按照市直机关工委《关于对加强机关效能建设工作进行自查的通知》(攀直委〔2008〕57号)要求，市民政局认真贯彻落实《中共攀枝花市委办公室 攀枝花市人民政府办公室关于进一步加强机关效能建设的意见》(攀委办〔2008〕107号)，紧密结合抗震救灾、灾后重建工作认真开展机关效能建设，为推动“四个倾力打造”，圆满完成各项民政工作目标提供了强有力的作风保证。现将有关工作情况自查报告如下:
一、“一把手”高度重视，迅速安排部署工作
市民政局党组高度重视机关效能建设，迅速召开局党组扩大会议，及时传达学习全省、我市加强机关行政效能建设会议精神和市委、市政府主要领导讲话精神。局党组书记、局长王向阳主持开展了学习实践“四个特别”、“两个加快”专题教育活动，就开展好行政效能建设的重要意义和要求作了强调，指明了民政系统机关效能建设的工作重点和方法步骤。市民政局成立了以党组书记、局长任组长，纪检组长为副组长，副局长，机关党委书记为成员的市民政局机关加强行政效能建设工作领导小组，并明确了领导小组办公室工作人员。局党组印发《关于开展机关作风整顿提高行政效能活动的意见》(攀民政党组〔2008〕10号)，就开展作风整顿、效能建设的重要意义，加强领导，要解决的突出问题和任务分解，工作分工做了具体的安排部署。
二、严格按照要求，紧密结合实际，切实抓好效能建设
(一)认真抓好学习，提高思想认识
市民政局通过局领导班子民主生活会、局理论学习中心组学习、中心组(扩大)学习、党员集中学习、职工集中学习等形式，广泛深入的开展了对《中共攀枝花市委攀枝花市人民政府关于机关行政效能建设的决定》(攀委发〔2008〕18号)，《2008年机关效能建设工作安排意见》(攀效能〔2008〕1号)，《攀枝花市机关效能建设办公室关于印发<市级部门转变机关作风加强机关效能建设工作方案>的通知》(攀效能办〔2008〕1号)，《关于在全市开展机关作风整顿提高行政效能活动的通知》(攀整办〔2008〕1号)，《关于严肃机关工作纪律进一步加强机关作风建设的通知》(攀整办〔2008〕2号)等机关作风整顿、效能建设有关文件的学习活动，使民政系统广大干部职工提高了对开展作风整顿效能建设的重要性、必要性的认识，为大力推进效能建设工作打下了牢固的思想基础。
(二)贯彻执行“四项制度”，完善效能建设制度体系
市民政局根据《攀枝花市行政机关首问负责制度》、《攀枝花市行政机关限时办结制度》、《攀枝花市机关效能责任追究办法》，紧密结合民政工作实际，制定下发了《攀枝花市民政局首问负责制度》，《攀枝花市民政局限时办结制度》，《攀枝花市民政局一次性告知制度》，具体对市民政系统贯彻执行《攀枝花市机关效能责任追究办法》的范围、机构、程序进行了明确。通过集中组织学习市、局相关制度，并将有关文件印发到机关、直属事业单位，机关全体工作人员人手一份，市民政系统的干部职工对我局效能建设的各项制度有了清楚的认识和了解，为有效推进效能建设工作提供了纪律保证。按照攀委办〔2008〕107号)文件精神，市民政局正对“四项制度”作进一步深化、细化和规范，不断完善相关制度体系。
(三)开展行政审批改革工作，不断提高公共服务管理水平，突出民生工程重点，推进目标任务完成
一是按照国家、省、市关于行政审批改革的法规和政策要求，对我局现在实施的行政审批项目进行了全面清理，并将结果及时报送法制部门。同时，根据《攀枝花市人民政府办公室关于全面推进行政审批两集中两到位工作的通知》(攀办发〔2008〕70号)精神，结合民政工作实际，就贯彻落实行政审批“两集中两到位”措施制订了实施方案，已报市政务服务中心并通过审查，签署了授权书。二是把效能建设贯穿城市低保、城市医疗救助、农村低保、农村医疗救助、农村五保供养和敬老院建设、安居工程和爱心超市建设、康复院改造、城市福利机构建设、社区建设等民生工程，强力推进各项目标任务完成。三是积极配合市纪委落实完成“推进政府与市场中介组织分开，加快对依附于职能部门的行业协会、中介组织的脱钩步伐”工作，制定并下发了《攀枝花市民政局关于行业协会与行政职能部门脱钩的有关事项的通知》(攀民政〔2008〕180号)，对已明确了脱钩任务的行业协会和民办非企业单位从脱钩时限、脱钩内容、脱钩后应报送的材料及应及时申请办理变更登记手续等方面作了具体的要求，保证了行业协会改革的步伐顺利推进。四是深入盐边县红宝乡核桃箐村、米易县新山乡农户，城市低保户和企业困难职工家中了解困难群众生活状况，调查低保政策执行情况，并根据调查情况提出了解决困难，加强管理的措施。
