治理雾霾的论文

时间：2021-05-31 10:14:56 毕业论文范文我要投稿

关于治理雾霾的论文

　　雾霾，是雾和霾的组合词。雾霾常见于城市。中国不少地区将雾并入霾一起作为灾害性天气现象进行预警预报，统称为“雾霾天气”。下面是小编为大家整理的关于治理雾霾的论文，欢迎参考~

关于治理雾霾的论文

　　治理雾霾的论文1

　　摘要：

　　化石能源的消耗，一方面为工业生产、交通行驶等提供了源源不断的动力；另一方面，其不合理使用和排放已经成为污染我国大气环境的重要污染源。当前阶段，雾霾问题在中国大气环境问题中“愈演愈烈”，对人们的身体健康、交通出行以及工业生产等产生了阻碍作用。笔者基于社会责任的视角，阐述了雾霾治理审计模式的构建，并进一步提出了实施雾霾治理审计模式的各阶段路径。

　　关键字：

　　社会责任视角；雾霾治理；审计模式；构建；实现路径

　　引言：

　　自改革开放以来，我国工业实现前所未有的高速发展，人们生产和生活方面上对化石资源的需求增多。粗放式、低水平的工业发展模式，加剧了化石能源的不合理浪费，并且在排放“三废”之前没有经过科学化的方式进行统一处理。

　　化石能源的消耗和排放，是导致雾霾出现的根源。要想缓解雾霾问题，减轻雾霾对人们、社会以及国家带来的经济损失，就要从源头加紧治理。

　　雾霾治理，离不开社会各个成员的努力，但是政府自身需要履行的社会职能会起很大的推动作用。从我国雾霾问题的实际情况出发，构建合理的雾霾治理审计模式，并且指明各个阶段的实现路径就显得非常重要。

　　一、基于社会责任视角下雾霾治理审计模式的构建

　　1、审计的目标

　　审计的目标是构建雾霾治理审计模式的前提和基础，也是确保我国雾霾治理审计模式能够落实到位、发挥作用的关键所在。

　　雾霾治理审计模式中审计目标的制定要始终坚持以绩效型受托责任制度为导向，审计目标的制定要包括以下几个要点：

　　一是审计导致雾霾产生的各个环节；

　　二是制定出治理雾霾的应急预案并且评价治理方案的合理性。

　　各级政府要制定出治理雾霾的专门法律条文，完善整体的环保体系，建立一个符合实际情况的行之有效的环境保护体系，加大对雾霾治理的效力，优化产业结构的增长方式。

　　2、审计的主体

　　落实雾霾治理审计模式，还需要明确雾霾治理审计的主体。审计的主体是以国家审计部门为主导，在特定的情况下，将非重点雾霾治理的审计项目外包给社会审计机构。

　　需要相关人员注意的是，在雾霾治理审计模式的构建过程中，国家审计机关有权对审计项目进行部门分工，但是，并不意味着，国家审计机关可以徇私枉法，为所欲为，要综合考虑审计项目的难易性以及机密性等要素来分配审计任务。

　　但是，国家审计机关要确保独立完成雾霾治理审计业务的核心内容和需要保密的审计业务。而对于雾霾治理中非核心审计业务，可以根据实际情况交给可靠的社会审计机构来进行。

　　3、审计的客体

　　在雾霾治理审计模式中，上述笔者已经阐述了审计的主体，那么，必然存在着审计的客体。

　　所谓的雾霾治理审计的客体，实质上就是雾霾治理审计的对象。具体分为以下两大方面：雾霾治理审计的内容以及雾霾治理监督的范围。

　　在统一的雾霾治理审计模式中，涉及到的审计的内容相当广泛，包括环境大气保护的法律法规的制定，以及政府、环境保护部门等对雾霾治理措施开展情况的监督和引导，以及对大气可能造成污染的某些企业和工厂，等等。

