家乡新变化的调查报告

　　一、移民背景

　　当全国的“八七”扶贫攻坚战号角吹响以后，在广西中北部偏西的地方———都安瑶族自治县还有一半的人还尚未解决温饱问题，要在不到十年的时间内解决这个问题，对于顽强的都安人来说是一个天大的压力。站在这块贫瘠的土地上的人们冥思苦想，决策者们也惮思极虑，最后上下达成共识。贫穷的根源在于缺乏土地，要全面解决温饱问题，必须把一部分贫困群众搬迁出去。

　　于是，都安人把目光盯上了国土面积居广西第五、河池第一的环江毛南族自治县，那里有尚未开发的土地，那里有六七十年代从都安逃难出去的自发搬迁群众，这些自发移民已和当地群众融为一体，生活水平居中偏上。都安人一看到希望，说干就干，决定采取政府行为移民环江。要搬迁成千上万的人，谈何容易，地、县、领导慎之又慎，为慎重起见，1993年第一次移民时只安排2000人。据统计，到2009年，在环江的都安人已达8万人之多，在他们当中，有经商定居的，有部队专业的，有大学毕业分配的，有参加国家重点建设工程后就地安置的，有组织调动的，绝大多数则是从60年代至90年代自发和政府组织异地安置到环江安家落户的。

　　二、移民安置场发展现状

　　(一)基本现状

　　从1993年都安瑶族自治县人民政府组织移民开始，都安人更加坚信异地安置是扶贫攻坚的一条重要途径。1996年便开始筹划大规模移民环江，计划用三年时间内完成4万到5万人的搬迁任务。在上级党委、政府的坚强领导下，以及得到广东省的对口帮扶下，1997年、1998年和1999年又分别搬迁贫困群众3500人、11000人和30000人到环江安置，4万多移民依靠自己勤劳的双手，当年就基本解决温饱的目标;第二、三年户户基本上建成砖瓦结构或钢混结构的稳固住房;第四、五年就全面完成水、电、路、学校、卫生室和坡改梯地的任务，且看下列一组数字：

　　① 修建通往乡村道路76条，共320多公里，140多个居民点都通了路。

　　② 新建成水柜池1190个，总容量119556立方米，建成引水管道16公里，人畜饮水基本得到解决，同时解决了部分农田灌溉用水问题。

　　③ 新建成学校35所，校舍为钢混结构或砖瓦结构，引进大批乡村教师，适龄儿童上学问题基本得到解决。

　　④ 新建成卫生室25所，基本解决移民的看病问题。

　　⑤ 架通交压输电线路160公里，低压输电线路330公里，基本解决移民生产和生活用电。

　　⑥ 新建成沼气池1100多座，每2个农户当中就有1户拥有沼气池，且每年数量都在增加。

　　⑦ 坡地荒坡改为梯地5.3多万亩，人均拥有1.5亩以上的平台地。据研究人员对移民地的地质地貌分析：移民地地貌破碎，土地以坡地为主，但有相当量可开垦利用的土地;土壤主要为红壤，土壤剖面发育良好，土壤质地和结构尚可，有机质和氮含量相对丰富，但磷、钾缺乏，土壤酸度大;植被以先锋植物为主。最能吸引都安人的则是移民地拥有相当一大片的黑而薄的风化土壤，且很少含沙石，一坡缓着一坡，非常壮观。

　　从以上的数据我们可以看的出都安移民之勤奋程度，以及政府的大力支持和帮助。而最令人动容的则是毛南山乡人民能够团结来自都安的各族人民，他们这种胸襟坦荡、海纳百川的精神，使环江民族团结形成良好的局面。

　　(二)已取得的成就

　　(1)以县党委、政府带头，落实好移民异地安置政策，加快基础设施大会战，其主要表现在：

　　① 征收当地多余的农田、牧场及荒地荒坡，分田分地，保证移民们的耕地需求。

　　② 修建通往各个乡镇的乡村公路70多条共320公里，保证村屯通路，并适当修好通往农田的道路。

　　③ 经过一系列的电改后，村民用电得到有效保障，并尽量满足村民的用电需求。

　　④ 在安居建房方面，上级政府拨款给移民每户不少于2000元，主要用于建房买料，并提供大米、油盐、化肥等相当多的物质生产生活资料。

　　⑤ 在移民安置补贴方面力求到位，落到实处。

　　⑥ 林场建设方面初见成效，已建成爱山、黄冕等多个大规模林场，同时政府大力拨款为村民建起了沼气池，这样一来既减轻了农民们对水源林的用柴压力，又配合了上级政府的环保工作。

