订了9-12月的合同，7.91%的农民工签订了1-2年的合同，只有10%左右的农民工签订的合同时间超过两年。

　　据调查，签订过合同的农民工对合同的认知程度相对较高，很清楚所签合同详细内容的农民工占了22.94%，比较清楚合同内容的占了41.94%，一般了解合同内容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同内容的只占9.05%和3.05%。

　　（三）农民工购买保险比重较低

　　据调查，农民工没有购买保险的情况居多，没有购买养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的农民工分别占被调查农民工总数的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四险由单位购买的比例分别为11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由农民工个人自己购买的比例分别为6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由农民工个人和单位共同购买的比例分别为8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。

　　（四）多数单位能够为农民工提供基本安全防护措施和防暑降温措施

　　本次调查结果显示，在特殊岗位上就业的农民工中，10.93%的农民工有非常严密的劳动安全防护措施，23.74%的农民工有较为严密的劳动安全防护措施，51.47%的农民工有一些劳动安全防护措施，13.86%的农民工没有劳动安全防护措施。

　　调查结果还表明，在高温下作业，由单位给农民工采取防暑降温措施的占60.97%，由农民工自己花钱采取防暑降温措施的占19.77%，还有19.26%的农民工未采取任何防暑降温措施。

　　注：职业中各类服务员包括餐馆、饭店、发廊美容、保洁等服务员，技术工人包括木工、石工、泥水工、电工、修理工、缝纫工、厨师、驾驶员等，居民服务人员包括送货员、送奶工、送报员、送水员、洗衣、洗染、搬运工、人力车夫、废旧物资收购人员等，商务服务人员包括打字、排版、影印、美工人员、快递员、话务员、保安员等，家政服务人员包括保育员、保姆、小时工、护工等，小摊小贩包括卖菜、卖报、卖烟、推销员、售货员等。

劳动调研报告15

　　__位于__省__走廊最西端，地处__、青海、新疆三省（区）交汇处，18－45岁有劳动能力的农村女性3万余人。随着农业科技的不断进步和产业结构的调整，农村女性富余劳动力逐年增多。同时，经济和社会的发展使农民的思想观念发生了深刻变化，在种好自家土地基础上，外出务工增加收入已经逐渐成为农民的共识。为了引导更多的农村妇女安全稳妥的迈出家门闯市场，进一步做好农村富余女劳动力的输转工作，__妇联对全市农村女性劳动力输出状况进行了调查和初步的思考。

　　一、__农村农村富余女性劳动力输出现状

　　20__年，全市外出务工劳动力24068人，其中农村女性7981人，占输出总数的33%。__妇联把输出的农村女性各方面情况放在全市大局中进行分析，以了解目前农村富余女性劳动力的输出概况。

　　从年龄来看，35岁以下的6380人，占80% 左右；36－46岁的1601人，占20%左右。从文化程度来看，高中文化程度的980人，占10%左右，初中及以下文化程度的6991人，占90%左右。从是否掌握技能来看，有技能的2474人，占31%，没有技能的5507人，占69%。从务工地域分布来看,乡外县内6543人，占82%，县外省内558人，占7%，全国其它地方879人，占11%。

　　从输转渠道看，有以下四种方式。一是通过政府部门组织转移；二是通过亲朋好友、家族介绍转移；三是通过用人企业招聘；四是自己外出自主择业。从输出人员从事的工种来看，多从事美容美发、餐饮服务、家政服务和一些工厂的简单劳动。目前，通过妇联系统输出的人员占了一定的比例。尤其是市妇联自20__年以来，每年都与北京农家女实用技能培训学校联合，输出培训农村未婚女青年，免费培训3个月以后，推荐到北京、上海等地从事美容美发、餐饮等工作，到目前已培训输出有技能人员200余人。

　　外出务工的妇女，不仅给家庭增加了收入，也增加了社会阅历，锻炼了各方面的能力，提高了家庭地位。同时接受了更多的现代文明的熏陶，带回了先进的经营理念和良好的生活习惯，提高了生活质量。同时，“星星之火，可以燎原”一个个女性在外打工，不仅带动了一个家庭，同时也逐步影响了村镇的发展，进而加快了__经济建设的步伐，为农村发展提供了有力的支撑。

　　二、__农村女性外出务工的特点

　　（一）、就地转移多。据统计，外出务工女性82%在乡外县内打工。究其原因，一是__乡镇距市区较近、交通方便，家庭方便照顾；二是__旅游业的发展，服务行业人员需求多，就业、务工、选择较为容易；三是特殊的地域特征。__农村与城区亲属关系较密、务工工资有保障、不存在拖欠，便于自身利益的维护。

　　三、__农村富余女性劳动力输出面临的困难和问题

　　（一）、固有的男主外、女主内思想观念和小农意识的束缚。小农意识在__农村还很普遍。小富既安，温饱既满，怕担风险，缺乏创业意识和竞争意识，加之担心妇女外出的安全问题，致使女性劳动力输出存在一定困难。尤其是已婚农村女性，受家庭束缚较重，顾及家中老小、生活和子女教育等现实问题，输出难度大。

　　（三）、外出务工组织化程度不高。目前，__有组织的输出劳动力、为企业和个人搭线牵桥的组织活动已经有了一定的成效，但尚未形成完善的包括信息提供、就业咨询、职业介绍、就业培训在内的社会化服务体系，还未健全劳动力市场，影响了农村外出务工妇女的积极性。

　　四、建议及对策

　　（一）、强化宣传和教育力度，转变观念。

　　（二）搞好培训，提高农村妇女的综合素质和就业能力。

　　（三）认识到位，进一步提高农村女性劳动力输出的组织化程度。

　　当前，__农民特别是农村妇女增收难问题依然比较突出，影响了农民生活水平的提高。实践证明，有效地加大农村劳动力输出是增加农民收入的重要途径，我市农村妇女劳动力占农业劳动力的一半，有效促进农村妇女转移，是农村富余劳动力转移工作的重要组成部分。因此，各级政府、部门都要高度重视农村富余劳动力转移就业工作，把劳动力输出当作一项重要产业来抓，为农村妇女转移创造更好的条件，提供更好的保障，开辟更加广阔的空间。__妇联也要进一步增强责任感和使命感，积极配合党委、政府，推进农村妇女转移就业再上新台阶。

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