　　4、审计的内容

　　雾霾治理审计模式所涉及的内容主要包括：

　　首先，对国家大气防治政策的制定与执行情况审计。国家审计机关要核实是否制定了大气防治政策，并且要检验和讨论制定的大气防治政策的合理性，有权驳回“存在着多数不合理之处”“行之无效”的大气防治政策。并且要追踪调查大气防治政策落实的实际效果，监督支持雾霾治理工作的资金落实情况，确保资金的拨付到位；

　　其次，对财政资金的投入与产出情况审计。对于雾霾的治理，必然需要大笔资金的支持，如果我们忽视了对财政资金的支出情况的审计和监督，那么，极有可能会出现挪用公款、拨款没有达到投入的效果等问题，因此，要做好对拨付财政资金在投入、分配、使用以及管理等环节的审计工作；

　　第三，对政府部门相关人员开展雾霾治理行为审计。此过程，要严格按照相关法律规定来开展，对于政府部门相关人员开展雾霾治理行为进行审查、核实以及评价，避免政府官员无作为。

　　二、落实雾霾治理审计模式的各阶段实现路径

　　1、审计准备阶段

　　审计准备阶段各方面开展的工作是雾霾治理审计模式落实的根基和基础，在准备阶段各方面工作都到位了，有助于促进雾霾治理审计模式的进一步开展。

　　在审计准备阶段，要对审计内容的重点以及主体、客体等作出详细的规划，并且要求审计人员具备足够、专业的知识储备。笔者建议，在此阶段最好建立起审计项目组，确定、规划好审计内容的重点以及基本内容，各个地区由于导致雾霾发生的诱因不同，这就决定了审计的内容会有所差异。

　　例如，北京市地区雾霾产生的污染源是机动车废气的排放，而石家庄雾霾产生的根源则是煤炭的燃烧，天津、上海雾霾产生的污染源则是扬尘和流动源，等等。简言之，不同地区要结合导致雾霾的原因来确定审计的内容。

　　2、审计执行阶段

　　有关审计的执行，要分步骤进行：

　　首先要结合雾霾的诱因以及属性等特征，采取综合的审计方法，如问卷调查法、现场跟踪法以及实地观察法等采集相关项目的资料；

　　其次，立足绩效、财务、合理性以及责任履行情况等多方面开展审计，具体包括以下几种具体的审计项目：

　　一是针对雾霾治理拨付的资金，从收入、分配、支出以及管理等方面来分析在雾霾治理中资金的使用效果；

　　二是制定制度责任，针对政府部门以及环境保护部门雾霾治理开展的实际情况展开监督和调查；

　　三是监督责任，对于政府相关工作人员任职期间开展的大气保护工作进行考核和评价，对大气污染现状开展量化分析、除此之外，结合大气污染的区域特征，综合评价大气污染形势，雾霾治理审计人员要思考和检验得出审计结论。

　　3、审计报告阶段

　　审计执行后，审计人员自然会得出相关的审计结论，根据结论，要求审计人员制定出雾霾治理的审计报告，政策、资金和相关责任人这三方面是审计报告必须要涵盖重点内容。

　　另外，相关审计人员要保证审计报告的公平公正客观，要保障证据清楚、事实确凿，根据雾霾出现的原因，进而提出治理雾霾的相关措施，并报送到相关部门。

　　为了保障审计报告的'确凿有效，必须要求国家审计部门建立起科学、全面、行之有效的雾霾治理审计评价体系，并不断完善环境保护体系，推动雾霾治理工作落实到位。

　　4、审计问责与救济阶段

　　审计机关是雾霾治理审计问责的主体和中心，而雾霾治理相关的权力机关的问责作为辅助。为了确保审计问责环节的公正、公开和公平，还引入了舆论问责以及公众问责等多种外部问责方式。

　　审计机关有权对违背雾霾治理政策的相关企业、部门以及个人实施处理处罚。而对雾霾治理审计的救济，实际上是为保护被审计单位权利制定的一道“保护伞”，被审计单位有权利在受到雾霾治理审计处罚后，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　结语：

　　雾霾治理工作的开展需要国家审计机关严格监督和考核。在雾霾治理审计模式中，审计单位和被审计单位都赋予了一定的权利，并且受到一定程度的制约。雾霾治理审计模式涉及到的各个部门都能各司其职、各尽其能，自觉承担起社会责任，完成党和国家交给的治理雾霾的任务。

　　参考文献：

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　　[4]马佳,张洪珍.基于雾霾背景下对政府环境审计外包的探讨[A].中国会计学会环境会计专业委员会.中国会计学会环境会计专业委员会2014学术年会论文集[C].中国会计学会环境会计专业委员会:2014,6.