　　⑦ 从1997年到2008年等12年时间，基本上完成了坡改梯建设的任务，不断整治丘地，修建坡梯，有利于保持水土和肥力。

　　(2)乡村教育事业蓬勃发展，办学现状力求切合实际。

　　(3)牢牢把握农业在国民经济中的基础性地位，努力发展特色农业，因地制宜，大力发展甘蔗、玉米、水稻等种植业，农业发展初具规模。同时加快长白猪的繁殖养殖业，根据当地市场需求，适当地发展水牛、菜牛、山羊、马等畜牧业。

　　(4)移民的迁入，带动本地，特别是激活了环江各乡镇企业的发展，拉动了乡镇市场经济，繁荣了交通沿线的各村庄。

　　(5)两种民俗地域文化趋向于融合。

　　(6)经过10年的艰苦创业，都安人移民环江，在一定程度上缓解了都安人对土地的强烈需求，化解了人多地少、人地关系高度紧张的矛盾局面。

　　(7)民族团结，在发展前进中巩固。

　　在环江境内，不管是毛南族，还是苗族、瑶族群众，他们除了会讲母语以外，大都会讲壮、汉语。长期以来，毛南族人民和壮、汉、瑶、苗等各族人民长期和睦相处，相互通婚、相互融合，形同一家人。8万移民进来以后，政府采取多种方式协调好当地农民与移民之间的关系。针对“移民小聚居，与当地农民大杂居”的特点，政府组织移民与当地村民共建家园，使他们形成了“同走一条路，同饮一井水”的利益共存关系，促进了团结。政府还帮助移民发展种蔗、种桑养蚕等家庭经济项目，组织他们劳务输出，使他们尽快富起来，从而消除因贫富悬殊而产生隔阂。同时，在处理问题时，公平公正，没有倾斜当地农民，使移民有如在家乡的感觉。据统计，从2004年到现在，环江当地农民与移民共同实施基础设施等合作项目和开展各种文娱活动就有100多次(个)，参加人员达10万余人次，境内没有因移民与当地农民磨擦而发生的重大案件。

　　(8)以晒谷岭异地安置场为实例的10周年移民模范场，农民收入不断提高，温饱问题早已解决，小康生活指日可待。

　　晒谷岭异地安置场位于环江毛南族自治县思恩镇城南社区，建于1999年，204户1010名瑶族移民全部来自都安瑶族自治县贫困的大石山区。因为我有几个亲戚移民到那里，今年暑期回家时有幸能拜访到他们。2009年7月25日，我又一次来到了晒谷岭，那里面貌焕然一新，比5年前漂亮多了，眼前的景象简直让我刮目相看：一排排整齐的桉树林环绕着这个美丽的村庄，水泥路连通到了各家各户，学校有标准的篮球场，整洁华丽的教学大楼和演戏大舞台。在甘蔗地里，不时可见蔗农们忙碌给甘蔗施肥的身影。在玉米地里，农民们正乐呵呵地整收着玉米。据亲戚介绍，现在照明电网拉到了每家堂屋，甘泉管引到了每户水缸里，房屋高度和巷道尺度基本统一设计建造，房前屋后的绿化、美化和净化整齐划一。10年过去了，饥饿的感觉已经在亲戚的脑海里逐渐模糊。他们靠着勤劳的双手，晒谷岭的每一户人家都住上了砖瓦结构房，有了固定电话和手机，最近又添置了农用车和摩托车。据当地的村委介绍，2008年移民人均纯收入已达2200元，80%的农户过上了富足的生活。

　　(三)移民安置场还存在突出的问题

　　(1)贫困现象依然存在。其主要表现有：

　　① 少部分移民盖起了平顶房，大部分移民住进了砖瓦房，茅草屋遍布各个移民安置场。

　　② 农民整体收入和个人收入不够多，与本地人相比还有较大的差距。

　　③ 投入多产出少已经成为移民的心头之痛，特别是近期受国际金融危机的影响，化肥农药价格猛涨，严重地影响着移民的生产和再生产。

　　(2)饮水问题拯待解决，一些移民安置场相互争夺水源十分严重。以环江县长美乡的东合安置场为例，当地水源非常短缺，人畜家禽饮水得不到有效保障。虽然在每个移民点建起了一至三个水池，但在其施工的过程中严重偷工减料，从根本上说建起饮水工程就是一种形象工程，特别是到了每年的旱季时，饮水就更加困难，一些移民点因争夺水源而口枪舌战，反目成仇，矛盾重重。