(四)认真组织开展效能建设监督检查
一是坚持对干部职工的思想教育，提升自我效能意识;二是坚持制度规范，提高监管约束力;三是由局机关党委、监察室组织人员对局机关、直属事业单位干部职工执行工作纪律、工作状态和工作电脑设置等情况进行了暗访检查，对存在的问题进行了现场纠正，并对检查的情况在全局职工大会上进行了通报。四是把政务中心发布的窗口办件情况通报印发给相关人员，并要求其将有关情况与中心沟通，确保有关项目办结率达到要求。至今尚未接到对窗口人员的投诉。
三、存在的不足及原因分析
对照刘奇葆书记对效能建设剖析的六个方面表现，市民政局深入查找了存在的问题：一是在全力投入抗震救灾工作期间，对发动全局干部职工开展讨论民政系统如何深入推进作风整顿、效能建设的工作力度还不够大，注重了学习教育，但在展开讨论，听取职工建议方面还有待加强。二是在思考和开展工作中传统的做法、固有的思路仍有市场，一些业务口子视野狭窄，仅仅停留在过去的经验做法和思维惯性上;一些同志满足于完成领导交办的任务，主动思考、探索、钻研破解民政工作改革发展难题，提高行政效能的应对之策少，工作思路上侧重于做具体工作、解决具体问题，深入基层调查研究、督促检查、总结摸索经验做得不够。三是工作中仍存在着服务意识、责任意识不够强，工作能力、服务效能不够高，协作能力、协调能力不够强，主动性、执行力有待提高等问题，在一定程度上影响了民政工作的社会效果。四是队伍建设方面。民政干部队伍力量薄弱，面临着任务越来越重，工作要求越来越细、越来越高，但人员却没增加，有的机构反被精简，一人承担多个人工作的窘迫局面，影响和制约了民政工作、民政事业的发展和行政效能的提升。
产生问题的原因是：创新思维仍不足、创新风气还不浓厚。在工作推动中尽管有研究、有探索、有思路，但因各方面制约导致具有前瞻性的思考不能完全转变为政策措施，不能充分转变为经济效益和社会效益，说明我们在具体的工作中表现出来的某些观念落后和等靠思想在一定程度上影响了民政事业的改革发展。
四、2009年工作安排
紧紧围绕深入开展学习实践科学发展观活动，紧密联系民政部门职能特点和民政工作改革发展实际情况，积极采取多种学习讨论方式，大力开展解放思想大讨论活动，有针对性的梳理细化出与“加快发展、科学发展、又好又快发展”总体取向和“四个倾力打造”，机关作风整顿、行政效能建设不相符合、不相适应的主要问题，在学习中转变观念，在讨论中明确方向，在调研中理清思路，形成推动民政工作发展、切实保障和改善民生、具有职能拓展和新型制度安排特征的新思路新举措。
重点推动六个方面的工作：一是以进一步健全完善城乡社会救助体系建设为重点，充分履行统筹协调社会救助工作的职能作用。二是以探索社会福利社会化为重点,优化福利事业发展机制，不断满足人民群众日益增长的社会福利服务需求。三是以探索推进农村社区建设试点工作为重点，大力加强社区建设和村民自治工作,切实维护人民群众的民主政治权利，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。四是以完善优抚保障制度、落实优抚安置政策为重点，认真做好优抚安置工作。紧紧围绕促进社会和谐稳定这个大局，积极研究解决制约优抚安置工作的突出问题，建立健全与军队履行新使命要求相适应、与社会发展相协调、与市场体制相衔接的服务保障体系，切实保障优抚对象的合法权益。五是以探索拓展社会组织管理工作外延为重点,努力构建适应社会需要的民政行政管理执法体制机制，提升专项社会事务管理服务水平。六是不断加强作风整顿、效能建设的监督检查，进一步完善政务公开制度和应急处理工作制度，建立健全“依法、务实、为民”和“畅通、有序、高效”的信访工作新机制，切实深化和执行“首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制”四项制度，在民政公共服务和行政管理中，强化社会外部监督和体制内的监督，强化大局意识、服务意识、责任意识、为民意识，努力提高局机关的指导能力和内部运行工作效能，为建立一支高素质民政干部队伍奠定坚实的基础。