　　[5]陈静,郭一瑰.社会责任视角下雾霾治理审计模式[J].审计月刊,2015,10:8-10.

　　治理雾霾的论文2

　　摘要：

　　随着经济高速发展，全国各地与雾霾的斗争就一直进行着，雾霾严重影响了人们的生产生活，在本来就严峻的环境问题上又多了一个难题。要从根源上治理雾霾，并非短时间内能完成，也不是单单靠政府能做到，更不只能给企业清洁生产的压力，而应该成为一项长期的全民行动。笔者从雾霾产生的主要原因分析了环境保护在治理雾霾过程中的影响。

　　关键词：

　　雾霾；全民行动；持久战

　　目前，空气质量不断降低，产生雾霾频率增高，是很严重的环境问题。我国许多气象台也会为大家预报雾霾天气。因其有2大安全隐患：

　　（1）雾霾导致空气压强降低，不断变湿，致使人体不易排汗，长期待在雾霾环境下，容易诱发一系列疾病，如：心血管疾病、排气系统疾病、心脏疾病、脑部疾病、传染病等。

　　（2）因为可见度低，经常产生交通问题，如车辆追尾，危及生活交通运行。除此之外，雾霾会导致空气质量不断降低，破坏大自然生态系统，极大地影响了交通运输、电力、农业生产等方面。

　　1、雾霾天气产生的原因

　　一是气候，二是人类活动。城市人口高度集中，生产生活密度加大，大量排放可吸入颗粒，一旦大自然无法处理过多的可吸入颗粒时，可吸入颗粒会累积，此时，再结合气候条件的影响，便会产生雾霾。

　　2、雾霾天气的影响因素分析

　　以云南和东北的冬天对人民生活影响为例，可直观地看出加强环境保护对雾霾的重要性。

　　目前的东北地区，沙漠化严重，大面积草原退化，森林因砍伐过度数量急减，大气污染程度高。雾霾天，出行的市民都戴上了口罩，脚步匆忙，不愿在室外多加停留。在城区主干道，大部分车辆都亮起了急行灯，由于雾霾天气道路可见度很低，此外，高速路上交通事故也频频发生。

　　大多数的中小学和幼儿园都因天气恶劣放假。一层灰色雾霾笼罩着整个城市，阻挡了太阳的光线，只能见到方圆500m的人和建筑物。对比同一时期的云南，仍然能看到色彩分明的蓝天白云，阳光温暖可人，正风和日丽美如画。

　　人们生活与夏天无异，由于重视保护旅游环境，轻工业发展，PM2.5年均值为30，优于国家水平，昆明离雾霾还很远。希望城市在发展经济的同时，要兼顾环境保护，不能只专注于眼前利益，却失去了最核心的竞争力。

　　3、应对雾霾天气的策略分析

　　3.1“以人为本”的思想理念

　　保护环境，每个人都应该负起责任。大力倡导科学发展观，贯彻落实国家环境保护的基本国策，实施可持续发展战略。首先全民建立环保意识，从每一件小事开始。如城市尽可能少开私家车，乘坐公共交通工具，少用一次性物品等，尽可能地减少人为产生雾霾的因素。

　　3.2加强保护环境

　　随着我国不断加快的城市化进程，不断增长的城市人口，对城市自然资源的消耗也加快增长，虽然城市的经济文化生产也得到了很大的发展，但是大自然自我循环的能力有限，过快地城市化发展会对其产生极大的挑战和冲击，对人类的生产生活产生很大的影响。城市生态建设与城市经济竞争力相互作用、相互影响，共同促进城市的和谐发展，不能牺牲有限的资源与自然环境来推动城市化。