　　(3)乱砍滥伐现象十分严重。其主要表现有：荒坡荒地过度放牧及垦植，坡地植被遭到了严重破坏，水源林面临灭顶之灾，个别水源出现了断流现象，每每到了雨季，山洪暴发，滑坡泥石流等自然灾害频繁发生，水土流失十分严重。坡地坡改梯烧伤面积迅速扩大，坡地出现了“突头”的个数持续猛增。

　　(4)农村医疗体系还没健全，医疗保健还待完善。主要表现在：

　　① 移民安置场卫生所不健全，农民就医看病得不到有效保障，而且乡镇卫生所远离各个移民安置点，村民看病就医极度不方便。

　　② 猪瘟病每年都会在每个安置场发生，疫情所到之处，鸡犬不留，甚至席卷全场，村民损失惨重，到目前为止猪瘟病还没有从根本上得到消灭，一旦蔓延，防不胜防。

　　③ 村民卫生设施不够好，房屋通常是一屋住人，隔一屋放养家畜，农民卫生意识不高，对疾病的认识不够。

　　(5)乡村教育仍然很落后，教育质量有待提高。主要表现在：

　　① 虽然九年义务教育普及率达到95%以上，但移民文盲半文盲学生大有人在，就读高中的学生不多，每个移民安置场平均就读高中的学生有10来个，接受高等教育的少之亦少，其中东合场有4人，羊建场有3人，晒谷岭有3人。

　　② 乡村教师文化水平参差不齐，大部分为当地教师，在教学上语言障碍常常困扰移民适龄学生，使得移民学生普遍感到不适应，学习成绩难以提高，影响了以后的发展。

　　③ 农闲时赌博之风盛行，这种好赌之风直接或间接地影响到了学生的学习状态，据调查，一些小学生和初中生还参与了六合彩等赌博活动，甚至有的干脆不读书回家赌博了。

　　(6)一些移民安置场交通不够便利，且路途遥远，移民上街赶集还很困难，路基塌方成片，交通问题严重地制约了安置场的经济发展。

　　三、针对现状引出对问题的思考

　　贫困不是他们的错，但他们可以改变历史，都安人是勤劳勇敢的，是不被困难吓倒的。由于历史和现实的原因，他们很少与外界交往，但他们渴望同外面的世界交流。他们虽已移民环江县，成为名副其实的环江人，但骨子里还是充满“雄心征服千层岭，壮志压倒万重山”之气魄的都安人精神。在其最初的发展阶段，肯定会出现这样或那样的问题，发现有问题就要好好把握去解决问题。

　　因此我建议：各级党委、政府要千方百计地采取措施提高村民们的收入，优先帮扶特困群众，鼓励发展农业，奖励务农工作有突出的带头人，同时要努力发展乡村教育事业，百年大计，教育为本，大力引进优秀人才，实施教育人才培养“A”计划，充分认识到科学技术是第一生产力的重要作用，大力培养适合当地经济发展所需要的各类人才。作为来自都安的移民们，在勤劳勇敢的前提下，努力建设好自己的新家园，充分发挥自己的主观能动性，同时要借鉴附近模范安置场的成功发展经验，尽力地找出产生问题的原因，并针对问题及原因，努力找出解决问题的办法，实现共同富裕。

　　四、总结

　　在都安大石山区，艰苦恶劣的自然条件曾经给一个“穷”字与当地村民长年相伴。自从1993年开始，河池市委、政府作出了将大石山区特困人口异地安置，帮助其脱贫致富的政策决定。在此之后，环江的毛南族、壮族等同胞敞开胸怀，慷慨让出了30多万亩的山坡土地，共接纳了来自外县的移民8万多人(其中都安人居多)，一个本来就不富裕的少数民族自治县接纳如此多的移民，在全中国绝无仅有!这也是毛南山乡人民能够团结各族人民的一个最具说服力的例子。一个世纪的搬迁，一个个创举，都安群众真的了不起!他们从大石山区的深山底层，一跃跨入到了小康俱乐部的行列，这个奇迹应该载入世界反贫困反饥饿的史册。

　　回望昨天艰苦的创业路，但愿看到今天的富足生活，以及对未来的美好期待。学会感恩，学会反思。都安人在祖国成立60周年之际能够取得如此非凡的成绩引以为荣，作为一名来自移民安置场的大学生，我对都安移民的发展之巨大变化感同身受，对生活在环江的都安人所取得的巨大成就身感自豪。当然在现阶段安置场发展还面临许许多多严峻的考验和挑战，但我相信在河池各级党委、政府的正确领导下，以及充分发挥都安人的聪明才智，让“雄心征服千层岭，壮志压倒万重山”的都安精神永远成为其奋斗拼搏的一个良好助堆力，在环江的都安人明天一定会更加美好!