　　3.3可持续发展的战略

　　如果要牺牲生态环境来提高经济的发展，就是在走令大自然毁灭的不归路。所以，要结合城市化建设和环境保护共同发展。好的环境资源才能吸引投资和提高生产力，保护环境资源才能可持续发展，保持长远的竞争力。

　　3.4加强环境保护力度

　　政府工作是否安排得当是治理雾霾行动的关键，之所以会产生雾霾，很大程度上是因为政府的眼光不够长远，不够重视保护环境。所以应尽快建立完善的治理工作，如开展实时监测空气质量，做好空气污染预报工作和防护，及时处理和反思严重雾霾情况。

　　3.5开展PM2.5监测和监督

　　目前，最直接、方便的监测PM2.5含量的工具是PM2.5空气质量检测仪，还可直接读出粉尘质量浓度。通过建设监测网来分析雾霾天气诱发附近民众相关疾病的影响、身体健康状况的影响，掌握雾霾天气高发期，并制定相关防护措施。

　　4、结语

　　雾霾天气在很大程度上影响了人们的生产生活、经济发展，雾霾的治理应该全社会共同努力，环境保护的工作利及全世界和子孙后代，不仅要发展全民行动，在这个漫长的过程中，政府和环保机构如何坚持进行工作是重中之重。重视高GDP的城市建设方式已是过去式，政府工作的重心更应转移到如何做好环境保护工作。

　　参考文献：

　　[1]张秋兰,马回,郑颖.国外雾霾治理的经验及其对我国的启示[J].鄱阳湖学刊,2014(2).

　　[2]段振东.内部行政问责的合理性基础及制度完善[J].学术探索,2013(12).

　　[3]杨小阳,白志鹏.雾霾天气的成因及其法律层面应对状况与操作层面政策建议[J].中国能源,2013(4).

　　治理雾霾的论文3

　　摘要：

　　改革开放以来，我国经济快速发展，但与此同时，环境的污染问题也越来越严重，很多省份因为重工业的发展，导致雾霾污染问题严重，不仅对人们的身心健康带来极大危害，而且严重影响经济的发展。

　　近年来，雾霾污染问题已经发展成为一个社会问题和政治问题，由此引起了国家和政府的重视。

　　国家和政府为了治理雾霾污染，已经采取了很多具体措施并取得一定成效，但是雾霾污染问题依然严重，传统的治理措施已经无法起到良好的效果。

　　关键词：

　　雾霾污染；雾霾；治理措施；国家和政府；

　　1、我国雾霾治理存在的问题

　　1.1针对雾霾治理的法律体系不完善

　　我国针对雾霾污染治理做出的法律规定取得了一定成效，但是随着时间的推移，原有的法律不再适应当前的雾霾污染治理，难以取得有效的成果。

　　我国目前还未出台针对治理雾霾污染的新法律，导致雾霾污染治理法律体系不完善，对当前的雾霾治理没有形成制度和法律保障，无法适应当前我国的雾霾污染的变化。

　　想要有效治理我国的雾霾污染，国家和政府必须出台最佳的雾霾治理法律规定，完善相关法律，形成一个完整而有效的雾霾污染治理体系。

　　1.2雾霾污染治理主体单一

　　目前，我国的雾霾污染治理主体是政府，除此以外，还有一些公益组织贡献了一部分力量，缺乏广泛的主体参与，这就导致雾霾治理力度无法实现质的提升。

　　政府采取的治理措施大致是：制定雾霾管制制度，通过直接控制的模式，对污染大气的行为进行监督和打击。这种模式只能取得一定程度的治理效果，因为我国的雾霾污染问题复杂，政府无法掌握全部的雾霾信息，所采取的措施没有针对性，治理成本提高的同时，也无法遏制雾霾污染的扩散。

　　由此看出，单凭政府的力量无法对雾霾的治理产生良好的效果。

　　1.3雾霾污染治理没有形成区域合作

　　不同的行政区域存在不同的雾霾污染问题，采取的治理措施也有所不同，但是相邻行政区域产生雾霾污染问题的原因大同小异，污染源也会在区域间相互转移，但是目前雾霾污染的治理没有形成区域合作，被雾霾污染的行政区域各自采取治理措施，所以雾霾污染治理效果不明显。

　　采取区域合作的方式，有利于各行政区域互相取长补短，综合力用资金、技术和人力等资源进行治理，区域统一治理雾霾污染，避免上述问题干扰雾霾污染治理的效果。

　　1.4雾霾污染信息透明度不高

　　目前，我国很多行政区域对雾霾污染的信息公开透明度不够，对雾霾污染的治理产生了不良影响：很多普通公众对于雾霾污染产生的原因、预防及治理方面的认识不多，公开雾霾污染信息，可以提高普通公众的环保意识，调动全民参与积极性；专家学者需要大量的数据对雾霾污染问题进行研究，才能提出有效的预防及治理措施，雾霾污染的信息公开透明度不够，导致专家学者的研究受到极大限制，影响了雾霾污染的治理；环保部门和机构需要根据当前雾霾污染问题做出有效治理方案，所以雾霾污染的信息显得至关重要。

　　2、雾霾污染治理措施

　　2.1完善环保法律体系

　　雾霾污染的治理需要依靠法律制度的保障，我国目前的环保法律制度不完善是我国雾霾污染治理效果不明显的一个重要原因，因此，政府需要尽快制定新的雾霾治理的法律，改变当前环保法律不适应我国雾霾污染治理的现状，提高我国预防和惩治雾霾污染行为的力度，实现依法治霾，构建一个治理雾霾污染的完整法律体系，为我国雾霾污染治理提供强大的制度保障。

　　2.2多方主体参与治霾

　　雾霾污染治理不能单靠政府的力量，还需要企业与个人的参与。政府作为预防和惩治雾霾污染行为的主体和公共物品的提供者，还需要鼓励企业和个人参与其中。企业应该大力发展生态经济，遵守环保法，尽量使用环保材料，为减少大气污染贡献一份力量；个人作为新鲜空气的使用者，需要承担一定的环保责任，树立环保理念，积极参与到生态建设中，绿色生活、绿色出行，减少空气污染物质的排放。

　　三者共同行动起来，各自贡献出自己的力量，才能提高环保力度，减少雾霾污染，实现经济又快又好的发展。

　　2.3区域协同合作治霾

　　雾霾的污染具有扩散性，容易形成区域性污染，所以，只是依靠一个区域进行雾霾污染治理是不能全面应对严重的大气污染问题，所以，各区域实行区域合作，建立雾霾污染治理圈，既实施针对性的地区雾霾污染治理措施，还需要考虑其他区域的大气污染问题，实行有利于治理整体雾霾污染的措施，建立共同的防治与应急措施，各行政区域进行资源互补，通力合作，防治一体，更好的治理雾霾污染。

　　2.4监控信息透明化

　　雾霾污染相关空气质量数据的及时更新对于雾霾污染的治理具有重大意义，各地区气象局需要及时更新的大气成分分析和研究报告，并通过各种媒体发布天气信息，做到雾霾污染信息的透明化和公开化，提高普通公民对雾霾现象的认识和重视程度，从而提高公民对雾霾天气的防护意识和能力，这对后期的雾霾污染治理有积极的推动作用。

　　3、结语

　　雾霾污染对于个人的身心健康和经济的发展有着严重的不良影响，加大雾霾污染治理力度，不但能提高人的健康水平和促进企业的发展，还能构建一个和谐的社会环境。因此，我国需要建立一个长效的雾霾污染治理机制，健全环保法律，鼓励多元主体参与，实行区域合作，进行有效的雾霾污染治理。

　　参考文献

　　[1]陈蕃,葛磊.我国雾霾治理存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计,2017,(11):6219-6220.

　　[2]郝增华,杨宪敏,刘旭日等.邯郸雾霾治理及环保措施研究[J].邯郸职业技术学院学报,2015,28(4):57-59.

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